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1、秸秆禁烧工作方案模板秸秆禁烧倡议书广大农民:一年一度的秋收季节即将来临，你们辛勤的汗水变为丰收的果 实。然而每年秋收过后，秸秆大部分被废弃或燃烧，污染环境，危害 群众健康和交通安全，已成为一个严重的社会问题，必须提高对秸秆 禁烧工作的认识。秸秆燃烧有以下害处。一是焚烧产生的滚滚浓烟中含有大量的有 毒有害气体，不仅影响人体健康，而且污染空气；二是对交通安全构 成威胁，焚烧产生的滚滚浓烟直接影响民航、铁路、公路的正常运 营；三是形成新的火灾隐患，近年来秸秆焚烧导致火灾频频发生，给 群众生命财产造成重大损失；四是焚烧秸秆所形成滚滚浓烟、片片焦 土，极大的破坏了城乡环境形象。实行秸秆全面禁烧，认真搞好
2、秸秆禁烧和综合利用，不仅能够改 善大气环境质量，而且从根本上解决了因秸秆焚烧或乱乱放、腐烂变 质而带来的环境污染，在改善村容村貌、提高空气质量、保护生态环 境的同时，可以实现秸秆转化升值，增加经济收入。为了保护生态环境、打造 力，改善环境质量，特向全乡 广大农民朋友发出倡议：要树立环保意识，充分认识焚烧、乱弃秸秆 的严重危害性。要响应乡党委、政府的号召，积极行动起来，投身到 秸秆禁烧禁抛工作中，做好家人、邻里的说服教育，引导大家 支持配合政府，争做遵纪守法的楷模，管好自己的田块，做到坚决不 焚烧秸秆，真正实现秸秆全面禁烧禁抛。要切实开展综合利用，促进 资源节约型和环境友好型社会建设，为共创生态
3、 贡献自己的一份 力量。农民，立即行动一起来吧。秸秆禁烧工作方案模板（二）为认真做好我市秸秆禁烧监管工作，特制定本方案。一、工作目标贯彻推进秸秆综合利用，注重标本兼治，坚持疏堵结合的原则， 突出重点，严格措施，落实责任，确保全市不因秸秆下河引起饮用水 源污染事故，不因大面积焚烧秸秆引起大气污染事故。二、工作重点（一）重点时段夏收、夏种与秋收、秋种时节以及重大节日、重大活动等敏感时 段。（二）重点区域（1）兴东机场周边 公里范围内；（2）宁通、沿海高速公路及204国道、金通公路、金江大道、通掘 公路干线和新长铁路通州段两侧 公里范围内；（3）油库、加油站、粮库、通讯和电力设施等重点防火区域；三、
4、时间安排（一）工作准备阶段（月底前）1、组织召开座谈会，交流各地做法，广泛听取意见建议。2、制定年度秸秆禁烧工作方案，明确工作目标、措施要求。3、指导各镇研究制订秸秆禁烧工作方案和因焚烧秸秆引起烟霾天 气的应急响应预案。4、建立市、镇、村三级禁烧网络体系，层层签订责任状并落实工 作责任。（二）全面禁烧阶段（月底至月初、月底至月初）1、市秸秆禁烧现场组根据方案现场巡查。2、督促各镇加强值班力量、分片包干上路巡查，并督促村禁烧网 络开展巡查和灭火工作。3、市环保部门组织开展城市空气质量监测，加强与市气象局合 作，预测预报空气扩散条件较差的天气。4、市宣传部门加强舆论宣传引导，在主要新闻媒体发布滚动
5、宣传 标语和口号。（三）总结考核阶段（月 日前）1、认真总结年度秸秆禁烧工作，肯定成效，分析不足，明确下一 步措施。2、市环委会会同有关部门对各镇禁烧工作进行考核，适时召开总 结表彰会议。四、工作措施（一）加强组织领导。秸秆禁烧工作涉及面广、工作难度大，要形 成部门联动、齐抓共管的工作局面。为切实抓好秸秆禁烧监管工作， 成立环委会主任为组长、环委会副主任为副组长，环委会成员为组员 的市秸秆禁烧监管工作领导小组，办公室设在环境保护局。（二）大力推进秸秆综合利用。农林、科技、财政部门要积极配合 有关部门研究出台秸秆综合利用项目相关财政补贴优惠政策，大力发 展和推广“超高茬麦田套稻”、“秸秆生物质发
6、电”、“秸秆综合还 田”、“秸秆压块制粒”等技术，加大综合利用力度，从根本上解决 秸秆焚烧问题。（三）严格落实责任。夏秋收割高峰时段，各镇、村要充分发挥禁 烧工作网络作用，群防群治，对重点地段和饮用水源地等敏感区域实 行分片包干、专人负责、严防死守，坚决制止焚烧秸秆和秸秆抛河行 为。（四）加大舆论宣传力度。宣传部门要及时制定秸秆焚烧宣传方 案，充分发挥新闻媒体的舆论导向与监督作用，充分利用农村电视、 广播滚动宣传的平台，为秸秆禁烧和综合利用创造良好的社会舆论环 境。教育部门印制一批秸秆禁烧宣传小册子发放到农户、中小学校， 把教育深入到田间地头，延伸至课堂，着力宣传秸秆综合利用的好处 与焚烧秸秆
7、的危害，做到家喻户晓、人人皆知。（五）建立考核奖励机制。市环委会设立秸秆禁烧奖励专项资金， 对秸秆禁烧工作作出突出贡献的部门和镇、村主要领导实施奖励，并 对秸秆禁烧工作列入对与生态镇、优美镇等创建工作挂钩。秸秆禁烧工作方案模板（三）为促进资源节约、保护生态环境，根据合肥市大气污染防治条 例、市政府合肥市油菜秸秆综合利用和禁烧工作（合政 号）精神，结合实际，现就包河区秸秆禁烧和综合利用工 作，提出如下方案。一、指导思想以 为指导，以保护大气环境、促进农民增收为目标，按照 “标本兼治，堵疏并举”的原则，坚持秸秆禁烧与综合利用相结合， 全面防控与重点治理相结合，行政推动与技术服务相结合，因地制 宜，
8、多措并举，高标准完成秸秆禁烧和综合利用工作任务，为现代化 滨湖大城市建设创造良好的大气环境。二、目标任务午秋两季禁烧区内禁止露天焚烧秸秆、杂草、油菜壳、稻麦蕰 等，确保骆岗机场飞机飞行安全和高速公路道路交通安全，切实保障 城乡居民正常生产生活秩序。配合中介组织做好秸秆打捆收购工作， 积极探索秸秆综合利用新途径。三、重点区域骆岗街道、大坪镇、义城街道、烟墩街道、淝河镇。四、工作安排月 日起至 月 日为午季禁烧阶段，共分 个阶 段进行。（一）组织发动阶段（月1月 日）。各相关镇街要制 定具体可行的工作方案，成立专门的工作机构和督查组，做到组织、 人员、车辆和经费“四落实”，形成上下贯通、左右联动、
9、行动迅 速、运转高效的工作机制。落实秸秆集中堆放点，联系机械设备。开 展多种形式的宣传教育活动，增强广大农民群众环保意识，提高参与 秸秆禁烧和综合利用的自觉性。（二）秸秆禁烧和综合利用阶段（月 日一 月 日）。 各相关镇街，区有关部门要各负其责，坚持 小时巡查，防止秸秆 焚烧现象发生。镇村搬运突击队（灭火队）要帮助困难户、无劳力户搬 运秸秆。区禁烧办要每天向市禁烧办、区政府报告秸秆禁烧、综合利 用工作进展情况。镇街禁烧办要安排专人 小时值班，保证信息畅 通。对违反规定、焚烧严重的地方，区禁烧办要及时在全区通报。（三）总结考评阶段（月 日一 月 日）。对照区政府 与各相关镇街签订的目标责任书，由
10、区农委、财政、环保、公安等部 门牵头，根据各地禁烧任务完成情况、禁烧成效、区督查组督查情 况，以及实地查看综合利用现场情况，对各单位秸秆禁烧和综合利用 工作进行考核。对成绩突出的单位，区政府通报表彰，并给予一定资 金奖励。五、主要措施（一）大力调整农业产业结构。按照“统筹规划，分类指导，政策 扶持，示范带动，有序调整，科学发展”的思路，加大种植结构调整 力度，压缩粮油生产，从源头减少秸秆产出量。大坪、义城、烟墩等 镇街要结合本地实际，大力发展蔬菜园艺业、林木花卉业、园区农 业、生态农业、设施农业和观光休闲农业，推动土地流转，改善生态 环境，促进农村经济发展，增加农民收入。（二）全面推行网格化管
11、理。按照市政府部署要求，扎实做好秸秆 禁烧网格划分“三定”（定区域、定人员、定责任）和网格管理基础工 作（一图、一册、一库），建立一、二、三级管理网格，形成“边界明 确、责任落实、上下互动，横向到边、纵向到底”的镇街、村居、组 三级管理体系，推进秸秆禁烧工作规范化、制度化。（三）加快秸秆“离田”。各相关镇街要从有利于搬运和收购的角 度出发，尽快落实秸秆集中堆放点，继续采用“四个多一点”的秸秆“离田”措施，即多打捆一点、多堆放一点、多挑运一点、多堆腐沤 制一点。要积极与收购企业联系落实打捆机械，配合收购企业收购； 要组织搬运突击队，帮助困难户、无劳力户搬运秸秆，确保秸秆及时 “离田”，及时打捆，
12、既不耽误农时，也不出现露天焚烧现象。六、组织保障（一）广泛宣传，营造氛围。要充分利用电视、广播、报纸等宣传 媒体，有针对性地宣传秸秆禁烧及综合利用的意义及依法保护环境、 利用资源的重要性，进一步增强农民群众的法制观念和环保意识。农 业部门要采取举办培训班、送科技下乡、印发技术资料等形式，加强 宣传教育，让农民变被动焚烧为主动利用。镇（街）、村（居）要组织流 动宣传车、悬挂条幅、标语等，营造良好的社会氛围和强大声势，做 到家喻户晓，人人皆知。镇村干部要主动上门宣传发动，让每一户都 做出禁烧承诺。（二）加强领导，明确责任。区领导小组全面负责全区秸秆禁烧及 综合利用工作的组织领导、部署安排、督查考核
13、和推进落实。区政府 将秸秆禁烧和综合利用工作纳入镇街年度目标管理进行考核，与镇政 府、街道办事处签订目标管理责任书，明确其责任主体地位、年度工 作目标及奖惩措施。各镇、街行政主要负责人要亲自抓，分管领导要 具体抓。要按照网格化管理要求，强化行政措施，实行区直部门联系 镇街、镇街干部包村、村组干部包地块、党团员联户的“四联包”立 体责任网络，保证禁烧工作落实到村组、地块，责任落实到人头。（三）强化协作，密切配合。秸秆禁烧和综合利用工作涉及面广， 难度大，涉及千家万户，需要镇、街道，区有关部门的通力协作，互 相配合，才能把这项工作抓好。各镇街要大力支持和配合收购企业做 好收购信息发布、组织农民、协
14、调堆放场所等工作，确保秸秆能及时 收购。农业部门要充分发挥职能作用，积极推广秸秆堆腐还田技术， 加大禁烧督查力度，推动秸秆禁烧及综合利用工作的开展。环保部门 负责秸秆禁烧执法工作。财政部门负责秸秆禁烧和综合利用工作经费 保障。宣传部门负责有关法律法规及禁烧有关情况的宣传报道工作。（四）严格考核，加强执法。禁烧期间，区督查组到镇、街对秸秆 禁烧工作进行督查，发现露天焚烧现象，将在新闻媒体上通报。禁烧 工作结束后，根据区政府目标管理责任书有关要求，对禁烧和综合利 用工作进行综合考评，工作突出的镇、街道和个人，区政府将给予表 彰、奖励，工作不力的，将给予通报批评。镇、街要组织小分队，深 入到田间地头宣传、巡回检查，一旦发现焚烧现象，快速出击，及时 制止、扑灭。对违反合肥市大气污染防治条例规定，情节严重的 当事人，环保部门可以依据条例给予元以下罚款。（五）加大投入，明确奖补。今年市里的奖补政策进一步加大提 高，区政府将安排专项资金 万元，主要用于补助秸秆搬运、堆 放、看管等费用。各镇街也要制定相应的奖补政策，为秸秆禁烧工作 顺利开展提供坚实保障。
