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1、认真学习落实公务员法 努力提升我区公务员队伍建设水平 中国公务员法已于今年4月27日在十届全国人大常委会第十五次会议上顺利经过并正式颁布，将于2021年1月1日开始实施。公务员法是中国第一部有关干部人事管理的综正当律，它的颁布实施是中国社会主义民主和法制建设中的一件大事。我们要充足认识公务员法出台的重大意义，正确领会和把握其精神实质和基础内容，认真抓好公务员法的学习落实落实。一、充足认识公务员法颁布实施的主要意义制订实施公务员法，是中央着眼于中国全方面建设小康社会的实践，适应完善社会主义市场经济体制、建设社会主义民主政治、落实依法治国策略的要求作出的重大决议。公务员法的颁布实施，标志着中国的干
2、部人事管理进入了法制化的新阶段，在干部人事工作历史上含有里程碑意义。一是有利于健全干部人事管理的法律法规体系，实现干部人事管理的法制化。依法治国，首先要求依法管理各级党政干部。公务员法的出台,结束了中国50多年来没有干部人事管理法律的历史,填补了中国法律体系的空白。这必将有力地推进干部人事工作的法制化建设,实现对党政机关干部的依法管理、依法监督和依法保障,并将深入推进依法治国策略的实施。二是有利于深化干部人事制度改革,实现干部人事管理的科学化。公务员法系统总结了中国干部人事工作的基础经验,尤其是国家公务员暂行条例实施以来的实践经验,吸收了多年来干部人事制度改革的最新结果,借鉴了国外公务员制度的
3、有益做法。这既为公务员管理提供了科学合理的管理规范,又为深入深化干部人事制度改革奠定了坚实基础。三是有利于促进干部队伍建设和各级政权建设,提升党的执政能力。公务员的素质和能力决定着党和国家的管理能力,决定着党的执政水平和国家的管理水平。公务员法强调坚持公开、平等、竞争、择优的标准,坚持任人唯贤、德才兼备的标准,坚持监督约束和激励保障并重,明确了公务员的义务和权利,对公务员的录用、考评、任免、奖惩、培训等作出具体要求,对包含各级党政领导干部在内的广大公务员依法进行管理。这将有利于确保广大公务员切实推行义务,正确行使权力,树立和落实科学发展观和正确政绩观,促进勤政廉政,提升工作效能,从而提升党的执
4、政能力和政府的行政能力。二、正确把握公务员法的精神实质和关键内容公务员法以科学化、民主化和法制化为目标,努力发展和完善中国特色的公务员制度,造就一支政治坚定、业务精通、纪律严明、作风过硬的公务员队伍。其精神实质是：坚持党的干部路线、方针和政策,坚持党管干部的标准,对公务员队伍实施依法管理、科学管理，它表现了以下四个方面的标准:一是表现党的干部路线、方针和政策,并使之法制化。公务员法既从总体上表现党的干部路线,全方面反应党管干部的标准和干部队伍建设“四化”方针的根本要求,坚持任人唯贤、德才兼备的标准,同时又将经实践证实行之有效的干部人事管理经验直接在法中给予反应,将党的干部政策转化为详细的法律规
5、范。二是坚持从中国国情出发,建立中国特色公务员制度。公务员法从现阶段中国改革发展的实际出发,表现和反应了中国政治体制的特点和要求。中国的公务员制度和西方的公务员制度相比,又突出强调,中国公务员不论职务高低,工作性质是一致的,这么就把公务员对党和国家负责和对人民群众负责统一起来。三是在继承中发展创新,保持公务员制度的连续性。公务员法以暂行条例的基础框架和基础制度为基础,保持了公务员制度的连续性和稳定性。同时,主动吸收了多年来干部人事制度改革的新结果,如竞争上岗、公开选拔、任前公告、任期制、任职试用期制、部分职位的聘用制和人事争议仲裁制度等,深入完善了公务员制度。四是实施分类管理,提升管理效能和科
6、学化水平。分类管理是一个科学的管理方法,也是实施公务员制度国家的普遍做法。公务员法落实了分类管理的思想,如将公务员职位划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等,实施不一样的管理措施。分类管理是为了提升管理效能和科学化水平,使党政机关协调高效运转,提升公务员队伍的服务效率和专业化水平。公务员法共18章107条，其内容涵盖了公务员管理的各个步骤，充足表现了干部人事管理的四个机制：一是新陈代谢机制。公务员法从公务员队伍的“进口”到“出口”全部作出了要求。“进口”严格，“出口”通畅，做到能进能出。二是竞争择优机制。公务员法要求录用采取公开考试、严格考察、平等竞争、择优录用的措施；职务晋升有严格程序；
7、机关内设机构领导职务实施竞争上岗，部分职务能够在社会上公开选拔；对考评不称职的要降职；对工作表现突出，有显著成绩和贡献的个人、集体进行奖励等，表现了优胜劣汰的宗旨。三是权益保障机制。公务员法要求了公务员的8项权利和申诉控告制度、聘用制公务员的人事争议仲裁制度和公务员的工资福利保险制度；明确了不得解聘公务员的4种情形，显现了公务员权益保障的主要性。四是监督约束机制。公务员法要求了公务员的9项义务、16条不得违反的纪律，要求了考评制度、惩戒制度、解聘制度、领导人员引咎辞职和责令辞职制度等，作为对公务员严格监督的制度保障。三、认真抓好公务员法的学习落实落实公务员法是一部内涵很深刻、外延相当广泛的总章
8、性质的法律，我们要把学习公务员法作为公务员能力建设的一项主要内容，紧密联络我区公务员队伍建设的实际，依据不一样层次、不一样岗位公务员的特点，提出不一样的要求，采取不一样的方法，努力增强学习的针对性和有效性。并要抓紧布署安排，切实落实到位，为公务员法的实施做好准备。一要提升认识，认真学习。广大公务员要充足认识学习公务员法的主要性，首先要纠正两种不正确的认识，一个是认为公务员法和自己无关，只是领导或人事部门的事；另一个是认为法律是法律，实际是实际，二者相距甚远。公务员法对于公务员管理的各个步骤全部作出了对应的要求，能够说和每一位公务员的整个职业生涯全部息息相关；同时，公务员法是政府依法行政不可或缺
9、的基础性法制要件，是规范公务员详细行政行为的法律标准。所以，广大公务员要摒弃以上两种错误认识，认真学习法律原文，本着“全方面、深入、细致、透彻、正确、务实”的标准，在原原本当地学习、吃透法律条文上下工夫，经过认真研读法律原文，重复学习，深刻领会，全方面了解公务员法的基础内容和精神实质。二要提升素质，努力实践。政府在人民群众心目中的地位和威信，在很大程度上取决于公务员队伍的整体素质水平。公务员法经过要求公务员应该具有的条件、九项基础义务、十六项纪律，突出了对公务员在政治、法律、文化、业务素质等方面的高标准严要求。广大公务员要全方面、正确地掌握公务员法的内容，立足本职员作，将对法的认识和了解内化为
10、自己的行为准则，在实践中提升素质，真正做到知法、懂法、执法、遵法，知行合一，实现依法行政，同时要树立正确的权力观、地位观和利益观。三要提升形象，服务人民。公务员法的立法目标是为了规范管理，加强监督，建设高素质的公务员队伍，更加好地服务于人民群众。公务员是国家公职人员，掌握和行使的是公共权力，代表和反应的是党和政府形象。为了预防公务员滥用权力或只享用权利而少尽或不尽义务，公务员法突出了对公务员的严格管理，而且明确将全心全意为人民服务，接收人民监督；遵守纪律，恪守职业道德；清正廉洁，公道正派要求为公务员必需推行的义务。这就要求广大公务员要克服官气、惰性、贪欲，在其位、谋其政、尽其责，认真推行义务，全心全意为人民服务，树立党和政府的良好形象。
