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1、第 3 页 四川警察学院本科毕业论文 四川警察学院毕 业 论 文我国农村消防工作存在的问题及其对策年 级 2010 级 姓 名 专 业 治 安 学 指导教师 李 克 建 2014年 5月摘 要 2011年国务院发布关于加强和改进消防工作的意见，其中明确指出了当前时期我国的火灾预防工作重心，将全面切实强化火灾预防放在了重要的位置，并指出将要着实夯实消防基础工作、全面落实消防责任。该意见出台三年来我国的消防工作稳步有序发展，城镇和农村的消防基础设施得到补充。但是，由于我国消防工作特别是农村消防工作进展缓慢，导致我国农村消防事故频发，造成严重的人员和财产损失。因此，对我国当前的农村消防状况进行客观分
2、析，同时提出促进和提高我国农村消防工作的对策，对我国农村消防工作具有十分重要意义。关键词：消防 问题 措施 农村The rural fire prevention characterized and countermeasures AbstractIn 2011 promulgated by the state council about strengthening and improving the opinions of the fire control work, which explicitly pointed out that the current period of our co
3、untry fire prevention work center of gravity, will be fully to strengthen fire prevention in an important position, and points out that will really strengthen fire control foundation work, the full implementation of fire-fighting responsibilities. The opinions on fire control work steadily and order
4、ly development of China in three years, urban and rural fire infrastructure replenished. But, because of the fire control work in our country, especially in the rural fire control work progress is slow, lead to rural fire frequent accidents in China, causing severe personnel and property losses. The
5、refore, the objective, after analyzing the situation of our countrys current rural fire, and puts forward countermeasures to promote and improve the rural fire control work in China, rural fire control work has very important significance to our country.Key words: fire protection; problem; measure;
6、rural area第 4 页 四川警察学院本科毕业论文 目 录引 言（1）一、我国农村消防工作现状（2）（一）农村消防基础薄弱（2）（二）我国农村地形复杂，给专业消防组织工作带来不便（2）（三）近年来农村火灾导致人员及财产损失严重（2）（四）法律法规的进一步健全（3）二、我国农村消防工作中存在的问题（3）（一）农村建房缺乏总体规划（3）（二）农村消防设施缺乏（4）（三）农村用火缺乏安全常识，自防自救能力弱（5）（四）农村用电不规范（6）（五）农村消防宣传方式不合理、监督力度不强（7）三、完善我国农村消防工作的对策（8）（一）规范农村房建和电气线路设备（8）（二）增添农村消防设备设施（8）（三
7、）建设多样化的消防组织（9）（四）各级政府部门，相关职能部门应提高重视程度（10）（五）加强消防宣传教育、强化消防责任（10）结 论（12）引用文献（13）参考文献（14）致 谢（15） 四川警察学院本科毕业论文 第15页引 言随着我国经济的迅猛发展，以及改革开放的深入，21世纪以前的城乡结合部，甚至是农村地区大都成为了城市地区，所以现今很多地区城市与农村的界限不明显，但是随着农村发展为城市的过程，消防安全工作仍旧没有得到质的提升。近年来，农村火灾发生数量在全国火灾数量中占百分之六十以上，故对农村火灾的研究以及提出相应的解决措施迫在眉睫。经过对农村火灾进行研究，通过对往年火灾数据的分析，以及相
8、应火灾的特点概括，以期总结出行之有效的解决措施，希望解决措施付之实施后能在一定程度上减少农村火灾的发生数量，减少人员伤亡，最终达到全民参与消防工作的长效机制，为我国农村地区的平稳发展添加基石。一、我国农村消防工作现状近年来，农村经济发展迅速，农村居民生活水平大幅提高，但是农村经济发展与整个农村的消防工作极其不协调，农村消防工作具有严重的滞后性。农村消防依旧延续以往的县级消防部门主管，乡镇政府安全生产部门及县级公安机关派出机关管理的机制，这就意味着农村地区一旦发生火灾，往往会出现不能有专业的队伍积极扑救，最终导致重大损失的情况。（一）农村消防基础薄弱由于我国城乡二元制的户籍体制，一方面使得城市的
9、资源集中，加快了城市社会的发展，另一方面也限制了农村地区的发展，导致农村的消防工作滞后。近年来城市的消防工作成绩显著，一大批新式装备的引进及研发，使得城市火灾发生率及损失程度都得到了很大程度的降低。相较于城市而言，农村火灾数量在近年来并未发生太大改变，甚至在某些年份人员伤亡及财产损失还出现了上升的情况。农村消防基础的薄弱，从根本上限制了农村消防的发展，也是影响农村防火发展的重要的一个背景因素。（二）我国农村地形复杂，给专业消防组织工作带来不便我国地势西高东低，呈三级阶梯分布，地形以山地为主，我国的地势地形从客观上造成我国消防工作的难以开展的局面。在我国，农村地区往往在山地及丘陵地区，城市往往处
10、在平原，同等距离下消防部门在接到消防报警后往往能够在城市先展开工作。农村地区人口稀疏，加之复杂的地形地势，在没有当地人的带领下往往很难找到火灾的发生区，更谈不上能够及时扑灭火灾了。故我国的基本国情也制约了消防工作的开展。（三）近年来农村火灾人员及财产损失严重2012年从城乡火灾的起数及死亡人数来看农村发生火灾4.7万起，死亡382人，起数在全国发生火灾总数的31%，但死亡人数占总数的37.2%；城市发生火灾5.2万起，死亡298人，分别占总数的33.9%和29%；县城集镇发生火灾4.1万起，死亡325人，分别占总数的27%和31.6%。其他区域发生火灾1.2万起，死亡23人分别占总数的8.1%
11、和2.2.% 1。由于县城集镇多数为城乡结合部、“城中村”和小型城镇，近年来出租屋、“三合一”、小作坊、小商店等大量增加，外来务工人员迅速聚集，发生火灾后很容易造成人员伤亡，导致近年来县城集镇火灾伤亡明显增多。农村地区一旦发生火灾，往往是数十户，甚至上百户居民受灾，造成的人员及财产伤亡，使很大一部分家庭从温饱、小康重返贫困。这些数据都说明了消防工作对于农村全面平稳发展的重要性，也说明了农村消防工作的薄弱性，研究好农村消防工作刻不容缓。（四）法律法规的进一步健全经2008年10月28日第十一届全国人大常委会第五次会议审议通过，于2009年5月1日起施行的新消防法增加了“强化农村消防工作”一条，并
12、将“城市规划”修改为“城乡规划”，把农村消防工作提到法律层面，上升到了一个新的高度。并明确规定:地方各级政府应加强对农村消防工作的领导，采取措施加强公共消防设施建设，组织建立和督促落实消防安全责任制。乡镇人民政府、城市街道办事处积极指导、帮助村民委员会、居民委员会开展群众性的消防工作。新消防法还规定:“地方各级人民政府应当将包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防车通道、消防装备等内容的消防规划纳入城乡规划，并负责组织实施2。城乡消防安全布局不符合消防安全要求的，应当调整、完善；公共消防设施、消防装备不足或者不适应实际需要的，应当增建、改建、配置或者进行技术改造”，体现了我国对农村消
13、防工作的高度重视，随着相关法律法规的进一步完善，我国的消防工作也日趋成熟。2006年，中央1号文件关于推进社会主义新农村建设的若干意见明确提出要加强农村消防工作。同年，国务院关于进一步加强消防工作的意见(国发【2006】15号)要求“坚持城乡统筹，大力加强农村消防工作”、“不断改善城乡防火安全条件”。体现了中央对农村消防的重视。为进一步加强和改进消防工作，2011年12月，国务院以(国发【2011】46号)印发关于加强和改进消防工作的意见5。该意见分指导思想、基本原则和主要目标；切实强化火灾预防；着力夯实消防工作基础；全面落实消防安全责任4部分18条。二、我国农村消防工作中存在的问题（一）农村
14、建房缺乏总体规划1.房屋耐火程度低由于农村经济欠发达，我国大部分农村地区现今仍然居住在采用木材为主要结构的简易房屋中,一旦发生火灾,其火势非常猛,燃烧速度快,还没等专业消防组织的抵达,往往在几十分钟内就会造成整栋房屋烧毁。虽然也有很多农村地区采用砖混结构建筑房屋，但是由于在家中堆积大量易燃的柴火及一些农业生产用具，在发生火灾时仍然难以保障人身及财产的安全。2.房屋布局不合理与城市规划建设相比，农村房屋建设具有很大的随意性，沿主要交通道路以及沟渠河流两侧分布明显。农村居住建筑大都存在家家相连、户户相接的特点，设计时基本都不会考虑到防火通道以及防火间距等专业性的防火问题，一旦发生火灾，火势会随着房屋迅速蔓延，形成火烧连营的局面，造成重大的损失，2013年3月11日，丽江古城光义街现文巷突发火灾，因古城某店铺老板9岁的儿子在店内二楼卧室玩火，用打火机烧手工艺品线引来衣柜上可燃物蔓延。此次火灾烧毁民房107间，涉及13户，其中客栈4家，6个院落，过火面积2243.46平方米；2014年4月6日凌晨4点10分左右，云南丽江市古城区束河街道龙泉社区一商铺发生火灾。据官方通报，经各方全力扑救，5点30分，明火得到全面扑灭，此次火灾共致10间铺面损毁，无人员伤
