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1、企业法人被撤消营业执照后的法律责任张文杰摘要：对企业法人营业执照被撤消后的法律责任问题在理中和理界一直存在不同的认识法律、行政法规也没有明确规定工商行政理总的有关规定与人民解释又不一样因工商行政理撤消企业法人营业执照后其法人资格是否继续存在的问题成为工商部门、以及企业关注的对象。因此企业法人被撤消营业执照后的法律责任问题亟待解决。笔者认为企业法人营业执照被撤消是依法剥夺其继续经营的权利才能只是使企业丧失继续从事经营活动的资格并不意味着企业就当即终止。在其清算、注销之前企业法人资格仍然存在但是这个限也不能是无限的。当其认为合法权益受到损害时有权以企业法人的名义提起诉讼当其有行为时仍可以该企业法人
2、为处分对象。同时希望进步对企业被撤消营业执照后法律责任的认识修改有关法律法规对涉及企业被撤消的问题不周全、不明确之处予以明晰以解决理中的混乱状况。当前对企业法人被撤消营业执照后的法律责任问题在理中和理界一直存在不同的认识法律、行政法规也没有明确规定因工商行政理撤消企业法人营业执照后其法人资格是否继续存在已经成为工商部门、以及企业关注的问题。一、有关企业法人被撤消营业执照的规定工商行政理总?企业法人被撤消营业执照后法人资格问题答复?(工商企字200206)规定： “根据?登记理?第三条和?企业法人登记理?第三条和第二十五条的规定企业法人营业执照是企业法人凭证申请人经登记主依法核准登记领取企业法人
3、营业执照获得法人资格。因此企业法人营业执照被登记主撤消企业法人资格随之消亡。 撤消营业执照、注销登记是企业法人资格消亡的两种方式两者的法律后果均导致企业法人资格消亡。注销登记以企业法人申请为前提是企业法人的主动行为经登记主核准登记法人资格消亡;撤消营业执照是登记主按照法律法规的规定对企业法人违犯规定施行的一种行政处分对企业法人而言撤消营业执照就意味着其法人资格被强行剥夺法人资格也就随之消亡并由登记主在企业登记上予以载明不需要被撤消执照的企业法人再申请注销登记。 但人民在对地方人民的中答复：“企业法人被撤消营业执照后应当依法进展清算清算程序完毕并工商注销登记后该企业法人才归于消亡。这使得执法部门
4、以及企业经营活动中的关系人感到有些无所适从。二、企业法人的解散与企业法人的终止要确定企业法人被撤消营业执照后的法人资格就必须分清企业法人解散和企业法人终止的不同。企业法人的解散和企业法人的终止是两个不同的概念。企业法人的解散是指企业法人因本身不能存续的事由发生而停顿积极活动开始整理财产关系是企业法人终止程序的一个环节是确定企业法人将要终止这种确定虽然不会立即导致企业法人的消灭但它必将导致企业法人的消灭。企业法人的终止是指企业法人资格的消灭。企业法人终止后其民事权利才能和民事行为才能丧失法人资格消灭是企业法人在实体上的消灭。我国?公?第一百九十七条“清算完毕后清算组应当制作清算报股东会或者有关主
5、确认并报送登记申请注销登记终止。?登记理?第三十八条“经登记核准注销登记终止。这说明企业法人的解散是企业法人终止的前奏企业法人的解散事由出现时只是说明企业法人即将终止此时企业法人的法人资格仍然存续只有经合法清算后了注销登记手续企业法人才告终止。即解散仅为法利才能丧失之原因此非直接使其权利才能消灭。企业法人解散时进展的清算有两种后果一是经清算企业资产可以抵偿其债务的企业财产抵偿债务后剩余的财产可按章程分配给股东企业终止;二是经清算资不抵债的转入破产清算程序经破产清算各债权人公平受偿后企业法人终止。故当企业法人被撤消营业执照后在清算间其法人资格并未消灭只有在注销登记后才能构成法律意义上的终止。换句
6、话说企业法人被撤消营业执照并非其法人人格的当然消灭而只是法人人格消灭的原因即企业法人因发生法律上的原因此丧失其营业的上权利才能而不是在被撤消营业执照等法律规定的解散事由出现时就当然丧失法律人格否那么其关系与对外关系将无法了结已经与企业法人成立法律关系的主体就可能遭受不测的损害或者获得不正当的利益。清算是清理被解散企业法人的财产了结其所为当事人的关系从而使企业法人最终消灭的程序。因此企业法人被撤消营业执照是企业终止的原因企业法人只有在注销登记手续后终止其法人资格才正式消灭。?民法通那么?第36条规定：“法人的民事权利才能和民事行为才能从法人成立时产生到法人终止时消灭。?登记理?第2条：“有限责任
7、和股份设立、变更、终止应当按照本登记。第38条：“经登记核准注销登记终止。?企业法人登记理?第20条：“企业法人歇业、被撤销、宣告破产或者其他原因终止经营应当向登记主注销登记。由此可见从设立到终止其标志是以授权的工商行政理部门的登记为准即从“开业登记为始到“注销登记为止。在企业未注销登记之前其主体资格仍然存在。企业被撤消执照丧失的是民事权利才能不能再开展经营活动其民事活动只限于清理债权、债务如进展诉讼自然可以企业的名义进展。因此企业法人被撤消营业执照后至被注销登记前该企业法人仍应视为存续可以自己的名义进展诉讼活动。三、企业法人被撤销与企业法人被撤消的区别企业法人被撤销是指企业法人违犯法律、行政
8、法规被主部门撤销。我国?行政容许法?第六十九条规定：“有以下情形之一的作出行政容许的行政或者其上级行政根据利害关系人的恳求或者根据职权可以撤销行政容许：(一)行政工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予行政容许的;(二)超越法定职权作出准予行政容许的;(三)违犯法定程序作出准予行政容许的;(四)对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予行政容许的;(五)依法可以撤销行政容许的其他情形。被容许人以欺骗、贿赂等不正当手段获得行政容许的应当予以撤销。我国?公?第一百九十二条规定“违犯法律、行政法规被依法责关闭的应当解散由有关主组织股东、有关及有关专业人员成立清算组进展清算。全民所有制工业企业法第十九条
9、、第二十条、第二十一条规定：企业违犯法律、法规被责撤销是企业终止的原因之一;企业终止时必须保护其财产依法清理债权债务;企业终止须经工商行政理部门核准登记。外资企业法施行细那么第七十二条、第七十七条、第七十九条规定：违犯中国法律、法规危害社会公共利益被依法撤销是外资企业应予终止的情形之一并按照?外商企业清算?进展清算;外资企业清算完毕应当向工商行政理注销登记手续。?外商企业清算?第三十五条“企业审批批准特别清算开始之日或者企业被依法责关闭之日为特别清算开始之日。从以上规定可以看出撤销企业是一种行政对撤销不服不能和撤消营业执照一样可以申请复议和提起行政诉讼其产生的法律后果与撤消营业执照是一样的即企
10、业法人进入清算程序导致企业法人的解散。笔者认为撤销与撤消在法律后果上是有区别的撤消是自撤消之日起无资格撤销设立登记那么是自始无资格既然从开始没有企业法人资格就不存在注销法人资格的问题由此撤销产生的法律后果应该由或创办者负责处理而不能再以企业法人的名义申请提议和提起行政诉讼。四、企业法人被撤消营业执照后丧失的详细权利和资格企业法人被撤消营业执照后首先丧失了消费经营权。我国各类企业未经登记注册严禁进入否那么以处。轻者没收财产和罚款并依法取缔重者除没收财产和罚款及依法取缔并处外还可能承担刑事责任。其次丧失了法律保护的恳求权。法律只保护和调整合法主体的合法行为而不保护行为企业一旦被撤消营业执照其一切经
11、营行为均为行为。更不能要求自己或别人作为或不作为。再次丧失了最后救济权。企业法人营业执照被撤消不等于法人立即消灭仅是除清算范围外的一切活动停顿。根据?民法通那么?第40条、第46条和?企业法人登记理?第20条、第33条规定企业法人被撤消营业执照后应当由企业上级主部门或出资人组织清算组进展清算。清算程序完毕至工商部门注销前仍可以自己名义或清算组名义(已成立清算组)从事清算范围内的活动包括起诉、应诉等它具有民事诉讼的主体资格。五、企业法人被撤消营业执照后的民事责任企业法人因为违犯了法律、行政法规被撤消营业执照因此这类企业多数情况下不依法进展清算也不注销登记。虽然认定其法人资格仍然存续并在案件中将其
12、列为被告判决其承担责任后债权人得到的也往往只不过是一张空文执行时找不到债务人也无法查清债务人的详细财产判决很难得到实在执行这样债权人的合法权益就受到了进犯。还有一些企业法人未经合法清算通过编造虚假的清算、债务清偿完毕的证明等骗取工商行政理部门核准了注销登记。了注销登记在法律上就应认定该企业法人已终止其法人资格已消亡。在这些情况下是否能追及企业法人的创办者、者来承担企业法人的民事责任。根据企业法人制度理企业法人一经登记注册就具有法人资格拥有财产并以其财产承担民事责任者仅以其额为限对企业法人承担有限责任。因此在企业法人被撤消营业执照的情况下原那么上应由企业法人承担民事责任。这是解决被撤消企业法人债
13、务的根本原那么。但这项原那么也并不是绝对的当企业法人的创办者、者未履行法定的义务进犯了债权人的合法权益时也应承担相应的民事责任。因为企业法人被撤消营业执照后组成清算组进展清算是企业创办者、者的法定义务。企业的创办者、者不履行进展清算的义务必然直接损害债权人的债权根据侵权法律制度理其应承担因其侵权行为对债权人的债权所造成的损害责任。下面分析企业法人被撤消营业执照后民事责任承担问题。(一)、企业法人依法清算由企业法人承担民事责任企业法人进展清算时清算组在清算间行使的职责是：清理财产分别编制资产负债表和财产;或者债权人;处理与清算有关的未了结的业务;清缴所欠税款;清理债权、债务;处理清偿债务后的剩余
14、财产;代表参与民事诉讼活动。当企业财产可以清偿企业债务时分别支付清算费用、职工工资和劳动费用缴纳所欠税款清偿企业债务对清偿后的企业剩余财产由股东进展分配。当企业财产缺乏清偿债务时应当立即向人民申请宣告破产按破产程序进展清算。在这种情况下企业法人的创办者、者依法履行了法定的清算义务没有进犯债权人的合法权益也就不应当承担企业法人的民事责任。企业法人的财产可以清偿企业债务时债权人的债权能得到全部实现;当企业法人的财产缺乏清偿债务时债权人的债权通过破产程序受偿缺乏部被合法消灭。故应只列企业法人为被告判决由企业法人归还债务。(二)、企业法人未经清算注销登记由企业法人的创办者、者承担民事责任企业法人未经合
15、法清算其创办者、者采取欺骗的手段提供虚假材料向企业登记部门申请注销登记经企业登记部门核准了注销登记其法律人格即消灭。企业法人的人格与自然人不同自然人是始于出生终于亡;而企业法人是以企业登记的登记为准始于开业登记终于注销登记注销后不可能再恢复。故企业法人只要了注销登记就不能作为民事主体承担责任。原企业法人的创办者、者编造了清理债务完毕的证明理上其应当承担经合法清算应与了结的债务。企业法人假设不是经破产程序终止从理上可推定该企业法人被注销前的财产足以清偿债务。该企业法人的债务没有清偿即被注销这就可推定该企业法人用于清偿债务的财产被其创办者、者占有故应由其创办者、者承担归还责任。(三)、企业法人不依
16、法清算也未注销登记的民事责任企业法人的创办者、者在企业法人被撤消营业执照后负有清算责任然而企业法人的创办者、者为躲避债务不依法进展清算致使债权人的债权无法实现。也有的企业法人的创办者、者在企业法人被撤消营业执照时趁机侵占企业财产、抽逃出资或恶意处置企业的财产。这些行为必然导致企业财产的非正常减少甚至丧失。从而使企业法人的财产缺乏以清偿债权甚至无财产清偿债权这就进犯了债权人的合法权益。而企业法人的债务除通过完全清偿而消灭外想只部清偿或不清偿而消灭合法的途径是通过破产程序。由于企业法人没有进展清算别人就无法确定企业的财产状况无法知道企业的财产是否足够清偿债务只要未向申请宣告破产就应推定企业财产可以清偿债务企业法人的创办者、者应保证企业所有债务可以得到全部清偿。故企业法人被撤消营业执照后应清算而未清算在未注销登记前可将企业法人和其创办者、者列为共同被告判决企业法人承担清偿责任其创办者、者承担连带责任。
