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1、村党支部书记、村委会主任职责，风险点及防控措施2009-11-21 15:591、宣传和执行党在农村的各项方针政策，负责制定本村经 济社会发展规划和计划，研究决定重大问题，带领党员和群众， 深化农村改革，发展农村经济，增强村级经济积累和实力，帮助、 指导农民增收，改善生产、生活条件，。2、按照中国共产党基层组织工作条例抓好本村党建工 作，充分发挥党支部的核心领导作用和党员的先锋模范作用。3、负责建立、健全村级组织工作运行机制，充分调动党员、 群众的积极性。4、抓好精神文明建设，带头做好村民的思想政治工作，教 育群众要移风易俗，破除迷信，树立社会主义新风尚。5、负责村、组干部的教育、培养、选拔、
2、推荐、考核和监 督管理工作。6、领导村民委员会、村民监督委员会、共青团、妇联、民 兵等组织，支持和帮助他们依照法律和各自的章程开展工作。7、维护本村社会、政治稳定，抓好社会治安综合治理和计 划生育工作。风险点及防控措施1、如果在重大事项决策时，不遵守决策程序，可能发生一个人 说了算，独断专行的武断行为，导致决策失误而造成重大损失。防控措施：认真执行长胜镇村级组织行为规范，按村 重大事项决策流程图程序进行决策。2、如果对自我约束不严，“一岗双责”履行不到位，可能造成 本人或村“两委班子”成员不给好处不作为，给了好处乱作为现象发 生。防控措施：加强制度建设，严格执行镇党委制定的各项规章 制度，以长
3、胜镇村干部廉洁自律行为规范严于律己。3、在用人、党员发展中，如果不坚持原则，搞暗箱操作， 可能导致任人唯亲，以权谋私问题的发生。防控措施：实行党务公开，用人标准公开，坚持原则，阳光 操作。村委会主任职责村委会主任在村党组织领导下，主持村委会的全面工作，主 要职责是：1、组织村民学习贯彻党的路线方针政策，自觉遵守国家的 法律法规，教育和引导村民依法履行法律规定的义务，认真完成 上级下达的各项任务。2、召集村民代表会议，负责向村民代表会议报告工作，执行 村民代表会议的决定、决议，负责向镇人民政府反映村民的意见、 要求和建议。3、负责制定并实施本村发展规划，办理本村公共事务和公 益事业。支持和组织村
4、民依法发展各种形式的合作经济和其它经 济，做好本村的生产服务和协调工作，大力发展村集体经济。依 法管理本村集体所有的土地和其它财产，管理本村财务。教育村 民爱护公共财产，依法合理开发利用自然资源，保护和改善生态 环境。4、对村民进行爱国主义、社会主义、集体主义教育，积极 发展本村的文化、教育、卫生、体育等事业，宣传普及科技知识， 开展多种形式的社会主义精神文明建设活动。5、督促村民遵守村民自治章程、村规民约，依法开展自治 活动，维护村民的合法权益。抓好村务公开民主管理等工作，推 动农村基层民主政治建设。6、协助有关部门抓好社会治安综合治理工作，积极调解民 事纠纷，促进家庭邻里和睦，维护本村稳定
5、。7、自觉接受村党组织的领导，积极把村党组织的决议变为 群众的实际行动。建立并落实好村委会各项工作制度，促进村委 会班子廉政勤政建设，不断增强班子的凝聚力和战斗力。1、凌驾于组织之上，我行我素，有令不行，有禁不止，自 高自大，造成两委班子不团结，失去凝聚力战斗力。防控措施：加强学习培训和理论修养，理顺村级两委班子的 关系，严格执行长胜镇村级组织行为规范和各项制度。2、容易产生个人说了算的家长式作风，不执行村民代表会 议的决策或者执行有偏差，在低保救济、指标分配、集体资产处 置和资源承包中，暗箱操作，以权谋私，可能导致损害群众利益 和集体资产资源流失的风险。防控措施：成立村民监督委员会，对村委会
6、执行村民代表会 议决策（决议）情况和指标审批、村务财务公开情况进行全程监 督。3、在项目实施过程中，如果监督不力，容易造成偷工减料，降 低标准或者铺张浪费从而谋取私利的风险。防控措施：严格项目公开招投标制度，规范项目签约合同，实行 村民监督委员会协调相关部门和人员对项目建设实施全程监督并对 项目建设实行初验收。4、在招商引资等群众关注的热点问题中，如果不坚持公开透明 原则，搞暗箱操作，可能导致权钱交易，损害群众利益问题的发生。防控措施：实施招商引资项目储备制度，把招商引资项目名称、 规模、资金投入、土地征用和相应的优惠政策通过多种形式提前向社 会公开，接受群众和村民监督委员会的监督。一）村民监
7、督委员会职责：1、对村民委员会决策进行监督。包括：村集体土地的转让和租 赁；村集体经济项目的立项、承包方案；村级财务预算决算、集 体债务、集体资产处置、村民委员会成员及有关人员报酬和误工 人员补贴；公益事业建设、公共基建项目的投资方案和资金使用； 村民认为需要村民会议或村民代表会议决定的其他事项，是否及 时召开村民会议投票表决等。2、对村民会议或村民代表会议的决议执行情况进行监督。对村 民会议或村民代表会议的决议是否及时、正确执行等进行监督。3、对日常村务公开情况进行监督。包括：财务收支；农民承担 的各项税、费和劳务；宅基地分配；水电费收缴；计划生育指标 安排；征用土地补偿费收支；土地、集体企
8、业和财产的承包、租 赁及收益；其他涉及村民利益、村民普遍关心和要求公开的事项。4、对村干部廉洁情况进行监督。5、对村级事务契约化管理实施监督，对村级事务契约化管理过 程中责任双方的履行义务情况进行监督，调节契约双方出现的矛 盾和纠纷，确保契约双方利益和社会公众利益不受侵害。6、对村主任竞职承诺的实施情况进行监督。7、对在本村实施的建设项目实施监督。对项目进展情况分阶段 进行初验收，没有经过村民监督委员会初验收通过的项目，不得 进行下一步建设。8、对党在农村实施的惠民政策执行情况进行监督。长胜镇”三重一大”制度为了更好地贯彻民主集中制原则，加强党风廉政建设，从源头预 防腐败，防止商业贿赂的发生，
9、强化镇党委、政府关于重大事项 决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金使用（简称” 三重一大”）方面的管理和监督，使重大事项决策科学化，重要 干部任免程序化，重大项目落实民主化，大额度资金使用公开化，努力形成用制度管权、管事、管人、管钱的长效机制，制定本制 度。一、三重一大的范围根据镇党委政府的实际情况，三重一大应包括以下具体内容。（一）重大事项决策1、镇党政负责人分工及职责；2、镇机关工作制度；3、落实上级党委政府重要文件、重要会议精神及向上级请示报告的重要事项；4、事关全镇的规划及落实；5、事关全镇经济社会发展的全局性工作部署；6、制定招商引资政策。（二）重要干部任免1、各站所办负责人
10、任免、奖惩、调动；2、重要岗位人员调整；3、党总支、支部书记任免；4、违纪党员、干部处分决定；5、镇党委、政府招聘、辞退人员；6、党员发展。（三）重要项目安排及大额度资金使用1、基本建设、修缮工程项目；2、国有土地出让；3、资产出卖、出租；4、招商引资等合作项目；5、年度经费预、决算方案；6、单项资金使用超过5000元。二、三重一大的决策形式及原则凡涉及三重一大的事项，要及时召开党委（扩大）会议讨论通 过，同时坚持以下原则。1、民主集中制原则。重大问题要严格遵守少数服从多数的原则 进行表决，不允许以个人或少数人意志代表集体决策。会议一经 表决，全体成员必须无条件贯彻执行。2、实事求是的原则。要在调查研究、广泛征求意见基础上进行 表决，保证决策科学可行。3、保密原则。三、执行三重一大制度的要求1、领导班子成员要严格按照党风廉政建设制的要求，坚持带头 执行三重一大的有关规定。2、凡涉及三重一大的会议，要有详细的会议记录并存档。3、对未按规定审批的项目，办公室拒盖公章，财政所要拒绝拔 款报帐。4、对未按规定选拔的干部必须纠正。5、纪委要加大对”三重一大”制度的监督，要从源头参与。
