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1、目 录摘 要IAbstractII引 言11 教育相关理论概念定义51.1 教育及教育投入的概念界定51.2 教育财政体制模式52 盘锦市大洼区教育财政投入情况分析研究72.1 教育财政投入的规模分析72.2 盘锦市大洼区教育财政投入的用途结构72.3 盘锦市大洼区教育财政投入的效应分析83 盘锦市大洼区教育财政投入存在的问题分析103.1 教育财政投入偏小103.2 财政投入不平衡的表现103.3 教育财政投入的统筹考虑不足124 改善盘锦市大洼区教育财政投入的对策建议134.1 扩大教育财政投入的规模134.2 加快纠正教育财政投入的失衡134.3 逐渐改善教育财政投入效应局部偏弱的状况1
2、4结 论16参考文献17致 谢18摘 要教育支出一直以来是国民财政支出体系中的重要组成，代表一个国家文明发展程度的重要标志，亦是综合国力的体现。推进教育支出高质量发展已成为当代中国向前发展过程中的一项重要战略，是构建社会主义核心价值体系的必经程序，并对促进教育公平有着重要意义。盘锦市作为辽宁省的一个地级市，近年来不断推进教育均衡发展，教育的财政投入保障也有所提升，但是在全国范围内相比较，该市教育投入仍相对较少，此外在教育投入方面还存在财政投入不均衡、效应局部弱等问题。笔者将以盘锦市大洼区教育投入现状为例，深入研究当前经济背景下针对教育行业的财政支出的改革方向，为盘锦市大洼区建立起一套公平公正、
3、规范合理的财政收支政策，从而保证能够进一步促进该地区的教育工作健康均衡发展。本文共分为五个部分：第一部分为引言，主要介绍了本文分析教育行业的财政工作的时代背景和研究意义；第二部分阐述了与教育相关的概念和制度体系，主要界定教育产品属性以及教育财政体制模式；第三部分是盘锦市大洼区教育财政投入状况分析，主要涵盖了规模、用途以及效应等方面；第四部分是盘锦市大洼区教育投资投入存在问题；第五部分是针对第四部分提出的问题提供对策，进而帮助该市能够更好的进行教育财政投入。关键词：教育； 财政投入； 教育公平AbstractEducation expenditure has always been an imp
4、ortant component of the national financial expenditure system, an important symbol of a countrys civilization and development, and also the embodiment of its comprehensive national strength. Promoting qualified development of education expenditure has become an important strategy in the process of c
5、ontemporary Chinas forward development. It is the necessary procedure to construct the socialist core value system, and it is of great significance to promote education equity. Panjin, as a prefecture-level city in liaoning province,we will continue to promote balanced development of education this
6、year, and the financial investment in education has also been improved. However, compared with the whole country, the investment in education in this city is still relatively small. In addition, there are some problems in the investment in education, such as the imbalance of financial investment, th
7、e partial weak effect and so on. The author will take the current situation of education investment in Dawa District of Panjin City as an example to study the reform direction of financial expenditure for education industry under the current economic background, and establish a set of fair and fair,
8、 standardized and reasonable financial revenue and expenditure policies for Dawa District of Panjin City, so as to ensure the healthy and balanced development of education work in this area.This paper is divided into five parts: the first part is the introduction, which mainly introduces the backgro
9、und and research significance of the financial work of the education industry; the second part describes the concept and system system related to education, which mainly defines the attributes of education products and the mode of education financial system; the third part is the analysis of educati
10、on financial investment in Dawa District of Panjin City, which mainly covers The fourth part is the existing problems of education investment in Dawa District of Panjin City; the fifth part is to provide countermeasures for the problems raised in the fourth part, so as to help the city to better car
11、ry out education financial investment.Keywords: Education; Financial input; EducationalequalityII引 言我国宪法规定我国公民有受教育的权利及义务，而教育支出亦属于我国国民财政支出体系中重要组成，同时教育水平的高低也能够反映出我国国家的综合国力及文化发展程度，由此可知，教育支出问题系值得深入探讨的公共服务问题之一。在党的十九大报告中指出，教育强国是我国走向民族伟大复兴道路上的重要基础步骤之一，所以对于教育事业相关的一切事物理应放在首位，除了保持公办学校正常健康发展，还需要更加重视农村青少年教育、办好民
12、办教育、学前教育和特殊教育，同时在九年义务教育的基础上尽可能多的普及高中教育，使更多的孩子能够享受到教育给他们的积极影响。其实教育应当属于纯公共产品，也就是指政府向公民提供的服务，其中包含了由政府提供经费实现教育服务的普及，我国各级政府必须肩负着促进教育均衡投入的战略指导，而保持教育均衡发展，才可进一步推进我国社会和谐稳步进步。可见，均衡发展教育是全面建设小康社会的基础性工作中的重要一环，同时也对促进教育公平有着极为重要地意义。我国在二十世纪末就已经开始在教育行业大量的投入财政资金以保证教育的大力发展，但是在发展的过程中，我们逐渐发现很多财政资金的分配并不均衡，这也是许多研究学者选择深入研究教
13、育财政资金流向的原因之一，也有其他教育学者从不同的角度：教育使用场地、教育经费使用结构等来研究教育投入在财政投入中的具体使用情况，并进一步推进我国教育行业的发展。近年来，虽然我国学者对教育行业的均衡发展有了相应的研究，但是大多数学者都是对国家宏观的教育投入总额进行分析，而我国省际之间、各地级市之间存在很大差异，较少学者研究某具体地区的教育投入。而国内学者在研究教育投入和均衡发展时，主要还是以学习外国学者的经验为主，鲜少有结合我国当前的经济背景对教育行业发展的影响来分析和研究。本文在研究我国当前已有的教育财政收支相关的文献材料的基础上，对国内外专家学者已提出的研究结论进行了总结和归纳并收集了一些
14、近年来盘锦市大洼区在教育行业财政收支的相关报表和数据，结合已知所有的观点对这些数据进行分析和研究，从中发掘出盘锦市大洼区当前财政收支工作中存在的问题以及形成的原因，并针对这些问题提出相应的解决措施和对策建议，同时也希望这些措施能够对我国今后整体教育行业的发展带来较为深远的积极影响。近几年来，盘锦市大洼区积极发展本地区的教育事业，明确自身所承担的教育投资责任，同时随着经济发展，当地政府对于教育行业也是越来越重视，对于教育工作的财政支持也是越来越大，竭力推动全区教育全面均衡发展。根据相关数据我们了解到虽然当地政府对于教育的重视程度越来越高，但与全国各地的教育财政投入资金相比，远低于全国平均水平。此
15、外，从整体来看，大洼区还存在的财政投入不平衡的问题，毕竟市区中的各地也会有发展程度不同的问题，所以这种不均衡投入的情况就导致了盘锦市大洼区综合的教育资源和教育水平与同等级城市之间还有较大差距，再加上财政投入少、教育质量不高、已拥有的教育资源也无法做到合理分配，从而使当地的宏观教育无法满足全区人民的教育需求。本文在分析和总结了当前已有的针对教育行业财政支出的研究成果之后，根据现有材料和数据明确了盘锦市大洼区在财政资金扶持过程中存在的问题，并根据这些问题提出了相应的解决措施，甚至探讨了针对已有问题应作出的政策制度的优化和改革，这样能够为盘锦市大洼区建立一套科学规范的财政支出体系提供有针对性的对策建
16、议，也希望通过本文的分析，为我国其他地区教育事业的均衡发展提供借鉴。1 教育相关理论概念定义1.1 教育及教育投入的概念界定教育在狭义上来讲是以学校为对象，以传道授业解惑为内容所进行的专项组织活动；而广义上来说，指的是在当今社会上一切能够对人身心发展产生正面影响的社会实践活动。本文中所提到的教育均为狭义上的教育。教育作为最为基础的国民建设投入，其具有强制性、免费性等特点，例如当国家和地区实施教育政策的同时，政府应当承诺创立学校、输送教师资源并提供一定经费等。一般而言，学者将教育认定为公共产品，公共产品的定义是指政府为公民提供服务，教育也是如此，可以说教育是一种典型的纯公共产品。所谓的教育投入指的是国家或者个人通过直接或者间接的方式将人力物力资金等物品投入到教育行业，以保证他们在
