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1、教育工作情况汇报 多年来，在市委、市政府的正确领导及市教育行政部门的指导下，娄星教育取得了很好的成绩。发展环境日益优化，教育投入逐年增加，学校办学条件不停改善，教育改革不停深化，办学行为不停规范，教育管理卓有成效，教学质量稳步提升，数次受到省市相关评定团的高度评价。但在取得辉煌成绩的同时，也还存在不少困难和问题，假如不立刻处理这些困难和问题，将制约娄星教育的深入健康、协调发展。现将请求市委、市政府亟待处理的两个问题汇报以下：一、相关合理调整城区学校布局，缓解城区中小学校班额过大矛盾的问题多年来，娄底城区学生人数迅猛增加，1998年，娄底城区（不包含一中、一小等市直学校）共有中小学生12807人
2、，XX年年城区学生已增至27481人，增加53%，城区净增中小学生14674人。然而，娄底城区近10年没有新建1所公办中小学校，房地产开发商开发新的居民住宅小区，也没有将学校的开发新建纳入建设计划。假如按1所学校容纳XX学生的标准计算，娄底城区现在最少需新建中小学校7所以上。现在，城区中小学校班额过大的矛盾日益突出，城区小学平均班额68人，初中平均班额75人，高中平均班额78人，城区学校平均班额大大超出教育部要求标准，生均校舍面积和校园面积严重不足，学校严重“超载”，师资、硬件等方面超负荷运转，使得教学效果难以提升，教育平等难以实现，更严重危害了广大师生的身心健康。为有效缓解这一矛盾，请求由市
3、委、市政府牵头，依据娄底城区人口的分布情况，组织相关部门立刻制订娄底城区学校布局调整的方案，并立刻组织实施。针对现在城区学校普遍班额爆满，郊区学校学位有余的现实情况，我区提议在市、区两级政府暂未确定城区学校布局调整方案之前，依据现实情况的迫切需要，先考虑将娄底八中和大科中心小学实施合并，将它扩建成1所九年制义务教育的城区学校，以有效缓解一中、三中、一小的就学压力。将在湘阳东街的大科先锋学校升格为区直学校，原址扩建，以有效缓解三中、三小、五小的就学压力。学校征地和扩建的资金，采取市、区两级政府安排一点，学校自筹一点的方法处理，请求市委、市政府像对待星星试验学校一样，在XX年2021年的市城市教育
4、费附加中连续三年每十二个月安排200万元给处理部分资金。二、相关合理调整城市教育费附加百分比的问题城市教育费附加是教育经费的一项关键。依据中国教育法、中国义务教育法和湖南省义务教育法实施细则的相关要求，城市教育费附加关键用于改善城市中小学办学条件。本市城市教育费附加XX年分配方法是：城市教育费附加先返回涟钢部分后，然后再提取20%用于职业教育，最终再按市直、娄星区、开发区以45：46：9的百分比进行分配，实征城市教育费附加1980万元，分给娄星区473万元。XX年度7号市长办公会议纪要精神，又要求在XX年及以后三年的城市教育费附加中，必须先为星星试验学校提取200万元后再实施分配，XX年实征2
5、410万元，分给娄星区480万元。娄星区城区学校中小学生人数占到娄底城区中小学生总人数的60%以上，而所分得的城市教育费附加百分比不足全市总额的1/5。依据1999年市区财政体制调整的相关要求和现行实际情况，我区认为这是不合理的，理由是：（一）城市教育费附加取之于民，用之于民，依据专款专用和公平教育、均衡发展标准，娄星区学校和市直学校一样，在合理分配使用教育资源方面应享受相同权利；（二）涟钢等厂矿子校已分别由市直和娄星区接收，学校和学生人数分布情况已发生了重大改变，涟钢不应再先返回后参与统一分配；（三）星星试验学校学生人数已在统计核实之中，也没有理由再提取200万元后按百分比分配；（四）开发区学校既享受农村义务教育免杂费政策又要分配城市教育费附加是不合政策的。为此，特请求将城市教育费附加按城区学校在册学生百分比进行重新分配（开发区学校已在娄星区转移支付中划去11%）：即市本级占%，娄星区占%，开发区占%。
