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1、全省旅游工作会议汇报提纲二、会议主要精神会议指出，_年，是实施“十五”旅游计划的第一年。尽管有美国“911事件”影响，全球旅游业总体上呈下滑趋势，但我省入境旅游仍出现超历史增长，国内旅游进入新的发展阶段，旅游经济继续呈现快速增长势头。全年全省共接待海外游客66.78万人次，比上年同比增长48.14，创汇1.85亿美元，同比增长27.11，都超过了_年我省历史上的最好水平，国内旅游6064万人次，国内旅游收入337亿元；旅游总收入达352.55亿元，同比增长25.3。会议同时指出了_年全省旅游发展的一些主要变化：一是全省旅游产业发展更具活力。全省各地形成了关注旅游、支持旅游的整体氛围。从各级地方
2、政府到各相关部门，从新闻媒体到社会各界，都普遍增强了对旅游业的关注度、支持度和参与度。许多地方政府研究提出了发展政策和措施，增加了旅游专项资金和促销经费，在机构改革中加强了旅游管理部门的职能。农业、林业、文化、宗教、体育等部门发挥自身优势，积极参与旅游开发，延伸了旅游产业链；二是旅游品牌形象开始凸现。去年对照国家标准，全省共评定4a级旅游区8家，3a级旅游区3家，2a级旅游区23家，推动了旅游区点的标准化建设。武汉、宜昌城市建设步伐进一步加快，服务设施大为改善，旅游功能有所增强，旅游形象有所提升；三是旅游市场有所拓宽。全省各级各地普遍加大了联合促销、节庆促销、横向促销、媒体推介的促销力度，加强
3、了横向组团联系，共外联组织海外游客6.6万人次，同比增长155.5。特别是武汉、宜昌、襄樊、神农架等地出现在中央媒体的密度，在我省历史上是少有的，促进了省内旅游的发展；四是旅游行业整体素质有所提高。坚持行业建设和管理两手抓，促进了旅游行业上规模、上档次。一方面，启动了襄樊、荆门、鄂州、丹江口4个城市的创优工作。组织评定了全省第二批“先进旅游县区”5个和“旅游星级乡镇”10个。另一方面，继续加强行业管理。落实了全省旅行社投保旅行社责任保险工作，初步形成了一套旅游行政执法制度。全省旅游质量投诉比上年有明显减少。五是旅游产业发展更显生机。中小企业改制有了新的进展，景区转让工作有了好的开头。一些旅游企
4、业积极开展与国内知名旅行社的合作，为保持去年海外市场增长起到了促进作用。今年引进外资和社会资金5.73亿元，其中引进外资项目2个，引进资金超过1500万美元。会议认真分析了当前加快发展旅游业面临的形势和任务。会议指出，我省旅游业与外省发展水平和自身发展潜力相比，存在着较大差距。从行业整体发展上讲，全省旅游业仍处在粗放型发展阶段。尽管全省旅游行业总量在大幅增长，但供给结构不合理，购物和娱乐消费在旅游总收入中的比重较低。从行业结构来讲，全省旅游主题形象不鲜明，整体吸引力不强，旅游景区可进入性比较差，缺乏竞争优势。会议认为，美国“911事件”，世界三大经济体的萎缩，对今年的世界旅游业肯定会有大的影响
5、。由于我国经济政治稳定，社会秩序井然，可以在国际上树立起安全旅游的形象。可以成为招徕国际旅游的重要吸引物。国家提出的培育旅游等新的消费热点的政策，既会促进国内旅游的繁荣，也会引起省际间市场竞争的加剧。因此，要对形势有一个足够估计、准确把握、及时应对。为进一步加快旅游发展，会议要求，切实转变观念，正确处理好旅游发展中的几个关系：一是增强市场观念，处理好市场主导与政府推动的关系。强调市场主导，并不是否定“政府主导”的作用，而是根据职能转变，更恰当提出政府在发展旅游中的推动作用，强调市场主导，就是要充分发挥市场在旅游资源配置中的基础性作用，由市场来实现资源的重组优化；强调政府推动，就是政府要履行本应
6、由政府承担的职能，下大力解决旅游业发展的基本环境和市场环境；二是增强开放观念，处理好扩大开放与深化改革的关系。要勇于改革我们旅游行业不适应形势发展体制机制问题，推动旅游业对外开放；三是增强全局观念，处理好突出重点与全面推进的关系。一方面要增强全局意识，全力支持全省旅游精品名牌建设，一方面也要充分调动各地、各有关方面发展旅游业的积极性和主动性，壮大我省旅游产业；四是增强务实观念，处理好环境营造与狠抓落实的关系。要继续巩固和发展近年来取得的旅游环境，抓好借势造势、氛围营造工作，推动旅游发展环境不断向纵深方向发展，以作为求地位，以工作求发展。会议提出，_年全省旅游工作的总体思路是：适应当前旅游业发展
7、的新形势，适应我省旅游业发展的阶段性变化，认真贯彻中央和全省经济工作会议精神，坚持以转变增长方式、提高经济效益为中心，以旅游目的地建设为主线，突出重点，全面推进，开拓创新，狠抓落实，在继续扩大旅游产业规模的过程中提高素质，在全面推进旅游建设过程中重点突破，努力实现旅游经济发展由粗放型向集约型的转变，促使我省旅游业再上一个新台阶。全省力争接待海外旅游者73.5万人次，同比增长10，创汇2亿美元，增长11，实现旅游总收入391亿元，增长11。为顺利实现_年全省旅游发展目标，会议要求，必须抓好八个方面的工作：（一）突出精品名牌形象，大力开展旅游目的地建设。一是要加快武汉由集散地向目的地城市的转变。要
8、增强武汉城市旅游集散地功能，加强立体交通网络建设，重点加强国际化航空口岸建设，提高入鄂旅游的便捷性。要以滨江滨湖、文物景观为特色，大力发展商贸会展型、文化休闲型旅游产品。二是集中力量，抓好以三峡坝区为中心的宜昌旅游区域建设。要加快三峡工程周边辐射景区的论证与建设，整合现有旅游资源，加强特色游览项目的组织升级工作。积极支持三峡工程总公司开发建设与三峡大坝配套的旅游项目、葛洲坝集团“中华鲟鱼馆”的改造扩建、清江水电公司的清江旅游开发以及宜昌黄牛岩景区的主题景观建设，搞好区域规划协调与配合。要通过项目的创意、策划和论证，加快宜昌周边辅助性景区的改造升级，提高宜昌城区旅游购物场所和特色文化表演场所的档
9、次。三是以十堰、襄樊为依托，加快武当山区域旅游建设。一方面要积极申报将武当山列入“世界自然、非物质遗产”两大目录，借以改善生态环境，丰富文化内涵；另一方面，要用改革开放的办法，要用市场化运作的办法，增加景区的旅游项目，提高品位和参与性，提高综合接待能力，尽快使景区上档次、接待上规模、管理上水平。四是加快神农架生态旅游项目建设。要坚持生态旅游的永恒主题，在发展观光旅游、保持一定增长的同时，要精心策划、组织一批专项和特种旅游项目，以吸引特定层次的旅游群体，提高旅游经济效益和环境效益。五是适应市场需要，开发建设不同层面的旅游目的地景区。要针对省外和省内周边市场，大力开发适合1_日行程的旅游景区，抓好
10、襄樊隆中、九宫山、大别山、梁子湖、洪湖、明显陵等国内旅游景区建设。六是拓宽资金筹措渠道。要与省计委一道，继续抓住发行国债项目的政策机遇，保持我省在中部地区争取国债项目的领先位置。要拓宽融资渠道，扩大投资领域，加大招商引资力度，鼓励和支持大公司、大集团、民营资本等进入旅游行业。要实行旅游发展规划向项目规划的转变，策划、编制一批有规模、有品位、有市场的旅游项目计划，为招商引资开发奠定基础。（二）围绕旅游目的地建设，全面提高旅游行业供给水平。要重点在“行、吃、购、娱”四个字上做好文章，通过挖掘整理、配套完善，使之成为我省旅游主题形象的有力支撑：第一，进一步抓好旅游畅通工程。按照省委、省政府几次旅游现
11、场办公会精神，狠抓公路建设项目的落实，使神农架、九宫山景区旅游公路有明显改观，宜昌三峡、武当山、大别山景区的可进入性有所提高。要加强武汉、宜昌的航空口岸建设，加快襄樊、恩施机场的改造升级步伐。加快旅游车辆的更新换代，增强旅游汽车的运力。第二，抓好特色饮食工程。要坚持“老字号”传统与新品牌创意相结合，发扬名品的传统特色，鼓励研制适合现代潮流的美味佳肴，发展光大湖北特色饮食文化。在“吃”字上实现一地一个特色、一店一个风味的目标。第三，抓好特色旅游商品开发工作。要积极支持农业、工业、林业、文物、体育等部门发挥自身优势，参与旅游商品和纪念品的开发，丰富旅游商品市场。要鼓励和支持旅游商品有特色的地方，加
12、强与客源比较集中的城市或景区联合，增强旅游商品的整体供应能力。第四，抓好特色娱乐项目开发工作。要把武汉、宜昌、武当山、神农架、大别山等地特色娱乐项目开发工作提到重要日程，加快场所改造和项目升级步伐，使之尽快见成效。其他各地根据各自的实际，也要做好特色娱乐项目的开发整理工作。（三）围绕旅游主形象，大力开拓旅游市场。一是增强区域联动意识，加大产品整合力度。全省上下要统一认识，协调一致，共同抓好重点旅游市场、重要促销活动，以提升湖北整体形象，增强湖北旅游的形象竞争力。地也要根据自己的客源市场情况，认真策划好、组织好有针对性的市场促销工作。二是针对不同的海外市场采取相应的产品策略。要针对远近市场、不同
13、客源国市场，抓好三峡旅游产品的重新组合与包装，推出“世界遗产三国文化”组合型产品线路；要以三峡旅游为依托，继续丰富产品内容，编排、延伸、重组长江游船产品；要针对“汉文化圈”近距离海外市场，以武汉为集散地，设计、组合武当山、古隆中、关陵、荆州古城等文化旅游线路。三是大力开发国内旅游市场。要针对国内市场的不同层面，采取不同的产品策略和市场策略。重点抓好三峡、武当山、神农架与武汉、宜昌、十堰、襄樊等城市的产品组合和创新；精心组织赴北京、山东等地的促销活动，组织好省外媒体入鄂采访工作。继续组织好“湖北人游湖北”活动，积极支持各地结合实际开发省内周边客源市场，特别是周边的城市市场。针对旅游旺季和三个黄金
14、周，提高媒体对湖北旅游关注度，增强旅游新闻报道和专版宣传的密度，进一步提高知名度。四是继续举办好旅游节庆活动。把“中国湖北长江三峡国际旅游节”作为我省旅游节庆活动的重点，把“神农架生态旅游节”作为配套活动，以省政府和国家旅游局名义举办好、组织好，力争取得综合效应，为打造我省旅游精品名牌起到重要的支撑作用。五是抓住三峡工程蓄水发电的机遇，提前策划组织好_年宣传促销活动。要积极争取国家旅游局在宜昌举办_年“世界旅游日中国主会场”纪念活动，争取尽快在武汉举办“中国国内旅游交易会”。要主动配合三峡工程在_年以前连续发生的一些大事，研究具体方案，借机开展宣传促销，树立湖北新三峡旅游形象，力争保持三峡旅游
15、业增长的势头。（四）进一步扩大旅游行业对外开放。一是要支持旅行社行业做大做强，做出品牌。积极支持旅行社对外寻求合资与合作，在引资的同时引进国外先进的管理模式和经验；鼓励和支持旅行社在现有条件下，加强与国内知名旅行社的合资与合作，支持省内旅行社在省内实施连锁经营，向一体化方面发展。鼓励旅行社运用现代科技手段，加强业内的网络合作和横向交流，尽力实现旅游业务的“双赢”。二是加快旅游景区对外开放步伐。要积极主动地引进国内外资金和先进管理方式，扩大引资规模，拓宽引资领域，在引进外资内资、参与景区经营管理方面取得突破。三是加快国内大企业、民营资本进入旅游行业的步伐。要积极主动地引进国内资金、管理和技术，加
16、快旅游开发步伐，特别是要在加强与大型民营旅游企业、与旅游关联度高的上市公司、金融、交通、网络企业的合作上寻找突破。四是不断拓宽旅游行业对外开放的领域。要按照“三个代表”的要求，积极主动地加强与境外、省外及周边地区的合作与交流，不断提高自身的对外开放水平。（五）推进旅游标准化建设，不断扩大旅游产业规模。一是抓好“中国优秀旅游城市”创建工作。推动襄樊、荆门、赤壁、丹江口等5个城市增强旅游功能，改善基础环境，提升产业地位，尽快进入“中国优秀旅游城市”行列。要对现有的优秀旅游城市进行复核检查，积极支持宜昌市瞄准“中国最佳旅游城市”的目标，组织实施各项创建达标活动。二是推动星级饭店实现数量向质量的转变。严格按照标准和规定，开展星级饭店、星级游船的复核工作。开展“全省十佳旅游星级饭店”创建评比活动，树立起行业标杆。三要积极开展国家“三区”创建工作。扎扎实实地抓好国家旅游度假区、生态旅游示范区和旅游扶贫试验区的创建工作。以“三区”标准化创建活动推动旅游精品的开发建设。继续推进旅游区（点）创a达标工作，促进精品名牌景
