中国食品工业标准化发展史

《中国食品工业标准化发展史》由会员分享，可在线阅读，更多相关《中国食品工业标准化发展史（4页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。

1、百度文库让每个人平等地提升自我中国食品工业标准化发展史作者：赫煜（作者：全国食品工业标准化技术委员会秘书长） 2001（7）半个世纪以来，我国食品工业标准化经历r初级阶段、发展阶段、调整阶段和巩固阶段，到90年代后 期，已经形成比较完整的食品工业标准化体系。一、中国食品工业标准化初级阶段5070年代是中国食品业标准化的初级阶段。50年代初期，我国食品工业只有碾米、面粉、制糖、制茶、榨油、罐头、糖果、饼干、酿酒、调 味品、清凉饮料、肉禽制品等加I：制造业。近2000家食品企业，具有一定规模的只有几百家，大部分都沿 袭手工业作坊式的生产方式。由于当时所处的历史条件，国家管理部门和企业领导者没有形成

2、标准化”这 一概念 1950年国家对资本主义企业实行加:定货，全国粮食加工会议拟定八一粉工九二米、质量标 准方案,第一个五年计划期间（ 19531957）,国营食品匚业企业学习前苏联经验，开始强化技术管理、制 定I：艺规程和卫生制度。有的行业如制糖、酿酒、罐头等，对少数产品制定/产品标准，按标准组织生产， 按标准检验产品。从此“标准化”这个概念步入食品工业某些具有规模的行业。1958年以后，由于左倾错误 的影响,全国标准化1：作受到严重挫折，刚刚起步的食品工业标准化雏形被冲击。1962年国民经济调整时期，中央强调产品质量，标准化1：作得到恢更和加强。1963年国务院制定 r一九六三年至一九七二

3、年标准化发展规划，在全国着手组建各级标准化管理机构，并指定一批标准化 归口单位,负责国家标准和行业标准的制、修订工作当时的食品工业主要分布在轻工业部、商业部、农 业部、农垦部、外贸部和供精合作总社等系统。这一时期轻工业部发布r 13项乳和乳制品、8项蛋制品、 3项食盐部颁标准。发展较快、具有规模、生产水平较高的行业是罐头工业。轻工业部为/适应出口需要， 率先在摧头行业强化标准化管理工作，1964年制定、发布了 153项主要罐头品种的部颁产品标准,并制定 相应的工艺操作要点、检测方法和罐头1：厂卫生制度。1976年又制定、发布42项犍头品种部颁标准， 一些省、市也组织企业制定J罐头品种企业标准。

4、1977年由卫生部提出并组织制定、国家标准总局批准发 布包括粮食、肉禽蛋、水产食品、饮料、酒、食品添加剂等54项食品卫生国家标准。1978年由商业部 提出并组织制定、国家标准总局批准发布/稻谷、小麦、大豆、玉米、大米、小麦粉、花生果、花生仁、 花生油、大豆油、菜籽油、精炼菜籽油等12项国家标准,同年商业部、卫生部、轻工业部和供销合作总社 联合制定、发布了酱油、食醋、豆酱、面酱等4类食品的部颁质量标准、检验方法、质量管理规定和卫生 管理规定。二、中国食品工业标准化发展阶段80年代是中国食品工业标准化发展阶段。1. 1980年10月国家标准总局批准成立全国食品添加剂标准化技术委员会（TC1D,委员

5、会成 员由轻1：业部、商业部、化工部、卫生部等部门选派专家组成，秘书处设在卫生部食品卫生监督检验所。 委员会的1：作任务是全面规划制、修订食品添加剂国家标准和行业标准的长远规划和年度计划：组织制、 修订食品添加剂国家标准和行业标准：审查食品添加剂国家标准和行业标准草案，并提出审查结论。2,1979年3月国家标准总局召开全国标准化:作会议，制定加强管理，切实整顿，打好基 础，积极发展”的:作方针。同年7月，国务院颁发中华人民共和国标准化管理条例。G条例的颁布 促进食品工业标准化进入发展时期。自1980年至1989年先后经国家标准总局、国家标准局、国家技术监督局和卫生部批准发布的食 品国家标准共7

6、25项，包括食品加工产品及农副产品标准、食品工业基础及相关标准、食品检验方法标准、 食品及加工产品卫生标准、食品包装材料及容器标准和食品添加剂标准。这一时期农牧渔业部发布了9项部颁食品标准，轻:业部发布15项部颁食品标准，商业部发布 了 245项部颁和专业食品标准3.1982年11月19日第五届全国人民代表大会常务委员会第25次会议，通过颁布了中华人民 共和国食品卫生法（试行）讥结束/ 30年来食品卫生管理和监督工作无法可依的状况。食品卫生法规 定：食品卫生国家标准由国务院卫生行政部门制定或者批准颁布。4. 1985年11月15日国家标准局国标发1985655号文批准成立全国食品工业标准化技术

7、委员 会（TC64）。委员会的宗旨是：全面规划食品：业标准化管理工作，加快制定、修订食品1：业各类国家标准和 行业标准，并与国际标准接轨：促进食品:业技术进步，提高产品质量，保护消贽者利益和食品生产者的 合法权益。5.1988年12月29日第七届全国人民代表大会常务委员会第五次会议，通过中华人民共和 国标准化法，自1989年4 1日起施行标准化法有三方面法律规定对食品1：业标准化工作起到积极 推动作用。一是标准分为四级，即国家标准、行业标准、地方标准和企业标准：有些食品产品标准，一时 难以制定国家标准，但又需要在食品行业作出统一规定，利用行业标准这种形式，对提高产品质量，规范 市场行为都有重要

8、作用。二是标准分为二类，即国家标准、行业标准分为强制性标准和推荐性标准。有些 食品产品具有自身特色，非安全性指标不宜严格限制，制定推荐性标准让企业自愿采用，有利于发展市场 经济。三是确定了标准化技术委员会在制定标准、审查标准草案各个程序的法律地位，有利于发挥标准化 技术委员会专家作用，有利于统一协调食品国家标准和行业标准发展规划。三、中国食品工业标准化清理整顿阶段90年代初期是中国食品I：业标准化清理整顿，亦即调整阶段。1990年5月15 H-18日，国家技术监督局在北京召开全国贯彻标准化法工作会议。会议的 宗旨是依照标准化法及其配套的法规，动员和部署清理整顿现行标准，使标准化工作纳入依法管理

9、轨 道。会议提出r新时期贯彻标准化法的方针，即：理顺关系、提高水平、改善结构、促进实施、加强 监督。国家技术监督局要求各部门、各行业用3年时间，完成现行各级标准的清理整顿。1993年10月20日国家技术监督局发布公告，公布r清理整顿后列为强制性国家标准的食品标准 共232项。清理整顿后有108项原食品国家标准调整为行业标准：商业部批准、发布的198项原强制性食 品部颁标准、专业标准和行业标准，全部调整为推荐性食品行业标准：轻工业部批准、发布的174项原强 制性食品部颁标准、专业标准、行业标准，调整为23项强制性行业标准、151项推荐性行业标准。四、中国食品工业标准化巩固充实阶段90年代中、后期

10、（19941999）是中国食品匚业标准化巩固阶段.这一阶段主要是修订“标龄敢长、水平较低的标准，制定市场经济急需的产品标准。卫生部门修 订r 140项食品卫生标准和食品卫生检验方法标准。食品添加剂有关主管部门修订r 2项食品添加剂标准。 一些重要的食品标准如软饮料的分类、4食品标签通用标准、要幼儿食品系列标准、乳和乳制品系列标 准、婴幼儿食品检验方法标准、茶叶检验方法标准、冷冻饮品系列标准、方便面标准、白砂糖标准、食用 盐标准等都得到修订。制定、发布r一批重要产品标准、方法标准和管理标准，如保健（功能）食品通 用标准、饮料酒的分类、生猪屠宰操作规程机备肉屠宰加工通用技术条件、I解冻分割牛肉、瓶

11、 装饮用纯净水、橙、柑、桔汁及其饮料中果汁含量的测定讥中国食品工业标准化经历四个阶段，到1999年已经形成门类齐全、结构合理、配套性较强、居本 完整的食品工业标准化体系。截至2000年12月底发布食品国家标准1035项,行业标准1089项。按标准 的类别划分：食品加工产品标准509项（国家标准133项，行业标准376项：食品工业基础标准及相关标 准116项（国家标准69项，行业标准47项）：食品检验方法标准1060项（国家标准479项，行业标准581 项）：食品及加:产品卫生标准164项（国家标准）：食品包装材料及容器标准54项（国家标准）：食品添 加剂标准221项（国家标准136项，行业标准

12、85项）。食品工业标准化体系表共划分为19个专业，其中的 谷物食品、食用油脂、屠宰及肉肉制品、水产食品、罐头食品、食糖、焙烤食品、糖果、调味品、乳及乳 制品、果蔬制品、淀粉及淀粉制品、食品添加剂、蛋制品、发醉制品、饮料酒、软饮料及冷冻饮品、茶叶 等18类专业的主要品种都有国家标准或行业标准：没有国家标准或行业标准的产品执行合法备案的企业标 准。五、采用国际标准概况80年代和90年代制定的食品国家标准和行业标准有一部分注重采用国际标准或国外先进标准, 主要采标对象有国际标准化组织（ISO）农产食品标准（ISO/TC34）.国际食品法规委员会（CAC）标准、 欧洲经济共同体（EEC）标准、美国食用

13、化学品法典（FCC）、日木1：业标准（JIS）、美国谷物化学协会（AACC） 标准、美国精油协会（EOA）标准、苏联国家标准（OCT）等。在现行140项食品加L：产品标准（国家 标准）中，等同、等效或非等效采用国际标准的有24国,占17%：现行61项食品工业基础及相关标准（国 家标准）中，有4项非等效采用国际标准，占：现行475项食品检验方法标准（国家标准）中，有63项 等同、等效或非等效采用国际标准或国外先进标准，占：现行133项食品添加剂标准（国家标准）中， 等效或非等效采用国外先进标准的有29项，占。现行食品行业标准中非等效采川国际标准或国外先进标 准的只有23项（食品加工产品标准4项、

14、食品工业基础标准2项、食品检验方法标准I项、食品添加剂标 准16项）。1992年国家技术监督局发布了等同采用国际标准化组织（ISO）颁布的IS09000质量管理体系系 列标准,这个体系对标准化作有新的突破，标准本身已不再仅仅局限于技术规范，而是扩展到管理领 域，为企业实现有序、有效的质量管理提供J指导和方法，为贸易中的供需双方建立信任、实施质量保证 提供r通用的质型体系规范。90年代中期我国开始推行IS09000系列体系认证:作，至IJ 1999年我国近6 万家食品企业中，获得ISO质量体系认证证书并得到国家承认的有320家，约占%。六、食品标准的两套体系80年代和90年代由于体制原因食品标准

15、形成两套体系食品标准体系和食品卫生标准体系， 同类食品的产品标准，既有食品标准又有食品卫生标准的重更标准约有50项。两套标准中指标有差异、互 不协调，给监督检查和企业执行标准造成困难。众多食品企业呼吁，食品标准两套体系亟待统一。七、全国食品工业标准化技术委员会的主要成绩全国食品工业标准化技术委员会1985年11月成立。经过17年艰苦努力，促使中国食品工业标准 化有重大改变,到90年代中期建立起具有中国特色的食品1：业标准化体系，技术委员会发挥重要作用。1 ,实现了统一协调计划，集中审查标准草案。技术委员会成立后，经过协商实现r统一协调长远规划和年度计划。根据协调的计划，有关部门 按分管的行业范

16、困分别制、修订食品国家标准或行业标准。标准草案由技术委员会或分技术委员会集中审 查（食品卫生标准和食品添加剂标准除外）。2 标准水平有显著提高。80年代后期和90年代初期在原部颁罐头标准基础上制定的112项罐头系列产品标准，改进六 七十年代对微生物要求的不合理指标，按商业无菌考核产品，已与国际标准接轨。其他食品标准,如啤酒、 食用酒精、茶叶、99%味精、碳酸饮料、婴幼儿系列食品等产品标准，均已达到国际水平或国外先进水平， 有的超过国际水平。3 .组织制定J对保护消费者利益有重要意义的食品标签通用标准和特殊营养食品标签。随 后轻工业部食品发酵工业研究所制定了饮料酒标签标准。4 .为提高食品企业的现代化总体水平，推行良好加工规范，组织制定广罐头厂、白酒厂