从增加农民收入着手解决三农问[1].

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1、从增加农民收入着手解决三农问题摘要：农民增收是我国全面建设小康社会与构建和谐社会的重要前提和基础，同时也是三农问题的核心。采取有效措施尽快增加农民 收入，使广大农民由温饱全面进入小康，是我们面临的带有根本性、 全局性、政治性的历史使命。本文根据农民收入现状和特点，分析制 约农民增收的原因，进而提出促进农民增收的对策思路。关键词：农民增收；对策思路；三农问题【如果写成调研报告，写上调研目的，调研方法，弓I言等。】一、农民收入的现状及特点改革开放2 0多年来，我国农民人均纯收入从19 7 8年的 13 4元提高到2 0 0 5年的3 2 5 5元。尤其是近年来，随着农业 税的全面取消和国家一系列惠

2、农措施的出台，广大农民的生产积极性 空前高涨，农民收入水平与改革初期相比有了大幅度提高。但由于农 业基础的薄弱和受诸多不确定因素的影响，要在短期内全面提高广大 农民的收入水平仍有相当大的难度。目前农民收入主要呈现以下几个 特点：（一）农民收入增长缓慢虽然近年来农民收入有较快的增长，但与城镇居民人均可支 配收入的增长速度相比，农民收入的增长速度显得十分缓慢。19 7 8年，农民人均收入13 4元，城镇居民人均可支配收入3 4 3元， 绝对差距2 0 9元，相对差距12.56。2 0 0 5年全国农村居民人均纯收入3 2 5 5元，扣除价格上涨因素，比上年实际增长 6.2% ;而同期城镇居民人均可

3、支配收入1 0 4 9 3元，实际增长 9.6%。城乡绝对差距达到7 2 3 8元，相对差距达到13.22。城乡居民的收入差距与改革之初相比呈不断扩大的趋势。（二）农民收入增长不平衡尽管近年来农民收入保持了较快的增长速度，但在不同区域 和同区域的不同农户之间，农民收入增长不平衡的问题较为突出。是 不同区域之间农民收入增长不平衡。东部地区的农民收入普遍高于 中、西部地区的农民收入；平原地区的农民收入普遍高于山区的农民 收入；城郊农民的收入普遍高于远郊农民。（三）农民增收渠道狭窄当前农民收入来源主要包括两个部分：一是农业收入；二是 非农业收入。前者主要是种植粮食和经济作物、发展水产养殖等主要 农产

4、品和水产品获得的收入，后者主要是农民从乡镇企业获得的工资 收入、外出打工得到的劳动报酬收入以及家庭经营二、三产业得到的 收入。（四）农民增收难度增大首先是人多地少的矛盾，使得农民从土地中获取的收入增长 缓慢；其次是近年来由于农业生产资料价格大幅上涨直接导致农业生 产成本上升，在较大程度上延缓了农民增收的步伐；第三是受自然灾 害（如禽流感和猪链球菌等病菌传播）的影响，致使农民传统的家庭 养殖业不断萎缩；第四是我国城镇的就业形势仍十分严峻，加上农民 受自身素质的影响，使得农民在城镇获得就业机会的难度不断增加。二、制约农民增收的原因（一）农业的弱质地位决定了农民收入低下首先是作为第一产业的农业，无论

5、它是处于传统农业阶段还 是现代农业阶段，与第二、三产业相比，不仅要面临巨大的市场风 险，还要面临很难预料的自然风险。大多数农产品属于最基本的生活 必需品，需求弹性小，随着消费者收入水平的不断提咼，恩格尔系数 会不断降低，对农产品的直接消费量不可能有很大的增加，有的甚至 会减少。因此农业的弱势地位决定了从事农业生产的农民收入低下。（二）政府对农业的补贴和支持的力度不够。农业相对工业 和第三产业而言有其自身特点，即农业的生产周期长，受自然因素影 响较大，等等，这就使从事农业生产经营的农民既要面对市场风险， 又要面对自然风险。新 中国成立以后，政府对农业的政策不是补贴, 而是从农业中提取积累来扶持工

6、业发展，这一政策的实施阻碍了农业 自身的发展（三）农村社会保障缺位影响农民收入稳定随着改革的不断深入，我国城市居民的社会保障工作得到了 全面推进，保障体系不断完善，城市居民在医疗、养老、失业保险、 生育、教育、住房补贴以及最低生活保障方面得到了有效的保障，而 占人口最大比重的农村人口却身处社会保障的大门外，甚至有相当数 量的农民尚不知道社会保障为何物。农村社会保障的缺位已严重影响 农民收入的稳定。三、解决农民增收问题的对策思路（一）确立农民增收的长远目标由于社会分工的不同使得农民以土地作为生产资料从事第一 产业（农业）生产，他们与从事第二、三产业的劳动者一起共同为社 会创造着财富。因此农民增收

7、的长远目标就应该是使从事第一产业 （农业）生产的农民收入水平能够接近或达到（甚至超过）同地域从 事二、三产业劳动者的平均水平。如果从事第一产业劳动者的生活水 平与从事第二、三产业劳动者的生活水平长期存在着较大的差距，形 成“上等人”从事二、三产业，“下等人”从事农业，其结果必然是 从事农业生产的劳动者被迫放弃农业从而使得农业生产全面萎缩，那 么我们所追求的小康社会与和谐社会的目标也就无法实现。（二）加大政府补贴，解决农民增收“三农”问题中的农民收入问题，并不是指农民收入不存在 绝对增量，而是指农民收入增长的速度明显低于国民经济增长的速 度。由于农业的弱质地位决定了农民收入低下，仅仅依靠市场手段

8、不 可能真正解决农民的增收问题，还必须依靠政府补贴才能实现。产业 革命以来，世界各国先后都存在着“三农”问题，只不过当今的发达 国家普遍用了上百年的时间，无一例外地通过实施长期的高额农业补 贴政策成功地解决了这一问题。（二）建立和完善农村社会保障体系在当前农民收入增长十分缓慢和各种增收措施乏力的前提 下，建立农村社会保障体系已刻不容缓，这是促进农民增收的根本保 证。从当前农民的支出情况来看，农民子女的教育和农民医疗问题在 农民全年支出中所占的比例最大，同时这两个问题也是造成许多农民 家庭贫困的重要原因。因此国家在建立农村社会保障体系时，当务之 急是应该尽快解决农民后代的教育和农民医疗保障问题。综合所有能够并有效的方法或措施，我想三农问题是可以得到解 决的，但是我们得认识到它是能得到很好解决的，这并不意味着立即 会得到效果，要珍惜很彻底解决三农问题，需要漫长的时间，毕竟制 约因素很多，而且如今入世了，面临着严峻的形式。这就要求我们坚 持不懈的落实三农政策。