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1、关于做好当前和今后一段时期就业创业工作施行意见-当前及今后一个时期关于做好当前和今后一段时期就业创业工作施行意见各乡、镇人民政府，各街道办事处，区政府各部门，有关单位：根据国务院关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的意见_发20_号和_市人民政府关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的施行意见_府发20_号精神，为做好我区当前和今后一段时期就业创业工作，施行就业优先战略和积极就业政策，进一步激发就业创业活力，实现更高质量和更充分的就业，结合我区实际，提出如下施行意见。一、深化施行就业优先战略和更加积极的就业政策一促进产业开展与就业协同。突出就业在经济社会开展中的优先位置，把稳定和扩大就业作为
2、经济运行区间调控的下限，增强经济开展对就业的拉动才能。加大招商引资力度，大力开展新材料、轻纺服装、节能环保、卷烟及配套、农副产品加工、医药及配套等六大产业，以及大数据智能化、时尚消费品等新兴产业，增强经济开展对就业的拉动才能。做好对就业岗位、就业环境、失业风险的综合评价，促进经济增长与扩大就业联动、构造优化与就业转型协同。对需要政府审批或者核准的消费经营性工程立项，工程申请报告应当包括工程建成后就业岗位预测内容。牵头单位：区开展改革委，责任单位：区科委、区经济信息委、正阳工业园区管委会二发挥小微企业吸纳就业主渠道作用。落实小微企业降税减负、金融扶持以及社会保险降费率、降基数和稳岗补贴等扶持政策
3、，发挥种子投资基金、天使基金作用，推进小微企业提质开展。打造一批重点孵化平台，搭建公共效劳示范平台。鼓励高校、企业向小微企业转移科技成果，支持小微企业协同创新，鼓励规模企业带动产业链上的小微企业共同成长。鼓励失业人员、返乡农民工、高校毕业生、军队复员人员等四类人群创办小微企业。牵头单位：区经济信息委，责任单位：工商分局、区开展改革委、区科委、区人力社保局、区商务局、区税务局、正阳工业园区管委会三支持鼓励新就业形态开展。改良新兴业态准入管理，将鼓励创业创新开展的优惠政策面向新兴业态企业开放，相关财政、信贷等优惠政策向符合条件的新兴业态企业倾斜，推动平台经济、众包经济、分享经济等创新开展。支持劳动
4、者通过新兴业态多元就业，指导新兴业态企业与从业者依法签订劳动合同和参加社会保险，其他符合条件的从业者可享受灵敏就业、自主创业扶持政策。加快建立“互联网+社保”“互联网+就业”，为新就业形态从业人员提供就业效劳、参保和转移接续便利。牵头单位：区人力社保局，责任单位：区经济信息委、区财政局二、持续推进创业带动就业四优化创业环境。推进简政放权、放管结合、优化效劳改革，进一步减少审批事项，标准改良审批行为。降低创新创业门槛，放宽登记条件，全面施行企业“多证合一”。施行注册资本认缴登记制和“先照后证”制度。进一步整合市场监管职能和执法力量，推进市场监管领域综合行政执法，解决重复检查、多头执法等问题。采取
5、建议、辅导、提示、告诫、示范、公示以及其他非强迫性行政管理方式，施行行政指导，标准创业者经营行为。打造创业活动品牌，持续举办“创新创业大赛”“职业技能大赛”等活动，优化创业工程库，争创全国“双创”区域示范基地，新增国家级、市级“双创”平台各2家，促进群众创业、万众创新上程度。牵头单位：区人力社保局，责任单位：区开展改革委、区编办、工商分局、区行管办、区科委、区教委、区文化委、团区委、区妇联五搭建创业载体。鼓励园区、在黔高校和企业新建或完善一批创业孵化基地、众创空间、大学生创业园、微企创业园、返乡创业园等创业载体，打造一批市级示范创业孵化基地。整合创业政策、创业融资、创业培训、创业孵化、创业导师
6、等要素资，开展公共创业实训效劳，提升创业孵化效劳质量。建立健全创业孵化基地年度评估和动态管理机制，对效劳质量高、孵化成效好、带动就业多的创业孵化基地按规定给予一定奖补。牵头单位：区人力社保局，责任单位：区开展改革委、区科委、区商务局、工商分局、区财政局六拓宽融资渠道。落实创业担保贷款政策，毕业5年内在黔江创业的大中专院校毕业生，可按政策规定申请创业担保贷款。施行泛海扬帆大学生创业行动，通过_市工程评审的大学生创业工程给予25万元的无偿资助。牵头单位：区人力社保局，责任单位：区金融办、区科委、团区委、区妇联、区残联、区财政局七支持返乡创业。施行乡村振兴战略，引导城市资金、技术、人才等现代要素向农
7、村流动，鼓励外出能人返乡创业，全力打造产城交融型示范区，推进农村产业交融与新型城镇化联动开展，推动结合新型城镇化支持农民工等人员返乡创业试点工作，围绕特色农业，引导返乡农民工等人员探究“农业+农产品加工”“农业+商贸流通”“农业+休闲乡村旅游”和“农业+农产品加工+休闲乡村旅游”等开展形式，吸纳农村劳动力就业。力争到2022年扩建返乡创业园1家，打造创业就业示范街、创业就业示范山村30个，新增农村产业交融开展形式企业30家。牵头单位：区人力社保局，责任单位：区农委、区科委、区城乡建委、区商务局、区旅游局、区财政局、各乡镇街道三、做好重点群体就业创业八促进高校毕业生就业创业。施行高校毕业生就业创
8、业促进方案和基层成长方案，确保应届高校毕业生就业率达90%以上，高校贫困毕业生实现就业或参加到就业准备活动中。推进才能提升、创业引领、精准效劳、就业帮扶、权益保护“五大行动”，开展送政策、送岗位、送效劳进校园活动，引导高校毕业生到工业园区、基层、中小微企业就业。鼓励大学生创业，免费提供创业培训，推荐优质创业工程，提供创业指导、工程评估、咨询、跟踪扶持、创业担保贷款等效劳。牵头单位：区人力社保局，责任单位：区教委、区经济信息委、正阳工业园区管委会九推进就业扶贫。建立完善农村贫困劳动力信息平台，实行扶贫对象实名制动态管理，有针对性开展就业效劳，按规定落实岗位补贴、培训补贴和交通食宿补贴等就业扶贫政
9、策。鼓励返乡创业，吸纳农村贫困劳动力稳定就业。积极带头打造就业扶贫车间，提供更多合适农村劳动力就业的岗位。力争到2022年，打造就业扶贫车间30个以上。开发公益性岗位，优先安置贫困人员就业。施行“一户一人一技能”培训方案，实现有意愿、有条件的农村贫困劳动力应训尽训。施行一对一就业帮扶，推荐有就业意愿的贫困人员就业。牵头单位：区人力社保局，责任单位：区扶贫办、区财政局、相关乡镇街道十持续推动去产能职工安置。精准务实推进供应侧构造性改革，利用综合标准依法依规推动落后产能退出。将去产能职工根本信息录入“化解过剩产能企业职工信息系统”，适时动态掌握去产能职工转岗就业情况。落实就业扶持政策，施行“技能培
10、训、岗位对接、就业援助、创业效劳、跟踪回访”五大行动，帮助去产能职工再就业。坚持以市场和就业需求为导向，对有培训愿望的去产能企业职工，开展有针对性的就业技能培训。落实创业扶持政策，提供就业登记、就业指导、政策咨询、就业信息等免费公共就业效劳，依托现有创业孵化基地、工业园区，优先吸纳去产能职工和去产能企业主入驻创业。牵头单位：区人力社保局，责任单位：区财政局、正阳工业园区管委会、区经济信息委、区安监局、区总工会、相关乡镇街道十一施行就业援助。建立就业困难群体“出现一人，扶助一人，稳定一人”的长效帮扶机制，促进充分就业。加大公益性岗位开发力度，新增的公益性岗位要优先安置登记失业的“4050”人员、
11、低保家庭人员、零就业家庭人员、离校2年内的未就业高校毕业生、农村建档立卡贫困户人员、残疾人、退役军人、刑满释放人员、戒毒康复人员、去产能企业职工等“十类人员”就业，安置人员按黔江最低工资标准进展补贴。完善公共效劳体系建立，开展跨地区劳务对接。落实低保就业补贴政策，促进有劳动才能、有就业意愿的低保家庭人员主动就业。落实稳岗补贴和社会保险补贴政策，促进和稳定就业。牵头单位：区人力社保局，责任单位：区民政局、区司法局、区财政局、区经济信息委、区扶贫办、区残联四、大规模开展职业技能培训十二推进职业教育改革。施行加快建立现代职业教育高地的意见，构建纵向衔接、横向贯穿、构造合理、产教交融的现代职业教育体系
12、。深化推进高校创新创业教育改革，加快高校学科专业构造调整优化，深化课程体系、教学内容和教学方式改革。建立“资信息、人才交流、专业实训、职业培训、学生见习和学生创业”六个平台，促进职业院校与企业、行业组织的深度合作。统筹高职院校和中等职业学校协调开展，推动职业院校全面施行毕业证书和职业资格证书“双证制”。开展岗位练兵、技术比武、技能竞赛、师徒帮教等活动，夯实职业技能竞赛体系。落实技能人才职业技能等级认定政策，开展技能人才多元化评价。牵头单位：区教委，责任单位：区人力社保局、区财政局、旅游职业学院、经贸职业学院、职教中心十三提升职业培训质量。建立覆盖城乡贯穿职业开展各阶段的职业培训制度，施行职业技
13、能培训、企业新学徒制、技师培训工程，推进劳动者技能脱贫培训，企业在职人员岗位提升技能培训，退役士兵技能培训、新型农民工培训、家庭效劳业从业人员专项培训等培训工程。深化开展“校企合作”和“订单培养”，加大培训与市场对接、与培训者需求相适应的培训形式，实在进步培训的针对性、实用性。加大职业培训统筹管理力度，强化培训机构监管，做好对培训过程的监视检查，发挥好各类培训资金作用，提升职业培训质量。牵头单位：区人力社保局，责任单位：区教委、区财政局五、提升公共就业创业效劳程度十四夯实基层效劳平台。依托基层公共效劳平台，设立就业创业效劳窗口，为就业创业主体提供政策咨询、就业信息、工程推荐、就业创业指导等效劳
14、。依托基层效劳体系，建立一批标准化农民工综合效劳中心，打造农民工就业、创业、培训、公共效劳等一站式综合平台。按照人力资市场法制化建立要求，完善市场运行机制，建立统一标准、竞争有序的人力资市场体系，标准招人用人制度和中介效劳。强化人力资效劳事前事中事后监管，维护人力资市场秩序。牵头单位：区人力社保局，责任单位：各乡镇街道十五提升信息化效劳程度。建立“互联网+就业”，推行网上受理、网上办理、网上反应，实现就业创业效劳和管理全程信息化。晋级人力资台帐管理系统，适时动态管理和监控区内人力资状况。加强企业用工、失业动态监测，定期分析p 区内就业、失业数据，研判就业形势。牵头单位：区人力社保局，责任单位：
15、各乡镇街道十六打造公共效劳品牌。打造“日有培训、周有招聘、年有大赛”的就业创业活动品牌，持续举办“创业大赛”和定期开展“创业明星”评选表彰活动，搭建创业者交流平台，弘扬创新创业精神，树立创新创业典型，培育企业家精神和创客文化。弘扬“工匠精神”，举办职业技能大赛，授予表现突出的技能人才“黔江区技术能手”称号并给予奖励。开展“就业援助月”“春风行动”“民营企业招聘周”“大学生就业援助月”等公共就业效劳专项活动，促进劳动者就近就地就业。牵头单位：区人力社保局，责任单位：区科委、区商务局、工商分局、区残联、区总工会、区妇联、区工商联、各乡镇街道六、工作要求十七高度重视，进步认识。就业创业工作直接关系人
16、民群众的切身利益，是人们维系根本生活、享受经济开展成果、实现社会价值的根本手段，是支撑我区经济开展的重要基石。为此，各有关单位要充分认识做好就业创业工作对促进我区民生改善、经济构造调整、社会和谐稳定的重要意义，实在把稳定和扩大就业创业作为保障和改善民生的首要任务，以更有力的举措、更务实的作风，抓好抓实我区就业创业工作，确保各工程标任务圆满完成。十八完善机制，跟踪督查。建立健全我区就业创业工作联席会议制度，由区政府分管指导任召集人，区人力社保局主要指导任副召集人，区委组织部、区委宣传部、区编办等单位为成员单位，下设办公室在区人力社保局，负责联席会议日常工作。联席会议办公室要加强就业创业工作的组织协调和催促检查，定期通报各有关单位
