《关于新会区宜居城市建设及意见汇报》由会员分享，可在线阅读，更多相关《关于新会区宜居城市建设及意见汇报（10页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、新会区园林处关于宜居城市建设的意见汇报政协江门市新会区委员会办公室：收到你办关于我区宜居城市建设的调研通知，现回复如下：一、 新会区园林处在推进我区宜居城市建设中所做的主要工作新会区园林管理处是实行企业化管理的事业单位，职能是管理养护现有建城区165.13 万平方米公共绿地、1.598万株绿化树木和城区周边2千多亩山林，财政对事拨款。自1957年园林管理处成立之初，在各级政府高度重视下，当年政府号召“绿满全城、绿化美化”，全体市民和园林处历任领导和员工一起团结奋斗，披星戴月，几十年如一日为城市绿化建设工作尽心尽力，60年代后期，城区街道和荒山已全部绿化，做到满园花果、鸟语花香。由于绿化工作成绩
2、突出，1983年在北京人民大会堂召开“全国城市环境卫生绿化系统”大会上，新会园林处被授予“先进单位”称号；1996年建设部首次全国城市市政公用设施普查，新会园林处再次荣获“先进单位”。 新会园林从无到有，从小到大，从粗到精，由默默无闻到蜚声全国，这些成绩离不开政府与各级领导的支持。80年代初，在各级政府和主管部门大力支持下，由政府划地拨款兴建园林管理处办公场所，园林处一方面精心管理公共绿化，组织盆景协会、兰花协会，搞活民间园林文化活动，还开展多种经营，为稳定经济收入来源打下雄厚基础，这一时期，园林工人热心工作、积极专研，我区园林绿化事业达了鼎盛时期。二、 面临困难与问题当前，在我区公园建设与绿
3、化管理，存在一些的问题，希望得到政协和社会各界的重视，集中表现在以下几方面：1、 公园建设问题1） 公园分布不匀我区建成公园主要集中于旧城区北面和西边，其他地区基本以广场代替公园。每逢休息或节假日，群众都是往北走，主题公园、精品公园基本空白。近年新建的几个社区公园，但都属于小打小闹、规模有限，服务半径有限，社会效益有限，对比近年来城区人口增长，人均公共绿地面积、城市绿化覆盖率，还略有下降。2） 街头绿地不足重金投入的冈州广场、世纪广场、名人广场、小鸟天堂广场、圭峰入口广场满足了群众的活动建身需要，但是绿地比例过少，生态功能欠缺，无法满足群众休闲游憩的生活需要。街头公园的建设明显不足，部分公园甚
4、至改成他用（如原来文化公园改成停车场），部分广场还沦落为商业广场，众群只好蜗居在家，不愿出门，也无处可去。著名的小鸟天堂本该表现鸟类的生态主题，但花两千万元改造的效果却令游客们失望；圭峰路喷水池广场则是一个令人费解的项目，按常规，广场、道路、永镇山门入口三者应相互联系、呼应和补充，但实际效果却是各自独立，互相冲突和抵消！年前改造的停车场设置较成功，但对面剧院式广场的设置却只考虑利用地形，而忽视了更重要的景区入口服务配套。20年来城市速扩张、居民成倍增加，会城以公园路、会堂为中心的绿地已无法满足群众的生活需要。虽然规划控制绿地率，小区绿地有所增加，但街头绿地却鲜有增加。政府垂涎于地皮经济,城区旧
5、工厂往往被商品楼取代，宜居城市的做法应是变为公共绿地，使珍贵的土地的使用价值让全体市民永久共享，这才符合科学发展观的要求。3） 无大型综合公园新会这20年的发展有不少亮点，如圭峰山的旅游开发、体育运动公园的建设、葵博园建设、小鸟天堂改造、梁启超故居等等，但这些亮点是以旅游经济为目的，与本地居民日常生活关系不大，或是政府忽视了当地百姓的生活需求，没有一个设施完备的大公园献给新会人民。现实是东湖公园被占，会城河被盖，河滨公园不再有。精神生活空间被物质需求强力挤压，新会人难拾当年的自信，对家乡的热情被摧残！2、园林绿化管理中的问题绿化管理维护投入不足，在江门五邑地区，新会绿化管理经费属于严重偏低，甚
6、至比不上经济欠发达地区。在维护费用不足的情况下，植物发生病虫害，易造成经济损失，降低绿地的生态效果和品质。由于维护费用不足，加上劳动强度大和工人及管理人员工资福利待遇低，高端人才和年轻人不愿投身此行业，园林工人招收难，专业人才转行谋求出路，人才流失严重。肥料、农药、机械设施不足，绿化管理质量无法提高档次。加上物价上涨，各项费用支出增加，而下拨管理经费并没有按绿地增加比例和通涨比例增加。需要定期更新的植物无资金更新，需要追肥的肥料无资金购买，部分植物呈现过早衰老现象。与江门市对比，我区绿化管理质量相对落后、品味不高，我区一年的街道摆花投入不足江门两区的十分之一，这对提升我区城市竞争力带来负面影响
7、。3、 园林处存在的困难过去年来，新会园林处在各级政府领导的重视和支持下工作相当出色，先进频出、成果丰硕，但近十年来区政府不重视园林建设，更不重视园林专业队伍建设，对园林处的实际困难视而不见，造成新会园林原有的先进优势丧失怠尽，不幸成为新会老大叔（缩）的“典范”！90年代后期，政府为了“拆墙透绿”和城市改造需要，将上述物业全部清拆，园林处经济收入丧失主要来源。特别在2005年，园林管理处为了配合政府解决葵城中学、圭峰小学和陈经纶中学交通堵塞问题而多次搬迁，租借民房办公，借用华发公司仓库停放工程车辆，这种流浪办公的状态至今已有五年多之久，这与园林工作所肩负的宜居城市建设重要角色落差委实太大。虽经
8、多次向上级反映困难，但至今仍未有解决。另外，新会园林管理处是一个有五十多年历史的老单位，历史遗留下来问题不少，如退休工人就有120多人，医疗保险、抚恤金、退休补贴每年就要支出30多万元，而且逐年增多。除政府因清拆我处物业给予一部分的补偿用于支付上述费用外，还要想办法通过创收来解决。而区内绿化工程投标以价低者得为原则，部分个体户以低价低质投得绝大部分绿化工程。以至我处接管后却要投入大量人力、物力来改造管理，才能符合政府要求，对于经费紧缺的园林处来说无疑是雪上加霜。三、 对策与建议1、 宜居理念，重视园林我国宜居城市科学评价标准（2007年4月建设部科技司验收）共分6个评价大类-社会文明度、经济富
9、裕度、环境优美度、资源承载度、生活便宜度与公共安全度，并且罗列了4条综合评价否定条件，符合任何一项否定条件，均不能确认为宜居城市。在各个评价类别中，环境优美度与生活便宜度的权重最高（均为0.3），占据了鲜明的重要地位。环境优美是城市是否宜居的决定性因素之一，主要包括生态环境、气候环境、人文环境、城市景观等四个方面。而与园林绿化直接相关的具体指标包括：人均公共绿地面积、城市绿化覆盖率、城市中心区景观、社区景观、市容市貌、绿色开敞空间等等。此外，如果市区内有水质良好的海、大江、大河、天然湖泊、湿地和保护较好的国家重点公园、国家重点风景名胜区、省级风景名胜区、世界自然遗产的还可获得加分。足以见得园林
10、在宜居城市建设中有着举足轻重的地位。根据世界宜居城市排行榜，新加坡是亚洲最宜居的城市。近几十年来新加坡通过绿色工程塑造了自己花园城市的形象，并始终保持着人均10平方米的绿地标准。国家公园署正在开发更多样的公园和绿地，并由绿带与海岸地区很好地连接起来，为人们漫步和骑车提供了绿色场所。宜居城市建设内容强调有适宜居住的城市环境，尤其是看重城市园林绿化的品质。城市园林绿化是宜居城市最直观、最基本、也是最首要的标准。梁启超说：“少年强，则中国强！”因为少年代表未来和希望，园林事业则是代表我区的未来发展和希望。历史证明，新会园林兴，则新会经济必兴，反之亦然。2、 打造宜居，园林先行园林建设能够促进城乡统筹
11、协调发展。一方面，城市园林绿化通过改善人居环境，增强环境竞争力，最终提升城市整体实力；另一方面，加强城市园林绿化建设、增加城市绿地，不仅可以直接提高周边物业和商业的综合效益，而且可以为广大群众提供充足的休闲空间，促进消费，发展休闲度假经济。园林具有生态、景观、休闲、抗震避灾等多种功能；园林包含有生态、艺术、历史和文化的内涵。园林通过植物、造景、雕塑、建筑小品、山石、水体、休闲设施等载体，体现地方历史文化，反映当地人民的生活品味。通过园林绿地的合理布局，把城市的各种景观资源有机融合和谐，传承历史文化，彰显地方特色，这是园林特有的魅力。把我区的城市园林绿化与得天独厚的自然环境相融合，相互渗透，相互
12、统一，显示出新会城市个性，提高美誉度，增强综合竞争力，促进经济社会的快速发展。上海新天地周边环境、苏州新加坡工业园、重庆北部新区等成功案例均充分体现了园林先行对地价增值、地区吸引力、城市竞争力的促进作用。园林是社会文明的标志，是人民生活水平提高的具体体现，是城市生态建设的需求，是物质生活的基本保障，是精神生活的活动平台，是宜居城市的重要支撑，是城市的基础设施，是公益事业，是一项引领我区未来高速发展、健康发展和可持继发的战略投资。以园林环境为依托，营造出良好的经济投资环境，吸引高层次的产业的环境，为产业结构转型铺设道路，使我区以较快的速度步入可持续发展的轨道。近期南车项目成功引进，进一步证明园林
13、环境对招商引资的吸引作用。营造舒适良好的生活工作环境，可以吸引高端人才。21世纪的竞争，实际上是人才的竞争，欠发达城市要实现跨越式发展，需要高端人才。园林先行是以最直观的手段改善城市生活工作环境的品质，是筑巢引凤，拉动发展。园林建设是对构建和谐社会，促进经济社会稳定发展的有效措施。目前我国经济结构处在关键的调整阶段，急需拉动内需，而园林绿化环境建设不同于其它固定资产投资，是拉动内需的金钥匙，绿道网的规划建设就是省政府高瞻远瞩，看到园林的社会功能、经济带动作用，是橇动内需的有力杠杆。总而言之，宜居城市是现代城市的发展方向，园林绿化在宜居城市建设中起着基础性和不可替代的作用。打造宜居城市，园林必须
14、先行。3、实施步骤：1、领导重视，部门支持，社会参与。我区的城市园林绿化成功与否，及能否与经济同步发展，关键是领导重视，部门支持，社会广泛参与。多方筹措资金，确保规划实施，确保城市与经济发展同步，就应要加快大公园的建设步伐，提高人均公园绿地面积，保护好现有绿化和绿线，保护好城市周边的绿色生态环境，通过林相改造，增强生态效效益，提高我区风景园林档次。2、尽快实施中心大公园战略，合理布局各类城市绿地城市中心区建设大公园是我国宜居城市科学评价标准中明确提倡和鼓励的形式。新会城区南北纵横15公里，东西12公里，在新港大道与今洲路相交为中心的地域建一个200300公倾，以水为主题的公园势在必行。该公园结
15、合城市防涝防汛功能，沟通区内几大水系，以此为中心，带动周边地域产业经济发展。以新会丰富的历史文化为题材，深化公园的文化内涵，重新树立新会人团结向上的精神风貌。合理布局各类城市绿地，要结合城市特点，建设城市特色园林。新会有山有水，山水葵树就是新会的特色，圭峰山、银洲湖是新会特色，马山、象山、大云山、葵湖、东湖、南湖也是新会特色和宝贵资源。这几年，我区开发圭峰山，带动了我区旅游经济的发展，但圭峰山系列公园在城北郊，是森林公园，以渡假旅游为主，而对本地居民而言，就近的公园绿地广场才是他们常去享用的福地。3、加强园林队伍建设园林队伍既是管理型，又是专业型，还是劳动密积型队伍。园林工作内容既有科学性又有
16、艺术性，相关领导应有一定的文化层次和艺术修养；人员结构除管理人员外，还应有园林、美术、建筑学、规划学等方面的各类专业人员；这支队伍应有敬业精神和务实的作风，有用智慧和汗水把我区建成生态园林宜居城市而努力的奉献精神。尽快解决园林处办公场所是园林队伍建设的根本前提。4、提高园林管理水平进一步理顺城市园林绿化管理体系，健全管理机构和充实专业技术队伍，强化机构职能，特别要加强对园林绿化规划设计和施工建设的管理；加强公园服务的管理，提高环境文化品位，清理不和谐的因素，强化公园绿地功能，引导市民文明行为，加强城市花卉运用比重，建立网络化的管理系统，提高园林管理的技术含量，扩大园林监督服务范围，充实园林管养经费。4、 依法保护园林绿化。创国家园林城市，规划的绿地，要通过政府规章，人大立法等建立绿线制度，严格依法护绿。要通过社会公示，加强社会监督，重
