千金乡土地利用总体规划

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1、千金乡土地利用总体规划(2006-2020年)千金乡土地利用总体规戈I(2006 2020 年)(文本)千金乡人民政府二。一二年七月目 录第一审总贝U 1第二章土地利用现状与形势 3第三章土地利用战略与目标 4第四章优化土地利用结构与布局 7第一节土地利用结构调整 7第二节土地利用布局优化 9第五章土地利用统筹安排 11第_节耕地和基本农田保护 11第二节建设用地保障与控制 13第三节土地生态建设与保护 14第四节土地综合整治安排 15第六章土地用途与空间管制 16第一节土地用途分区管制 16第二节建设用地空间管制 19第七章村级土地利用控制 21第八章近期规划安排 22第九章规划实施保障措施

2、 24第十二章 附 则 26i千金乡土地利用总体规划(2006-2020年)附表1:土地利用主要调控指标表附表2:土地利用结构调整表附表3:耕地保护控制指标表附表4:新增建设用地控制指标表附表5:土地整治规划表附表6:土地用途分区面积统计表附表7:重点建设项目用地规划表II千金乡土地利用总体规划（2006-2020年）第一章总 则第一条规划目的深入贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本 国策，统筹安排各类各区域用地，促进土地资源优化配置和节约、 集约利用，加快经济结构调整、转变经济增长方式和土地利用方式, 协调土地利用与生态环境建设关系，全面落实科学发展观，保障全 乡国民经济和社会

3、持续、稳定、健康发展。第二条规划原则一、坚持严格保护耕地原则。二、坚持节约集约用地原则。三、坚持统筹土地利用原则。四、坚持加强土地生态建设原则。五、坚持土地宏观调控原则。第三条规划依据一、中华人民共和国土地管理法；二、中华人民共和国土地管理法实施条例；三、中华人民共和国基本农田保护条例；四、国务院关于深化改革严格土地管理的决定；五、全国土地利用总体规划纲要（2006-2020年）；六、国土资源部关于印发市县乡级土地利用总体规划编制指导 意见的通知（国土资厅发200951号）；七、辽宁省实施中华人民共和国土地管理法办法；八、辽宁省基本农田保护办法；九、辽宁省土地利用总体规划（2006-2020年

4、）；十、抚顺市土地利用总体规划（2006-2020年）；H一、抚顺市东洲区土地利用总体规划（2006-2020年）；十二、千金乡土地利用总体规划（1997-2010年）；十三、抚顺市东洲区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲 要；十四、其它相关法律法规和政策规定。第四条规划范围规划范围为千金乡行政辖区内，唐力村、前邓村、后邓村、千 金村、南花元村、荒地村、路家村、英德村、郎士村、丁家村、高 家村等11个行政村的全部土地。第五条规划期限规划期限为2006-2020年，规划基期年为2005年，规划近期目 标年为2010年，远期目标年为2020年。第六条规划的效力本规划是规划期内千金乡土地开发、利用

5、、整治和保护的纲领 性文件，一经批准，具有法律效力，必须严格执行。辖区内各部门、 各行业编制的城市、村镇、交通、水利、能源、旅游、生态建设等 相关规划，应与本规划相衔接，必须符合本规划确定的用地规模和 总体布局安排。#千金乡土地利用总体规划(2006-2020年)第二章土地利用现状第七条 土地利用结构依据千金乡土地利用变更调查数据， 到2005年底，全乡土地利 用总面积为6237.0公顷，其中农用地面积为5035.0公顷，占全乡 总面积的80.73%建设用地面积为 870.0公顷，占全乡总面积的 13.95%;其他土地面积为332.0公顷，占全乡总面积的5.32%。千金乡农用地中耕地面积为 2

6、162.0公顷，园地面积为88.0公 顷，林地面积为2652.0公顷，其他农用地面积为133.0公顷；建设 用地中城乡建设用地面积为 747.0公顷，交通水利用地面积为63.0 公顷，其他建设用地面积为60.0公顷；其他土地中水域面积为88.0 公顷，白然保留地面积为244.0公顷。第八条 土地利用特点一、农用地中林地比重较大，功能多样。全乡 2005年林地面积 2652.0公顷，占农用地面积的 52.67%,占土地总面积的42.52%。 丰富的林地资源在发挥涵养水源、保持水土等显著生态功能的同时， 林业产业对推动全乡经济稳步、健康增长也发挥了重要作用。二、水资源较为丰富，水域面积较大。千金乡

7、水系以浑河支流 为主，境内有较大河流3条，有千金河、荒地河、郎士河。全乡现 有小型水库1座。2005年千金乡水域面积为88.0公顷。三、农村建设用地潜力较大。2005年全乡农村居民点用地占城 乡建设用地的92.90%,人均农村居民点用地达383.9平方米/人，农 村建设用地整理潜力较大。四、农用地后备资源相对丰富。2005年，千金乡其他土地占土 地总面积的比重为5.32%,其中大部分为荒滩、荒坡，适宜开发为 林地、园地、耕地等农用地，农用地后备资源相对丰富。第九条 土地利用存在的问题一、农村居民点用地集约度较低。农村居民点用地缺乏统一规 划，布局零乱，人均农村居民点用地数量较高，利用率较低，浪

8、费 了土地资源。二、工业用地利用效率不高。千金乡工业发展虽已形成一定规 模，但用地布局散乱，工业厂房、家庭式作坊与居民生活区混杂， 闲置土地较多，土地投资强度偏低，利用效率不高。第三章 土地利用战略与目标第十条 土地利用战略目标、加强耕地保护，保障粮食安全切实保护耕地的数量和质量，严格控制建设占用耕地，全面推 进土地整治，适度安排农业结构调整和生态退耕。加强基本农田保 护和建设，优化基本农田布局，重点提高基本农田的粮食综合生产 能力。二、推进节约集约用地，保证重点建设项目用地严格控制建设用地规模，优先保障交通、水利、能源等基础设 施建设用地需求，科学保障千金乡(石油产品深加工)工业集聚区 建设

9、用地，积极盘活存量建设用地，充分利用低效用地和闲置土地， 注重内涵挖潜，努力提高用地效率。三、统筹城乡区域土地利用，促进空间结构优化按照千金乡不同地区之间资源环境承载能力、土地利用现状和 开发潜力等差别，合理进行土地利用功能分区，实行差别化的土地 利用调控政策，划定土地用途区并明确管制规则，促进产业和人口 的集中布局，协调城乡之间、区域之间和各类用地之间的矛盾，促 进城乡建设用地合理布局。第一条 土地利用规划目标一、耕地和基本农田得到有效保护。加强对耕地特别是基本农田的保护，落实耕地保有量和基本农田保护任务。2010年和2020年，耕地保有量分别保持在1395.0公顷和1389.0公顷以上；规

10、划 期内，基本农田保持在1146.0公顷以上，占2020年耕地保有量的 82.51%,保证数量不减少，质量有提局，布局总体稳定。二、土地节约集约利用水平明显提高。在保障基础设施和重点 项目用地需求的前提下，合理安排各项建设用地，新增建设用地规 模得到有效控制，土地节约集约利用水平得到提高。 规划至2010年 和2020年，全乡的新增建设用地分别为 74.0公顷和172.0公顷， 占用耕地面积控制在41.0公顷和112.0公顷以内。三、城乡一体化土地利用格局基本形成。优化建设用地布局，有效控制建设用地规模和城乡建设用地规模。 规划至2010年和2020 年，千金乡的建设用地规模分别为 944.0

11、公顷和1021.0公顷；全乡 城乡建设用地规模分别为801.0公顷和833.0公顷。四、进一步优化土地利用结构。优化建设用地结构与布局，有效控制建设用地规模和城乡建设用地规模。到 2010年和2020年， 全乡农用地面积分别达到4966.0公顷和4870.0公顷；城镇工矿用 地规模2010年控制在102.0公顷以内、2020年控制在152.0公顷 以内，与2005年相比新增加99.0公顷；农村居民点用地规模2010 年控制在699.0公顷以内、2020年控制在684.0公顷以内，与2005 年相比面积减少10.0公顷；交通水利和其他建设用地规模 2010年 增加到143.0公顷、2020年增加

12、到185.0公顷，与2005年相比面 积新增加116.0公顷。五、保障生态用地建设目标。规划期内，将废弃的工矿用地逐步整治或修复为耕地、林地和牧草地等生态型农用地，地面平整的 露天采矿区可复垦为耕地或园地，不平整的露天采矿区可进行绿化， 复垦成林地；尾矿坝和废石堆多数可平整后复垦为耕地或直接植树、 种草进行生态恢复，提高生态保育功能，促进该区域可持续发展。 规划到2010年和2020年，全乡林地面积分别不低于2677.0公顷和 2717.0公顷，全乡林地所占比重分别提高到42.92册日43.56%;园地面积分别增加57.0公顷和85.0公顷。第四章优化土地利用结构与布局第一节 土地利用结构调整

13、第十二条农用地结构调整一、严格保护耕地和基本农田。2005年全乡耕地面积为2162.0 公顷。2010年和2020年，耕地保有量分别保持在 1395.0公顷和 1389.0公顷以上，与2005年相比，耕地保有量面积分别减少767.0 公顷和773.0公顷。2005年全乡基本农田面积为1705.0公顷。规 划期内，基本农田保持在1146.0公顷以上。二、适当增加园地。2005年全乡园地面积为88.0公顷，2010 年和2020年，园地分别调整为145.0公顷和173.0公顷，与2005 年相比，分别增加57.0公顷和85.0公顷。增加的园地面积主要来 白农业结构调整。三、逐步增加林地。2005年

14、全乡林地面积为2652.0公顷，2010 年和2020年，林地面积分别调整为2677.0公顷和2717.0公顷，与 2005年相比，分别增加25.0公顷和65.0公顷。增加的林地面积来 白于生态退耕。四、合理安排其他农用地。2005年全乡其他农用地面积为133.0 公顷，2010年和2020年，其他农用地分别调整为 478.0公顷和 320.0公顷，与2005年相比，分别增加 345.0公顷和187.0公顷。 其他农用地面积增加主要是来源于农村道路等用地增加。第十三条建设用地结构调整2005年全乡建设用地总规模为870.0公顷，2010年和2020年, 建设用地总规模分别调整为 944.0公顷

15、和1021.0公顷，与2005年 相比，分别新增加74.0公顷和151.0公顷。一、有序增加城镇用地。加快千金乡城镇化发展进程，适当增 加城镇用地。2005年全乡无城镇用地，2010年和2020年，城镇用 地分别调整为44.0公顷和84.0公顷，与2005年相比，分别新增加 44.0公顷和84.0公顷。二、 适当增加采矿用地和其他独立建设用地。大力推动工业化， 加快发展城镇化。2005年全乡采矿用地为53.0公顷，无独立采矿 用地，2010年和2020年，采矿用地面积分别调整为56.0公顷和58.0 公顷，与2005年相比，分别新增加3.0公顷和5.0公顷。2005年 全乡无其他独立建设用地，2010年和2020年，其他独立建设用地 分别调整为2.0公顷和10.0公顷，与2005年相比，面积分别新增 加2.0公顷和10.0公顷。三、逐步缩小农村居民点用地。2005年全乡农村居民点用地面 积为694.0公顷，2010年和2020年，农村居