2011年农村工作会议讲话

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1、吴良同 志在全县农村工作会议上的讲话（2011 年 4 月 2 日）同志们：经县委、县政府研究决定，今天我们在这里召开全县农村工 作会议，主要任务是学习贯彻省、市委农村工作会议精神，总结 回顾 2010 年农业农村工作，分析当前农村工作面临的形势，安排 部署 2011 年农业农村工作任务。刚才，吴县长对我县今年的农业 农村工作作了详细的安排部署，讲的很全面、很具体，请同志们 认真抓好落实。下面，我讲四点意见。一、解放思想，更新观念，充分认识新时期做好农村工作的 重要意义“农业兴、百业兴，农民富、国家富，农村稳、天下稳”，“三 农”工作关系着社会发展、关系着大局稳定，全县上下一定要进 一步深化对

2、农村工作的认识，提升做好“三农”工作的思想动力。（一）党和国家的高度重视要求我们做好“三农”工作。近 几年来，国家对农业农村工作的重视程度越来越高，建设投入力 度越来越大，惠农政策涉及层面越来越广，特别是自 2004 年以来， 连续 8 年把中央“一号文件”锁定“三农”工作，连续8 年保持 政策、项目、资金向农业农村工作倾斜，充分说明了“三农”工 1作的特殊重要性。今年的中央“一号文件”在保持政策连续性、 稳定性的基础上，明确提出“大兴水利强基础、狠抓生产保供给、 力促增收惠民生、着眼统筹添活力”的总体要求，进一步表明了 国家做好“三农”工作的信心和决心。所以说，作为传统农业大 县的方明，我们

3、没有任何理由不重视农业，没有任何借口不加强 农业，没有任何说法不推进农业。（二）推动方明经济社会跨越式发展的目标任务要求我们做 好“三农”工作。“十二五”时期，县委、县政府提出了实现县 域经济社会跨越式发展、建设科学发展先进县的宏伟目标。要实 现这一目标，离不开“三农”工作的强力支撑。首先，农业是经 济增长的第一基础。我国用不到世界9%的耕地养活着世界21%的 人口，农业对于我国这个世界第一人口大国来说具有特殊重要的 地位和作用。我县是农业大县，农业在国民经济构成中仍然占有 很大比重，种植业和畜牧业仍然是农民的主要经济来源。同时， 连续多年的农业稳定发展，为工业化、城镇化发展做出了重大贡 献，

4、我县现有的木制品加工、民族乐器等支柱产业都是以农业为 基础的“农字号”企业，如果脱离了农业，我们苦心经营的产业 体系就会成为无源之水、无本之木。其次，农村是统筹城乡发展 的重要目标。我县当前发展中存在的城乡二元矛盾比较突出，统 筹城乡发展的任务还很艰巨，我们必须深刻地认识到，统筹城乡 发展，城是参照，乡是重点。只有切实加强农村工作，加快破解 农民群众增收、公共服务、社会保障等一系列问题，不断缩小城 乡差距，促进城乡均衡发展，才能真正实现城乡统筹、科学发展。 其三，农民是构建和谐社会的主体力量。我县 80 万人口中有近 70 万是农民，在经济社会发展日益加快、各种矛盾日渐凸显的新 形势下，农民的

5、利益能否得到有效维护、农民的权利能否得到有 效保障、农民的合理诉求能否得到有效解决，都将直接影响到社 会的和谐稳定。所以，我们只有尽力做好“三农”工作，加快农 村发展，增加农民收入，让农民过上幸福安康的生活，才能促进 社会的和谐稳定。二、立足当前，着眼长远，准确把握我县农业农村工作面临 的形势2010 年，是我县农业和农村经济发展较快、效益较好的一年。 全县粮食总产达到47.9万吨，同比增长1.12%，连续 7 年实现了 增产。农民人均纯收入达到4429 元，增长 16.9%，增幅全市第一。 农业结构调整工作在县委的高度重视下取得了新成效，形成了2 万亩莲藕、5 万亩露地蔬菜、10万亩果树、1

6、 万亩桑蚕、3500座 温室大棚和4000 座食用菌大棚的特色农业种植格局。新增造林面 积 3.2 万亩，新发展经济林 1.1 万亩，畜牧业产值达 15 亿元。农 田水利基本建设得以加强，连续十年荣获省“红旗渠精神杯”；林 业生态建设稳步推进，新增造林面积3.2 万亩，被省政府评为河 南省林业生态县；高标准完成了扶贫开发和农业综合开发工作任 务，获得了全省农业综合开发先进县称号；新农村建设因地制宜， 并突出了地方特色，城关乡盆窑村、许河乡董东村、南彰镇张贯 主寨村3 个示范中心村建设开展的如火如荼，全市两次在我县召 开新农村建设现场会，新农村建设工作走在了全市前列。各项惠 农政策得到认真落实，

7、农村民生和公共事业快速发展，农村社会 大局和谐稳定，农业农村的好形势，为我县经济社会跨越式发展 提供了基础支撑。对于去年的农业农村工作，县委、县政府是满 意的，也是充分肯定的。做好 2011年的农业农村工作，必须客观地审视当前我县农业 和农村工作面临的新形势、新问题。总的来看，我县农业和农村 经济发展既面临着难得的发展机遇，也存在着一些困难和问题。首先，我们要看到农村发展所面临的发展机遇：一是加快农 业和农村发展的“大气候”前所未有。中央高度重视“三农”工 作，提出了一系列指导“三农”工作的新理念、新举措，支持“三 农”发展的力度是前所未有的。二是在加大统筹城乡发展力度、 进一步夯实农业农村发

8、展基础方针指导下，国家对各项支农惠农 政策和农业基础设施建设投入的力度必将进一步加大，这必将极 大地调动广大干部群众的积极性和创造性，也为我们向上争取资 金和项目、加快发展提供了千载难逢的机遇。同时，沿海发达地 区经济结构调整和产业转移的步伐进一步加大，有利于我县在更 大范围内扩大招商引资，承接产业转移，提升农业产业化水平。 三是外围环境不断改善，发展有了坚实基础。我县的“三农”工 作，通过多年的艰苦努力，取得了一定的成效，具备了加快发展 的基础和条件，农业设施进一步加强，农业生产条件进一步改善， 农业科技水平不断提高，农民的资金积累不断增加，为推动农业 农村经济发展提供了必要的物质、技术基础

9、。同时，基于我县即 将成为“省直管县”的政策优势，农口各系统与省主管部门的关 系衔接更加紧密，对我县的支持力度不断加大，这些都是我们做 好“三农”工作的有利因素。其次，要清醒地认识农村工作存在的困难和问题：一是农民 增收渠道狭窄，保持农民收入持续增长的压力增大。从我县农民 收入结构看，主要依靠种养殖业和劳务收入，要实现农业农村经 济继续保持稳定增长，面临的困难更多、压力更重、挑战更大。 二是基础设施仍不完善，导致农民稳定增收的风险较大。虽然近 几年我们加大了农田水利基础设施建设力度，但由于历史欠账较 多，农业基础设施薄弱的问题仍然没有得到根本解决，农业防灾 抗灾能力还很弱，“靠天吃饭”的局面依

10、然存在，农民稳定增收 的风险仍然较大。三是农产品价格受市场影响带来的不稳定性， 给农业结构调整和农村土地流转工作带来了巨大压力。一方面是 庞大的打工潮，造成农村几乎无青壮年劳力投入土地经营，而另 一方面是一些特色农业受市场价格影响严重，农业增效前景不够 明朗，这些现实因素制约着我们加快结构调整和土地流转规模经 营。四是农业产业化发展仍然滞后。农业产业结构布局还不尽合 理，特色农业规模不大，传统农业比重仍然很大，大型龙头企业 少、实力弱，附加值不高。同志们，抓好新时期的农业农村工作，困难与希望同在，挑 战与机遇并存。这就要求我们必须要有清醒的认识和充分的估计， 要把形势判断准，把问题分析透，把对

11、策谋划实，切实增强工作 的前瞻性和主动性。只有这样，才能化不利因素为有利因素，推 进全县农业和农村经济快速发展。三、突出重点，务实苦干，全力推进农业农村工作开创新局 面今年是“十二五”开局之年，做好今年的农业农村工作，对 于推动我县现代农业发展、促进农民持续增收、加快城乡一体化 进程具有十分重要的作用。关于今年的主要工作任务，全县三级 干部会上已经作了安排部署，刚才吴县长也做了进一步具体安排， 这里，我再强调几项重点工作。（一）继续完善农业基础设施建设。当前，我县的农业基础 设施还比较薄弱，许多方面还有待于进一步加强。我们要认真贯 彻中央“一号文件”和省市农村工作会议精神，把农田水利作为 农业

12、基础设施建设的重点任务，确保我县农业旱涝保收、稳产高 产。一要加强农田水利建设。各乡镇、各部门要抢抓国家和省加 大水利建设投入的重大机遇，超前谋划、科学论证、积极申报一 批切实可行的水利项目，最大限度地争取上级资金对我县的支持， 着力解决农业基础条件差、水利设施不配套的问题。目前，要重 点抓好方明干渠、北沙河等引黄河道的治理，全面完成小型农田 水利重点县建设、贺李河治理等水利重点项目建设，确保按期高 6质量完成工程建设任务。二要认真做好扶贫开发和农业综合开发 工作，实施好 15 个扶贫开发整村推进村建设工程，改善贫困村基 础条件，完成2.5 万亩中低产田改造任务，为农业增产增效打牢 基础。三要

13、加速推进新一轮农村电网改造，加快金营220 千伏输 变电工程建设进度，着力解决农业生产用电问题。四要加强农村 道路建设，完成新建、改建农村公路150 公里的建设任务，进一 步改善农村生产生活条件。（二）认真抓好农业生产。一要继续抓好粮食核心区建设。 进一步落实好各项惠农政策，提高农民种粮的积极性，全年粮食 种植面积要保持在160 万亩次以上。加大小麦良种繁育和推广力 度，抓好小麦高产示范基地建设，全县小麦良种覆盖率要达到90% 以上。目前，要抓住有利时机，做好麦田春耕管理工作，搞好农 业技术服务，依靠科技提高小麦单产，为夏粮高产丰收打下良好 基础，力争粮食总产有新的提高。二要积极推动农业标准化

14、生产。 引导群众在农业生产工程中要注重提高农产品质量，大力发展无 公害、绿色农产品。要依托农业龙头企业，加快农业无公害标准 化生产技术的推广，提高我县农产品的公信力；要依靠各类农业 合作组织，引领农民群众发展、扩大标准化农业生产规模，培育 一批无公害、绿色农业品牌，提高农产品附加值，增加农民收入。（三）加快农业结构调整步伐。近几年来，我县在抓农业结 构调整、大力发展特色产业上下了很大的决心、花了很大的力气， 也取得了明显成效。我们一定要继续保持这种来之不易的良好势头，紧紧围绕特色农业种植，坚持不懈地抓好特色高效农业的发 展。一要继续推动莲藕、蔬菜、桑蚕、食用菌等特色农业加快发 展，进一步扩大规

15、模。年内要新发展莲藕5000 亩、露地蔬菜1 万亩、植桑养蚕面积4000亩、蔬菜大棚3000 座、食用菌大棚3000 座，力争尽快形成具有突出特色、较大规模的高效特色农业。同 时，要合理引导群众创新理念，认真做好农村土地流转工作，破 除土地制约的障碍，为特色农业成方连片、形成规模、形成产业 打好基础。二要以牲畜标准化规模养殖和畜产品精深加工为主导， 加快畜牧业发展。今年要新建规模养殖场80 个、标准化养殖小区 20 个，力争畜牧业产值实现新的提升。三要大力发展林业经济， 继续扩大经济林种植面积，今年要新发展农桐间作3 万亩、经济 林 1 万亩，植树造林 2 万亩以上。四要强化农村劳动力技能培训

16、， 促进劳务经济加快发展。人力资源社会保障、农业、科技、教育 等部门，要认真抓好农村劳动力转移培训“阳光工程”、新型农民 科技培训工程、农业专业技术培训和农民创业培训等工作，着力 培养一批有知识、懂技术的劳动者，提高农民创业就业能力，有 效增加农民劳务收入。今年要培训农民工2 万人以上，实现劳务 输出 18 万人次以上。（四）加速推进新农村建设。要按照“高起点、高标准、高 品位”的要求，突出特色、科学规划，全力抓好已经确定的新农 村建设任务，稳步推进新农村“百村示范”工程建设。一要继续 搞好示范村建设。去年的3 个示范中心村建设，要加快进度，圆 8满完成年度建设任务。同时，要认真做好今年的21 个示范村和3 个示范中心村年度建设任务。要通过示范村的示范带动，引领全 县的新农村建设保持全市先进行列。二要推进基础设施建设。在 搞好拆旧建新、迁村并点、旧村整治的同时，要积极多方争取项 目建设资金，引导群众加大对基础设施建设的投入，注重在水、 电、路、广播电视等配套基础设施、