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1、农旅融合发展打造精致胡场休闲观光农业是一种以农业和农村为载体的新型生态旅游业，是 现代农业发展的新业态。立足我镇资源禀赋、区位优势和产业基础， 因地制宜，突出休闲生产生活、绿色生态服务等功能，融入科技、品 牌、观光、采摘等旅游要素，制定出台全镇休闲观光农业实施意见， 进一步明确总体目标、发展思路和基本原则，推动休闲观光农业健康 有序发展。（一）总体目标。以科学发展观为指导，以促进农业增效和旅游 升级为目标，完善形态，突出重点，整合资源，融合发展，丰富农旅 产业体系和产品体系，提高农业和旅游的综合承接力，把农业旅游发 展成全镇的支柱产业，形成“以农促旅，以旅强农，产业互动，优势 互补”的发展新格
2、局。围绕特色资源、特色优势、特色镇位做文章， 突出观光体验休闲功能，把我镇建设成“农村旅游休闲镇”；围绕“富硒产品”、“天然氧吧”做文章，突出品绿吸氧洗肺功能，把我 镇打造成“农旅新镇，精致胡场”。（二）发展思路。1.重点规划，分步实施。根据全镇农业和旅 游现有基础和形态，突出“点、线”建设，多点多线发展休闲观光农 业。“三线”为汉江沿岸、318国道沿线及排湖旅游通道沿线，在 三线上布局精品农家院落、特色产业和配套设施。“汉江沿岸主要以 水产养殖、种植等为主，重点发展休闲垂钓、水产餐饮等功能的休闲 庄园；318国道沿线及排湖旅游通道沿线以特色水果种植、现代设施 栽培、农耕文化展示等为主，重点发
3、展休闲采摘、科技示范、农事体验、特色餐饮等功能的休闲农园。“多点”主要是指分布在全镇的农 业科技示范园和美丽乡村，以望得见山、看得见水、记得住乡愁为主， 重点发展生态种养、特色民宿、度假养生等功能的休闲农庄。2.集中精力，培育主体。引导、鼓励新型经营主体积极拓展产业功能，发 展休闲观光农业。支持有条件的农业龙头企业、农民专业合作社，结 合自身生产、加工、销售等经营情况，延伸拉长产业链条，把农业生 产、农产品加工与休闲度假、旅游观光有机结合在一起，推动融合发 展。支持有能力的家庭农场、种养大户，改善基础服务设施，发展农 家乐和小型采摘园等，带动传统种养产业转型升级。3.树立典型，重点扶持。组织开
4、展全国休闲农业和乡村旅游示范县（市、镇）创建 和中国美丽休闲乡村申报工作，打造一批天蓝、地绿、水净、安居、 乐业、增收的美丽休闲乡村（镇）。着力打造阿尔迪休闲农业观光园、 潭湖村美丽乡村、下麻村美丽乡村等休闲观光示范点。树立大产业、 大基地、大品牌、大市场发展理念，充分整合农业、林业、旅游、商 贸、文化等产业资源，实现差异对接、优势互补，构建功能完善、形 式多样的产业布局。充分整合交通、建设、国土、环保、水务等项目 资源，集中精力办大事，千方百计办成事，形成齐心协力促发展的局 面。重点抓好面上的品牌创建推介与点上的典型培育，营造氛围，扩 大宣传，打造品牌，推动发展。（三）基本原则。1.坚持科学
5、规划，持续发展。按照科学规划、 严格保护、合理开发、规范经营、持续利用的要求，正确处理好资源 开发与生态环境保护、经济效益与社会效益、当前利益与长远利益的 关系。要优先考虑生态环境保护问题，坚持先论证、后规划、再建设， 增强持续发展动力。2.坚持以人为本，融合发展。 农旅融合，精妙之 处就在融合二字。融合，不是把两者简单相加，而是要通过加快农业 结构调整，推动农业从单纯的生产向生态、生活功能的拓展，促进农 业产业链延伸，建立起现代农业和乡村旅游业的产业体系。 融合的根 本目的，是为了让农民受益。这一过程中，就要完善惠农、富农的利 益联结机制，让农民真正分享产业链延伸、产业功能拓展的好处。比 如
6、围绕股份合作、订单合同的利益联结模式，鼓励企业建立与农户风 险共担的利益共同体；采取保底收益加按股分红等形式， 让农户分享 融合发展的红利；强化龙头企业联农带农的激励机制等。3.坚持政府引导，市场运作。在发展规划制定、市场环境优化、整体形象推介、 导向性投入等方面要发挥政府主导作用，加强统筹协调和激励扶持。 在资金筹措、产品开发、市场营销等方面充分发挥市场主体作用，强 化运作，优化资源配置。鼓励支持农民和各类经济实体参与农旅项目 开发，采取多种经营形式，发挥社会资金在农旅发展中的效力。4.坚 持产业联动、优先发展。打破景镇、城乡、行业、部门界限，在全镇 发展规划上，把农旅融合作为重要的发展方向
7、进行布局， 引导产业向 农旅景镇集中，联动发展，优先发展，尽快形成产业优势和镇域优势, 以带动其它镇域相关产业的转型升级。5.坚持创新机制、提升效益。 不断创新发展模式和经营机制，完善投融资体制和分配机制，充分调 动农民和旅游经营者的积极性，推动农旅产业扩规模、上层次、增效 益。二、明确农业与旅游融合发展的工作措施（一）夯实基础，打造重点。将“三线多点”作为全镇农旅融合发展的重点进行布局，鼓励创新突破，当其农旅产业项目推进到一 定阶段后，再纳入全镇发展战略统一规划。“桃花源”要紧扣桃花这一主题，向纵深拓展，向产业延伸，尤其要将桃花主题花园分步打造 成形，尽快形成观光产业；同时要做好桃花文化的研
8、究和结合，增强 桃花文化的实用性、体验性和参与性。“潭湖美丽乡村”要加快核心 景镇打造，加大文化挖掘力度，形成文化的体系和板块。“上麻美丽 乡村”要尽快完成旅游要素的配置，形成精品景点和精品线路。（二）多元发展，打造特点。 做乡村旅游千万不能一拥而上， 因为并不是每一村都适合做农旅结合。 虽然对于城市居民来说，乡村 游有着独特的魅力，但是，经过一段时间的发展，不少游客也都发出“到处都是采摘”的感慨，经营模式单一、旅游产品开发水平较低已 经成为限制乡村游发展的瓶颈。因此，在布局乡村旅游项目时，应立 足地方特色、环境特点，注重资源互补、整合，把同一类型的资源按 照不同手法包装、打造，将特点塑造成“
9、卖点”，形成比较优势，做 出特色，做到“人无我有，人有我优”。乡村特色的“特”应该体现 在风景、文化、创意三个方面。要挖掘本地文化，文化的种类很多， 包括本地民俗、美食、典故等等都是值得植入的文化调料。都没有， 那就做创意。大家都做采摘、那就做特色菜品、经济作物的采摘，把 亲子项目活动融入采摘，做娱乐性、游戏性的采摘。通过多种形式， 评选特色农产品、特色农家乐、特色观光园、特色新村、特色小镇等， 以特聚气，以特促销。（三）塑造品牌，打造亮点。 一要有一批特色产品，包装出特 色菜、特色果、特色花、特色小吃，要能给人留下深刻的印象和记忆。 二要有一批特色商品，要将桃花系列产品、葡萄系列产品、蔬菜系
10、列 产品等塑造成品牌，推向市场，形成效益。三要有一批特色精品，要 通过引导、扶持和定点打造，形成精品农家乐、精品农家菜、精品旅 游点、精品产业园。乡村旅游可以围绕着“住行游购娱”六要素进行 全方位体验。利用农耕技艺、农产品加工等活动让游客“观、采、品、 学、耕”，充分体验农事乐趣。打花鼓、唱民歌等民俗表演、以乡土 文化节的形式展现出的节庆活动，让游客“戏、乐、养、憩”做好文 化体验，凸显乡土乡音乡情。农民画、民间年画、剪纸窗花等农村艺 术品、手工艺品让游客“赏、玩、淘、购”。这些都为游客创造了更 多的体验价值，可以延长游客的滞留时间，从而产生更高的经济效益。（四）精准布局，打造节点。要围绕全镇
11、“三线多点”工作安 排，按照“优美、朴素、整洁”的要求，作好景镇景点的布局和管理, 注重景镇的连接性、整体性和可赏性，尤其在各个节点的布置上，既 要注重环境的整体融合，又要注重细节的完美呈现，让游客既能赏心 又能悦目，既能放松心情，又能回归田园梦想。三、明确农业与旅游融合发展的工作重点（一）作好发展规划。 坚持规划先行、合理布局、开发有序原 则，科学编制农旅融合发展规划。按照因地制宜、分类发展思路，围 绕“三线多点”重点，依托全镇特色和“现代农业示范镇”、“富硒产品”等品牌优势，科学定位、精准布局，打造特色鲜明、集聚力强 的休闲镇、养生园和养心地。（二）改善基础设旋。 整合农民新村建设、高标准
12、农田建设、 国土整治、农村公路建设等项目，着力改善农旅融合景区景点的基础 设施。大力整治村容镇貌和农村房屋风貌，完善服务功能，推进环境 的优化、亮化和美化，规范标识标牌设置，改善景区景点水、电、气、 讯和交通条件，建设特色餐饮、住宿、购物、娱乐等配套服务设施， 把停车场、公厕、旅客中心作为必备设施优先建设，提高景区景点的 可进入性和舒适性。（三）健全服务体系。以“三线多点”为核心，大力发展以“吃 农家饭、住农家院、采农家菜、摘农家果、干农家活”为主要内容的 农家小院、家庭农场，重点培育功能齐、环境好、配套全的乡村农庄， 倾力打造有特色、有规模、有档次的农业休闲度假镇，以提高农业与 旅游的综合承
13、载能力。制定农业产品质量标准、特色商品认定标准、 服务设施评定和验收标准等，以提高农旅综合管理水平。（四）打造农旅品牌。 发展以沔阳三蒸为代表的特色餐饮，建 设以家庭农场、农民新村、花海人家、森林人家、果园人家、乡村农 庄为特色的“胡场农家”，打造以蔬菜、桃花、葡萄、桑意为重点的 “胡场富硒”产品，创建以自然生态、田园文化、农耕文明为基础的 民俗风情园、民俗风情村、民俗风情小镇，开展以现场制作、现场体 验、现场营销为样板的现榨菜油、现酿白酒、现磨豆腐体验，开发以 胡场滋味、胡场印象、胡场记忆为原型的特色旅游商品。（五）强化宣传营销。 农旅结合发展农村旅游要做好宣传，要 会吆喝，要为本地旅游品牌
14、“摇旗呐喊”。建立部门联合、上下联动 的农旅宣传机制和激励机制，加强农旅产品和商品的策划和包装， 实 现产品与市场的有效对接。阿尔迪生态采摘园就利用美团进行推广， 做到了线上线下相结合。统筹农旅资源，形成资源体系与组团，形成 拳头产品，形成营销冲击力。强化市场运作，以菜花节、桃花节、桑 意采摘节、蔬菜博览会为载体，全方位、多角度推介农旅品牌。解决 目前农村旅游面临的营销观念缺、渠道少、方法简单、成本高的问题。四、明确农业与旅游融合发展的保障措施（一）资源保障。坚持“项目围绕产业布局、产业围绕景镇发 展”的原则，整合各方资源，共同推动农旅融合发展。在重要产业布 局上，要优先考虑农旅发展重点区域，
15、努力形成产业集群、产业组团， 以提升景区的规模、档次和深度。各部门在项目包装和专项投入上要 紧紧围绕全镇农旅产业重点，统一安排，集中布局，明确责任，协力提升景区景点综合功能。镇农委要把农旅产业纳入农业发展整体布局 和重点实施内容，扶持和培育主导产业、优势产业；镇财政局要加大 对农旅项目的支持扶持力度，充分发挥好财政资金的杠杆作用； 镇交 委要积极支持农旅重点镇域的农村公路建设，优化和升级旅游线路， 提高景镇可进入性和便捷性；镇建委要加强对特色村庄、特色小镇建 设的指导，加大对农旅基础设施和公共服务设施的建设投入；镇林业局要加强农家院落、森林人家、特色农庄和“三线三片”景镇景点的 生态建设，增强
16、优雅度和舒适度；镇扶贫办在安排扶贫资金项目时， 优先考虑农旅融合的贫困村；镇国土房管局要做好农旅产业用地规划 和土地整治项目包装；工商、卫生、电力、通信等单位要做好农旅发 展的服务保障。（二）政策保障。一要制定农旅产业发展政策，引领产业的多样 化、规模化和品牌化；二要制定农旅项目招商引资政策，吸引更多社 会资本参与开发；三要制定农旅项目土地利用政策， 每年安排一批农 旅发展用地指标，促进产业的合理开发和科学发展；四要制定农旅产 品和农旅企业的税收政策，对重点发展的项目按投资强度给予税费补 贴和奖励；五要制定农旅产业业态培育和激励政策，鼓励先行先试， 优化众创空间。（三）资金保障。镇财政每年安排一定资金，加大对农旅公共服 务体系建设、形象推广、项目策划等方面的支持力度。要采取集成或 分包等方式，积极引导社会资本介入项目建设和产业发展。 金融机构 要加大对农旅产业的信贷支持力度，鼓励农旅企业利用资本市场融 资，鼓励投资公司对农旅项目做好投资担保服务。
