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1、协会建产业调研报告协会建产业调研报告 近年来,_县委以“十强百富”示范工程为载体,认真组织实施“双培双带”工程,积极探索市场农业条件下进一步加强农村基层组织建设的新途径,各级党组织特别是村党支部,坚持以支柱产业为依托,以提供产前、产中、产后服务为抓手,以推进农村产业化进程为目的,积极组建各种类型的专业协会,不仅解决了农民买难、卖难的问题,而且解决了农村基层党建与经济建设“两张皮”的现象,找到了党建与经济工作的最佳结合点,探索出了一条把“支部建在协会上,协会建在产业上”的有效途径。一、基本情况 全县 17 个乡镇、280 个村。目前,由村党支部、村委会牵头组建在种、养、加等产业上的各类协会 23
2、1 个(其中注册的 29 个),分布在 212 个村,占村总数的 75.7%。协会中有党员 1040 名、党小组 108 个、党支部 180 个(其中协会与两委班子两块牌子、一套人马的 172 个,在协会中新组建党支部 8 个),有致富带头人 577 人,发展党员 466 名。二、主要做法及成效 一、以支柱产业为依托,以推进产业化进程为目的,组建各类农村协会。农村协会组织是促进优势农产品区域化布局,引导群众发展具有当地特色、有市场潜力的支柱产业、是优化种植结构的必然要求。为此,在农村基层组织建设中,我们紧紧依托各村的支柱产业,引导群众组建各种类型的专业协会。如菜子镇板羊村针对本村规模种植洋芋的
3、优势,组建了由村党支部书记兼任会长,村委会主任和其他“两委”成员为会员的“板羊良种洋芋协会”,为农民提供产前、产中、产后服务。协会成立以来,每年春季为群众提供优质洋芋良种,并与农户签订产销合同;农闲时,聘请专业技术人员现场授课,手把手向农民传授技术,组织农户赴外进行参观学习。目前,该村种植洋芋面积达20_0 亩,占全村耕地面积的 30.4%。福星镇红岘村在实施扶贫开发整村推进小尾寒羊养殖项目的过程中,成立了养羊协会,发展会员 62户。据统计,全县已成立的协会中,养殖协会 148 个,占 64%,种植协会 83 个,占 36%。二、走“农户+协会+市场”的路子,解决群众买难卖难的问题,增加协会集
4、体经济收入。走“农户+协会+市场”的路子,就能通过协会连接市场与农户,协会则立足当地优势,面向市场需求,选定开发项目,组织农户连片开发,建立商品生产基地,实行区域化经营,形成区域性支柱产业,取得富农户、富集体的双重效果。如柯寨乡崖坪村针对销售难的问题,成立了的“崖坪辣椒”协会,申请注册了“艳阳天”辣椒商标。目前,基地面积发展到 20_0 亩,占该村耕地面积的 37.2%。20_ 年与外地客商签订销售订单 150 吨,实际销售 520 吨,实现产业产值 164.16 万元,订单农户户均收入 5863 元,人均 120_元。同时,按照协会章程规定,协会每销售 1 吨,提取费用 100 元,仅此一项
5、,为协会创收 5.2 万元。福星镇红岘村养羊协会规定,每销售一只羊,协会按销售价 2%收取中介费,若按每年销售 400 只羊计算,就可为协会带来 2 万元的收入。实践证明,这种经营模式,能够有效地解决群众致富无门路、生产无技术、产品销售难等一系列问题,也为贫困地区发展集体经济探索了一条成功路子。三、存在的问题 村级协会组织的建立,对全县农村经济的发展起到了积极促进作用,也为壮大集体经济实力探索了一条较好路子,有效地增强了村级组织的服务功能。但是,我县村级协会组织发展中还存在一些问题。一是协会组织的法律地位还没有明确,在实践中经常遇到难以解决的矛盾。二是协会组织的规章有待进一步健全和完善,工作开
6、展不够规范。三是注册登记还没有引起重视,大多数协会组织一直没有登记,这对其发展十分不利。四是村级协会组织不同于一般的工商企业,有一定的公益性,还需要政府从财政、税收、信贷等方面给予大力支持。四、今后的发展思路与对策 协会组织作为市场经济条件下推动农业规模经营、带动农民进入市场及增加村级集体经济收入的有效措施,在今后的发展中,应该以市场需求为导向,在“农”字上做文章;以支柱产业为依托,在提高服务质量和效益上下功夫;以村“两委”班子为主体,大力发展订单农业,实现规范经营,逐步开创协会组织工作新局面。一是及时注册,促进协会规范运行。协会组织在成立后,应先进行注册。通过注册,提高投资者和广大农民对协会
7、的可信度。同时,要大力发展订单农业,消除广大群众的后顾之忧,促进农业产业化发展和规范化运行。二是把壮大协会集体经济实力与增加会员收入有机结合起来,促进协会健康发展。协会组织在运行中,不能片面追求协会利益,要在保证会员增收的前提下,再求增加集体经济收入,始终做到集体经济与增加会员收入的有机统一。三是充分发挥各级党组织的积极作用,为协会组织创造宽松的发展环境。在企业与协会、协会与农户之间,如果为着利益闹矛盾,相互扯皮,使企业受损,农民遭殃,会给企业、协会、农民带来不应有的负担。这样不仅使企业投资者与农民都瞻前顾后,而且极大地阻碍农业产业化发展。各级党组织必须协调好各方面关系,创造一个长远宽松的发展环境。要增加政府对协会的支持,以增强协会在市场竞争中的优势,保证协会工作的高效运转;要增加对协会在金融、税收等领域的优惠政策,以保证协会有强劲的发展势头,从而带动贫困地区其它各行各业的发展;要增加对协会组织基础设施投入,以改善投资环境;要增加招商引资的条件,为发展支柱产业拓宽融资渠道。同时,政府要通过引导、监督,规范协会的利益趋向性,促进协会健康发展。第 页 共 页