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1、工贸行业较大危险因素辨识与防范指导手册（2016版）使用指南一、适用范围适用于指导冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织等工 贸行业企业班组和岗位人员使用工贸行业较大危险因 素辨识与防范指导手册（2016版）（安监总管四2016 31号文件附件，以下简称手册），自主开展岗位危 险因素辨识与防范工作，确定和控制生产经营过程中的 较大危险因素。企业在开展较大危险因素辨识与防范工作时，应充分结 合安全生产标准化创建与运行、隐患排查治理体系建设 岗位清单制定工作，统一部署，整体推动。对已经开展了危险因素辨识和风险评价工作的企业，可 以将辨识评价工作与手册的使用有机结合，将手 册中的内容融入到企业危险因素辨
2、识与防范工作中。二、术语和定义（一）较大危险因素。可能发生较大以上事故的生产作业场所、环节、部位和 作业行为。（二）较大危险因素辨识与防范。识别较大危险因素的位置及特性、可能导致事故后果以 及确认其风险控制措施和管控状态的过程。（三）风险。某一特定危险发生的可能性与其造成后果的严重程度的 结合。三、手册获取企业登录国家安全监管总局网站进入 “监管四司”子站, 查询到国家安全监管总局关于印发开展工贸企业较大 危险因素辨识管控提升防范事故能力行动计划的通知（安监总管四201631号），按本企业所属行业下载 相应手册；也可以其他方式获取。四、手册学习企业根据本单位安全生产教育培训的有关规定，确定时
3、间和方式，在班组中统一组织手册的学习，班组长 或安全员负责讲解，并结合岗位员工的自主学习，达到 以下要求：1 .确定手册与本班组岗位工作的适用性；2 .各岗位操作人员必须熟练掌握手册中与本岗位的 相关内容；3 .学习中发现的不清楚的问题须通过讨论和咨询（由上 级提供帮助）得到解决。学习的时间长短和次数根据实际需要确定，以完成上述 要求为准。五、手册使用（一）现场对比。企业统一部署，由班组安排具体时间，组织各岗位人员， 持各自的手册，根据之前学习中初步确定的与本班 组相关的各个条目内容，一一对照各自岗位的实际情况， 包括生产经营活动过程中本“场所/环节/部位”所有的 设施设备、操作、作业环境等现
4、状，确定：1 .在实际中是否存在手册描述的各个“较大危险因 素”，或者是否有相近的情况；2 .讨论实际情况与手册内容的不同点，确定更多相 似和相关的“较大危险因素”状况；3 .本班组的“较大危险因素”已采取的安全措施与手 册中相应的“主要防范措施”的不同点；在现场进行对比工作的时候，要及时、准确和细致地做 好记录。（二）填写内容。1 .制作登记表。可按手册的原有格式形式，设计制作本单位较大 危险因素辨识与防范控制措施登记表，格式参见附件 1。2 .确认“场所/环节/部位”和“较大危险因素”。根据现场对比记录，班组将实际存在的与手册相应 或相近的“场所/环节/部位”中的“较大危险因素”在 表中一
5、一列出，注意填写时要将本班组现场实际情况写 入登记表。3 .讨论“易发生的事故类型”。针对“较大危险因素”，组织班组员工讨论相应的“易 发生的事故类型”，很可能本班组的“较大危险因素”会引起更多种类的事故，还有对周边的影响。将这些可 能的后果填入“易发生的事故类型”部分。4 .明确“主要防范措施”。对照手册中的防范措施对当前较大危险因素的管控 措施进行查漏补缺。由于手册中防范措施具有普遍 性，本班组实际上会有更多、更具体、更全面的安全措 施，包括应急处置措施，将这些实际措施也一一写入登 记表“主要防范措施”中。5 .查找“依据”。手册中提供了部分“依据”的内容，但主要限于通 用的标准和规范，班
6、组应在上级或技术部门的帮助下， 首先要找到手册中规定的依据原文，查找相应的内 容，再结合本企业的资料，进行补充完善。最后将这些 依据的文号和其中的相应条文一一填入登记表中“主要 依据”部分。（三）形成班组登记表。在内容填写完整后，进行整理，形成本班组的XX班组 较大危险因素辨识与防范控制措施登记表（以下简称登记表），班组组织员工对登记表进行学习讨 论，在技术人员帮助下形成上报稿，并报企业主管部门 汇总建档，经确认后成为本班组正式的登记表。（四）修订完善规程与制度。企业组织各班组将本班组的登记表与相关制度和操 作规程进行比较，发现不同点，讨论制度和操作规程中 需要修改的内容，将这些内容汇总整理，
7、按本单位有关 制度的管理规定对相关制度和操作规程进行修订。（五）建立学习制度。班组组织各岗位人员进行登记表和新修订的相关制 度及操作规程的学习，并与生产现场实际情况进行一一 对照讨论，明确登记表和制度规程中的执行与操作 要点，并进行考试。（六）现场应用与实施。班组依据登记表中主要防范措施，逐一确认落实， 并评估其效果。将其中难以短期内解决的问题，班组应 将相关问题上报，研究制定防范计划并实施。落实新的制度和操作规程中的各项内容，在有较大危险 因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的 安全警示标志，张贴较大危险因素危险告知卡（格式参 照附件2）。班组对较大危险因素的防范措施进行日常 自查
8、，车间或企业进行监督检查，及时发现消除安全隐 患。（七）防范措施改进。企业组织有关部门和人员定期对较大危险因素的防范措 施进行评估，尤其在工艺、设施设备发生变化后，按照 以下程序对防范措施进行改进：1 .分析原因。组织相关部门和人员对较大危险因素产生和存在的原因 进行全面分析，形成结果，做好记录。2 .制定防范计划 针对较大危险因素的原因，提出防范的具体措施，制定 防范改进计划，按照相应的管理程序发布和实施。3 .实施过程监控。在防范计划实施过程中的各个实施阶段实行不间断的定 期监督检查，保证措施的完全落实。4 .验证评估。防范计划完成后，按相应的工作程序对结果进行确认， 组织专业人员对效果进行评估。5 .举一反三。对企业内有相似情况的危险因素进行辨识和评估，采取 适当的防范改进措施并落实。附件：1.企业较大危险因素辨识与防范控制措施登记表 （示例）2.较大危险因素告知卡（示例）附件1企业较大危险因素辨识与防范控制措施登记表（示例）序号场所/环节/部位较大危险因素名称易发生的事主要方法措施主要依据岗位负责人12345附件2较大危险因素告知卡（示例）较大危险因素名称场所/环节/部位名称编号主要防范措施（照片）应急处置措施易发生的事故警示标志
