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1、第一部分2005年工作总结2005年，福建省注册会计师协会根据财政部、中国注册会计师协会关于行业发展的统一部 署，在福建省财政厅党组的领导下，积极实践“三个代表”重要思想，坚持以行业诚信建 设为主线，加强行业自律管理体制建设，推进行业持续健康发展。一、 加强自律监管建设，提高行业诚信水平 通过本次检查，反映出大多数评估机构能做 到按照执业规范从事资产评估业务，但在资质和执业质量方面存在的问题也不少。资质方 面主要表现在人员不足、兼职等问题；执业质量方面，普遍存在报告基本内容和格式不够 规范，工作底稿不完备，评估操作程序存在缺陷；执业环境和内部管理存在的问题也不可 忽视，如压价竞争、职业风险基金
2、管理不当等。针对检查发现的问题，经商省财政厅企业处，对 2家评估机构给予行业通报批评、限期整 改的处罚；对2名注册资产评估师予以行业通报批评；对36家评估机构予以限期整改、谈话 提醒等相应的行业自律性惩罚；上报中评协撤消 5名注册资产评估师的注册资格和批准2名 注册资产评估师转为非执业会员。另有 2家评估机构承认其执业质量存在问题，已主动申 请撤销资产评估资格。 通过行业自律检查，进一步提高了行业风险意识，促进了执业机 构规范执业。检查中发现的问题主要表现在：事务所内部管理制度执行不力，三级复核流 于形式，档案管理、审计报告格式不够规范；部分报告的审计程序执行不到位；部分重要 会计报表项目和重
3、要会计事项结论缺乏充分、适当的审计证据支持；对重大事项未进行充 分披露，报告意见类型不适当等。处理情况：对存在的一般共性问题以文件形式向行业通 报；对存在问题较多、内部管理较为混乱的 7家会计师事务所分别下达整改通知书，并明 确将其列入明年的复查对象。（三）启动风险提示机制。根据行业自律管理的特点，针对委托单位对某会计师事务所 出具的专项审计报告提出异议情况，以及某资产评估公司在某化肥厂改制过程可能存在资 产评估不实等问题，协会及时向执业机构发出风险提示函，要求执业机构在执业过程中应 保持独立、客观、公正，履行必要的程序，加强与委托单位的沟通，并保持应有的职业谨 慎，提高风险防范意识。（四）协
4、助开展行政监管工作。积极协助配合省财政厅监管局开展行政监管和行政处罚工 作：一是组织专家论证会，针对厦门中行对某会计师事务所受公安部门的委托出具的专项 报告提出异议进行专家论证，会同厅监督局出具了不具备法定证明效力的意见；二是协助 厅监督局召开专家论证会并向省纪委出具建议函，以及协助处理西门村反映某会计师事务 所审计质量问题；三是处理3家资产评估机构违规设立分支机构问题；四是撤销了 1名注册 会计师的注册资格。二、开展专业标准建设和技术指导，提高风险防范意识（一）积极开展专业咨询。对行业来人、来电咨询执业规范，对于已有明确规定的相关执业 问题，都热情真诚予以解答；对于现行执业规范未明确规定的，
5、均及时转报中注协或建议 转向相关部门咨询，切实发挥协会专业社会团体功能。（二）认真完成调研课题研究任务。根据财政部会计司的部署和省财政厅会计处的委托，保 质保量按时完成调研课题的研究，即注册会计师行业行政管理与行业自律的关系和会计师事务所管理规范（修改草案）。（三）协助完成中注协做好审计、评估准则项目征求意见稿的征求意见，及时转发相关专业 标准文件和通知，提醒行业增强风险防范能力。三、强化服务，规范注册管理（一）转变作风，强化服务。突出为会员服务的精神，淡化政府和行政的概念，依法办事， 做到每做一件事，都有法律、政策依据，使“服务、监督、管理、协调”都在法律、法规 规范下进行。在工作中，遵守廉
6、政建设和效能建设的各项规定，按时、按质地完成领导交 给的各项任务，不存在“吃、拿、卡、要、报”和工作中推诿，故意拖延、刁难等现象。 对来办事的人员，既能坚持原则，又能热情接待。凡能电话、邮件能解决的事，均按此方 式解决，并及时将年检合格的证书送到各地市、县，方便会员。工作中，坚持经常深入执 业机构，解决劳资纠纷，积极协调内部矛盾，及时为会员排忧解难。此外，加强日常注册管理工作。办理两师及非执业会员转所（会）404人次，审批注册会计师87人、注册资产评估师40人；审核、公示拟批准的注册会计师 91人；审批注册会计师非执业会员157人、 注册资产评估师非执业会员15人；完善两师非执业会员数据库计1
7、666人；制发各类证书25 4本；纠正数据库信息达238人次；办理存档人员调资12人次。四、 加强行业队伍素质建设，继续做好考试和培训工作（二）精心安排考试报名工作。在各地市财政部门的积极配合下，今年注册会计师考试报名工作全面启动ic卡管理，实现了考试管理工作现代化。据统计，本年度报名人数为13866人，计32754人次。实际参加考试为11270人次，其中：“审计”实考1395人，参考率为34.02%，合格率达9.10 %;“会计”实考3467人，参考率为35.50%,合格率达12.14 %，比全国平均合格率高出1.82 个百分点；“财务成本管理”实考 1751人，参考率为31.30%，合格率
8、达10.85 %; “经 济法”实考2078人，参考率为32.67%，合格率达14.82 %，比全国平均合格率高出2.14个 百分点，“税法”实考2585人，参考率为37.19%，合格率达11.14 %。为我省考生申请 换发全科合格证74本。在做好注册会计师考试工作的同时，与省人事厅合作，较好地完成 了注册资产评估师考试报名、考试组织实施工作。在各项考试组织中，都做到了“严密组 织、万无一失”，为行业发展储备了人才，为壮大行业队伍奠定了基础。五、以会员为中心，突出协调、服务职能一是加强与法院的协调和沟通。针对清算工作复杂性和不规范等问题，参与福州市中级人 民法院起草了关于中介机构参与破产清算工
9、作规程。规程进一步明确了受案法院、会 计师事务所、资产评估机构、律师、拍卖行以及其他专业机构在破产案件中的职责权限， 确定上述各方在破产案件审理活动中的基本运行规则。同时，还联合福州中级人民法院民 事二庭、省律师协会省直分会共同举办“企业破产案件审判与清算实务讲座”，旨在规范 清算工作、提高中介机构执业水平，防范执业风险，推动破产活动健康有序的发展。二是加强与省委统战部、省工商银行的联系。积极向省委统战部推荐两名行业代表作为省 审计厅特约审计员，并通过统战部推荐行业代表参与人大、政协。协会还积极参与省委统 战部组织的课题研究和各项活动，及时了解和掌握注册会计师行业发展过程中出现的新情 况，为领
10、导决策提供了依据。此外，协调省工商银行，就会计师事务所承接银行审计业务 进行商谈，进一步规范银行审计业务收费标准和承接业务的程序等。六、加强对外交流，促进行业发展（一）加强与香港会计师同行的合作。为了借鉴香港同行的经验，推动我省注册会计师行 业的发展，6月底，协会与香港会计师公会在福州共同举办“闽港会计师座谈会”，来自 省财政厅、国税局、地税局等部门以及 20多名来自香港和福州两地的会计师事务所的合伙 人和注册会计师代表出席了座谈会。双方围绕着如何加强闽港两地会计师事务所在业务推 广方面的合作等问题展开讨论。会议一致认为，加强闽港两地会计师事务所在业务推广方 面的合作，对两地事务所相互借鉴经验
11、，业务优势互补，人力资源互补，转变市场观念， 转变经营模式，全方位开展多元化服务，更好地发展两地注册会计师事业都具有现实意义。（二）举办第八次闽台会计师学术研讨会。由福建省注册会计师协会、台湾省会计师公会、台北市会计师公会、高雄市会计师公会联合举办的“第八次闽台会计师学术研讨会”于10月份在福鼎市太姥山召开。来自台湾省、台北市、高雄市等三个会计师公会的代表和来自 中国注册会计师协会、省人民政府台湾事务办公室和省级财政、税务部门、部分高等院校以及注册会计师行业的代表共计50多人出席了会议。会议围绕税制改革、风险导向审计、 会计师事务所组织形式及规模化发展模式等议题展开讨论。东南电视台、福建日 报
12、、福鼎日报等新闻媒体对会议内容作了相关报道。截至目前为止，海峡两岸已成 功举办八次闽台会计师学术研讨会，通过两岸会计界的学术交流、研讨活动，不但促进闽 台会计师的交流和合作，同时对两岸的经济发展有着积极的作用，已成为海峡两岸经济文 化交流的重要窗口之一。七、加强协会建设，完善行业自律管理体系（一）理顺评估行业管理体制，加强评估行业自律建设。根据今年2月份在北京召开的加强和规范资产评估行业工作会议精神，结合我省行业发展的现状，及时商厅会计处、监督 局和企业处，并向省财政厅提交了关于参加全国资产评估管理工作会议的情况汇报和关于进一步加强和规范我省资产评估行业管理的报告。经4月30日厅长办公会议研究
13、，同意恢复福建省资产评估协会，同时资产评估行业行政监督职能和行政审批职能分别从厅 监督局、厅会计处划转到厅企业处，资产评估协会负责行业自律管理工作。（二）重视作风建设，提高队伍素质。一年来，协会始终坚持两手抓，一手抓行业管理工 作，一手抓职工的思想作风建设，着力提高秘书处全体干部的综合素质，促进协会各项工 作全面发展。 一是坚持开展经常性的政治理论学习，教育广大职工爱岗敬业、勤政廉政， 不断增强服务意识，自觉按照“三个代表”的要求做好各项工作。二是加强干部队伍的作 风建设，不断增强服务意识，做好群众来信来访的接待、处理工作，对来访人员热情接待， 耐心解答，对群众来信认真对待，及时处理，努力维护
14、广大会员的合法权益。（三）加强财务管理，做好保障工作。努力提高财务管理水平，加强收入支出管理，严格 报销手续；全面检查固定资产，健全了固定资产财务帐，严格固定资产出入手续，制定了福建省注册会计师协会国有资产管理办法（试行）；圆满完成两个行业会计报表汇总 工作，会费收入533万元；办理省资产评估管理中心7名员工养老保险，解决员工后顾之忧; 按时完成“三个中心、一个协会”的年检工作；整理协会 2004年度业务档案，确保档案资 料的完整性和安全性；完成了中国会计年鉴、福建财政年鉴有关注册会计师行业 的撰写内容；积极搞好接待、文秘、安全、车辆管理等工作，做好后勤保障工作。2005年，福建省注册会计师管
15、理中心党支部被评为“五个好支部”；在中注协“2004年度注册会计师考试组织管理工作”和“2004年度注册会计师培训工作”评比中，协会分别获满分和先进单位。第二部分2006年工作思路2006年，福建省注册会计师协会以“三个代表”重要思想为指导，以诚信建设为主线，以 服务会员为宗旨，以促进行业发展为动力，以开创工作新局面为目标，按照协会章程规定 加强行业管理，推进行业建设。一、加强行业管理体制建设，确保行业健康发展1. 筹备召开第二届会员代表大会。通过换届选举改变理事会、常务理事会的组成结构，扩 大注册会计师的比例，切实发挥其在选举、决策、监督、审议等方面的重要作用，完善理 事会、常务理事会工作制
16、度和议事规则，建立专家咨询委员会、后续教育委员会等专业委 员会，确立各委员会的具体办法和工作章程，为行业自律提供组织保证。2. 加强协会秘书处建设。资产评估协会分设后，调整和完善秘书处的职能和机构设置，建 立和完善各项内部管理制度；充分发挥党组织的领导作用，建立健全民主决策机制；要加 强作风建设，努力提高为会员服务的水平和效率；大力加强教育和培训，吸引优秀人才， 提高秘书处人员素质和工作能力；要推行工作目标考核，建立目标责任考核办法，强化竞 争激励机制。通过以上措施，切实提高秘书处的管理水平，保证秘书处的高效运转。3. 要按照新的管理体制继续修订和完善监管、培训等行业管理办法，以适应自律管理的需 要。要积极引导事务所完善内部治理机制，指导事务所完善章程、合伙人协议和内部管理 制度，加强财务管理，完善会计核算，以营造事务所
