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1、建筑单位施工安全监管计划 建筑单位施工安全监管计划全省建筑业管理和施工安全工作总的要求是：以邓小平理论和主要思想为指导，全方面落实科学发展观，认真落实中共广东省委十届四次全会和全国、全省建设工作会议精神，主动推进本省建筑业产业结构的优化和升级，促进建筑业做大做强；坚持以铁的手腕抓施工安全生产和工程质量，预防重特大事故发生，促进工程质量水平稳定提升；完善建筑市场监管，加强信用体系建设，规范建筑市场秩序。改进服务，加强管理，开拓创新，狠抓落实，开创本省建筑业管理和安全生产工作的新局面。根据今年省建设厅的工作目标，要关键抓好以下六项工作：（一）咬住安全生产总体目标，努力实现安全生产连续稳定全省建筑施
2、工安全生产工作必需紧紧咬住省政府下达给全省建设系统的整年安全管理控制指标数，不发生较大以上生产安全事故。要抓住以下关键：一是以防范重特大事故为中心，继续深化以预防高处坠落和施工坍塌两类事故为关键的隐患治理工作。将建筑工程的深基坑坍塌、高支模失稳、大型起重机械伤害和高处坠落等四类多发事故确定为专题整改的关键，确定工程投资规模大、在建项目多或安全生产监管微弱的地域和企业为我厅关键监控对象，制订关键监控方案和方法，切实加强对关键地域、关键企业和关键施工部位的隐患排查。二是继续完善和改善安全生产监管方法，规范安全生产各方主体行为。要不停强化安全生产监管手段，严格实施和不停完善广东省建设厅建筑施工安全生
3、产动态管理措施，依法查处安全生产主体和相关责任人的违法违规行为。要不停强化对建筑施工一线作业人员的安全教育培训工作，在全省全方面推行建筑工人安全教育培训“平安卡”管理制度。要不停强化建筑施工起重机械安全使用管理。三是扎实施工安全生产基础，逐步建立安全生产长期有效机制。以施工企业安全生产评价标准、建筑施工安全检验标准等为基础，组织建筑施工企业开展安全质量标准化的达标活动。健全省、市、县（市、区）三级施工安全生产应急管理机构，充实安全生产教授库，深入完善各级应急预案，做好应急贮备，加强应急教育和演练，提升处理重特大施工安全事故的应急反应能力。加强全省施工安全监管队伍的建设，加强安全监督人员的业务培
4、训，配置必须的专业人才，提升安全监督工作水平。（二）健全管理制度，深入提升工程质量以修订广东省建设工程质量管理条例为根本，加强工程质量管理制度建设。年，本省率先颁布了广东省建设工程质量管理条例。十多年来，条例对于促进本省工程质量管理工作，提升工程质量水平起到了主要作用。但因为市场情况已发生了巨大改变，条例的部分内容已经显著滞后于目前形势，本省多年来出台的部分行之有效的管理措施也急需上升为法律要求，所以，今年省建设厅将提请省人大修订广东省建设工程质量管理条例，为工程质量管理提供更充足的法律保障。以健全工程质量检测监管体系为手段，加强工程质量检测机构的管理。目前本省工程质量检测队伍数量多，素质良莠
5、不齐，相当部分检测单位的不规范行为给工程质量、安全造成隐患。本省今年将开展工程质量检测机构资质审查，加强检测监管制度建设，加大对检测机构检验的力度，严厉查处检测业务挂靠、转包和出具虚假汇报的违法行为，建立检测机构不良行为档案，逐步建立本省检测市场准入和清出的良性机制。以确保工程结构质量和质量通病治理为关键，继续开展专题治理活动。各级建设行政主管部门应继续加强对住宅工程、公共建筑工程、关键建设工程等和人民群众的利益亲密相关，和社会公共安全亲密相关，和全省经济社会的发展亲密相关的工程项目标质量管理。要确保建筑工程结构安全，要关键检验实施工程强制性标准、进场材料检验把关、商品砼质量等情况，要开展建筑
6、工程渗、漏、裂的专题治理，主动推行住宅工程质量分户验收。同时还要加强对建筑节能工程施工质量的管理。以提升工程质量为根本目标，完善奖优惩劣机制。继续加强引导，激励建设、设计和施工单位采取优秀、适用、可靠的新技术、新工艺、新材料、新设备，立即淘汰工程建设中的落后设备、施工机具和工艺；出台广东省建筑工程施工工法管理暂行措施，激励施工企业工法创新，并推广应用成熟优秀的工法，不停提升工程建设的科技含量；在市场准入步骤，对信誉好、实力强的企业要给更多的承接工程任务的机会；要切实研究落实优质优价方法，增强企业创优的主动性。要落实工程质量监督站在国家取消监督收费后的经费保障，确保工程质量监督工作的正常开展。去
7、年国家取消了工程质量监督费收费项目，明确以后的经费由同级财政预算给予保障，各级建设行政主管部门要加强和同级财政等部门的沟通、协调，落实机构编制、经费，保障工程质量监督工作的正常进行。（三）完善行政监管机制，深入规范建筑市场秩序深入完善招标投标监管制度。今年，省建设厅将配合做好相关工作，争取以省政府规章形式出台广东省严禁建设工程串通招标投标违法行为管理措施和广东省工程建设项目招标代理管理要求，快要年来本省部分行之有效的方法上升为政府规章的内容，为市场监管提供更有力的执法依据。本省各级建设行政主管部门要以遏制围标串标为关键，加强对招标人行为、评标定标措施、投标报价、教授评审等关键步骤的管理，确保有
8、形建筑市场健康有序地运作。要加大执法力度，严厉查处违法违规行为。对于多种违法违规行为果断依法作出处理，尤其是对在社会上有一定影响的违法违规经典案例，要公开曝光，起到威慑和警示的作用。严格有形建筑市场和施工现场“两场”联动管理。严格实施工程建设法定基础程序，强化建筑施工许可、安全许可等关键步骤的监管，立即发觉并严厉查处违法分包、以包代管等问题。各地要加强资质审批、招标投标、施工许可、质量安全监督等各管理部门和有形建筑市场之间的配合协作，强化建筑市场和施工现场“两场”联动管理，实现工程建设实施阶段的全过程管理和联动执法。今年省建设厅将组织修订广东省建设工程项目招标中标后监督检验措施（试行），简化、
9、优化“广东省建设工程项目招标中标后监督管理信息系统”，充足利用当代信息技术为日常管理工作服务。加紧建筑市场诚信信息系统的建设。完善的诚信信息系统是诚信体系的基础组成部分，是建立建筑市场诚信体系的基础性工作，能够确保诚信信息搜集整理立即正确和实现共享。省建设厅已依据住房和城镇建设部的统一布署，研究开发了“广东省建筑市场诚信信息系统”，各市要逐步充实、完善当地区相关企业的诚信信息，立即实现本省建筑市场诚信信息的互通、互用，建立失信惩戒机制。（四）规范监理单位和执业人员行为，充足发挥建设监理作用深入完善相关政策方法，促进监理行业的连续发展。要加大实施新的工程监理收费标准的力度。从年5月起施行的国家新
10、的建设工程监理和相关服务收费管理要求，是国家考虑到过去监理收费一直偏低的情况而进行的较大幅度的收费标准调整。实施新的收费标准是价格法等法律要求的义务，任何单位不得违反。各级建设行政主管部门要在招标文件立案、施工许可等步骤认真把关，切实推行监管职责。要借鉴省外的经验，研究建立切合本省实际的培训教育制度，培养一批工程监理从业人员，以填补本省注册监理工程师严重不足的问题。切实推行监理职责，提升工程建设水平。建设施工阶段的监理是现阶段监理行业赖以生存和发展的基础。监理企业要把抓好施工阶段的监理作为企业生存和发展的一项基础性工作认真抓好。要继续完善内部管理职能，健全监理工作制度，扎实工作基础，努力提升监
11、理现场工作质量，尤其要严格推行工程质量、安全生产监理职责。要精心选择项目责任人，确保项目监理人员专业配套、人员到岗、责任到位、工作有序。要善于抓关键工程，抓关键部位，抓微弱步骤，加强预计，消除隐患。要经过严格监理，树立一批样板示范工程，逐步规范工作程序，促进监理制度自我完善，促进监理企业更加好发展。加强市场监管，规范建设监理市场秩序。要针对目前建设监理市场存在的越级负担监理业务、转让监理业务、出卖或转让资质证书、现场监理人员不到位、不推行质量安全监理职责等突出问题，加大巡查力度，明查暗访，跟踪监督投标和协议承诺的监理人员到位和推行职责情况。对发觉存在违法违规行为的企业和个人，要根据相关法律法规
12、严厉处理。同时要充足发挥行业协会作用，加强行业自律。（五）认真抓好新劳动定额和工程量清单计价规范的落实实施，主动探索造价管理方法的改革创新抓好新定额的宣传、培训和实施。落实落实颁发的全国建设工程劳动定额和国家标准建设工程工程量清单计价规范，是今年造价管理的关键工作，要做好宣贯和培训工作。要开启本省各专业工程计价依据的编制工作，组织修编力量，确保新计价依据在1月1日实施。主动探索造价管理方法的改革创新。今年上半年要完成修订广东省建设工程施工协议范本（版）的工作，结合施工协议范本、工程计价依据，逐步构建招标、协议和工程造价的有机管理体系。深入深化本省工程计价体系，满足“优质优价”深层次的工程计价和
13、管理的需要，在“优质优价”的计价依据、计价方法、结算和价款支付等方面要有实质性的进展。组织起草政府投资项目工程款支付措施，规范政府投资项目结算行为。大力推进工程造价信息化工作。充足利用国家标准建设工程工料机数据标准颁布实施和省计价依据修编的契机，深入整合本省工程造价信息，主动稳妥推进全省工程造价信息共享，提升工程造价的利用率，建立全省工程造价信息共享平台，深入提升建设信息化水平，要充足利用专业机构的和优势，以标准化带动信息化，以信息化带动工程造价管理的跨越式发展，争取有实质性突破。处理好工程定额测定费取消后工程造价站经费保障问题。去年国家取消了工程定额测定费，明确以后对应的经费由同级财政预算给
14、予保障。建设行政主管部门要加强和同级财政等部门的沟通、协调，落实机构编制、经费，保障造价管理工作正常开展。（六）切实抓好民生建设，促进行业友好稳定今年全国经济形势将愈加严峻，尤其是房地产市场不景气，必将造成建设领域维稳和清欠形势严峻。维稳是一项重大政治任务。，我们将根据“发展是第一要务，稳定是第一责任”的要求，本着“既治标，重治本”的标准，加大防欠和维稳工作力度。对拖欠行为和因拖欠引发群体性事件的，要视实际情况采取综合方法处理，立即化解矛盾。要强化企业对劳务分包的规范管理，堵塞漏洞。要促进建筑劳务分包企业的发展。要完善突发事件应急处理机制，主动配合政府相关部门处理纠纷事件，维护社会稳定。同志们，做好今年建筑业管理和施工安全工作任务艰巨，责任重大。我们一定要坚持以和主要思想为指导，全方面落实科学发展观，把握形势，求真务实，开拓创新，不停将建筑业管理和施工安全工作推向前进，为本省经济社会又好又快发展做出更大的贡献。
