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1、2021年人口和计划生育工作关键点 2021年全县人口和计划生育工作指导思想和关键任务是：继续以邓小平理论、“三个代表”主要思想和科学发展观为指针，围绕建立依法管理、村 民自治、优质服务、政策推进、综合治理的计生工作机制要求，以稳定低生育水平、提升人口素质为中心，以提升优质服务水平、依法满足育龄人员对计划生育/生殖保健的需求为根本，和时俱进地开展人口和计划生育各项工作，在加强社会抚养费征收、流感人口管理和服务、控制政策外生育、强化城镇小区基础工作等方面，努力争取有新的突破，为我县建设经济宽裕县、文化优秀县、生态示范县、社会和偕县发明良好的人口环境。2021年全县人口和计划生育工作总体思绪是：明
2、确一个专题，突出两个关键，破解三大难点，争创四大亮点工程，构建五大致系。一、明确一个专题，充足认识人口和计划生育面临的新形势 人口和计划生育工作的专题是：保持低生育水平，提升人口素质，提升服务水平，依法满足育龄人员对计划生育/生殖保健日益增加的需求。部分育龄群众生育愿意仍然强烈，闲散居民超生反弹，流感人口不停增加且非意愿妊娠居高不下，避孕方法让育龄夫妇知情选择，外来育龄女性违法生育，新婚姻登记条例和公安部门便民方法的出台实施等原因，给计生服务和管理带来了新的挑战，对我县新一年控制人口增加、稳定低生育率组成了巨大的压力。各级各部门必需保持清醒的头脑，充足认识人口和计划生育工作的长久性、艰巨性和复
3、杂性，克服盲目乐观和麻痹松懈思想，切实加强领导，立即研究新情况，采取新方法，确保整年人口控制目标任务的完成。2021年全县人口出生控制在2021人以内，人口出生率和自然增加率分别控制在和以内，计划生育率达95%以上。二、突出两个关键，着力提升人口和计划生育工作水平深化镇村 计生常常性工作，提升基层基础工作水平。根基不牢，地动山摇。计划生育工作的关键在基层，关键在村组，村级工作能力的强弱，直接影响到计划生育工作的好坏。要从根本上实现从依靠集中服务活动处理完成工作难点和工作目标任务向常常性工作转变，真正做到计划生育常抓不懈。一是突出抓好生育计划、孕情监控、优生检测、生殖保健等服；二是突出抓好三查一
4、服务工作和四术方法的立即落实，提升节育方法立即率，降低库存，降低政策外生育；三是突出抓好出生、四术的真实正确，逐月上报，日清月结，从根本上消亡瞒报、错报、漏报的现象。深入完善县五套班子领导挂镇、县直单位挂镇包村、镇村干部包村包户的层级责任管理制度，明确包干内容、明确工作责任、明确准罚，确保责任制落实，形成纵向、横向联动的计划生育包干责任制。加大检验考评力度。县、镇对计生常常性工作要进行常常性的检验指导，培育优秀经典，适时召开经验交流会，对工作基础微弱的村要加大督促指导力度，促进本辖区工作的平衡发展。县领导小组在半年和年底将按评定标准严格考评，对工作不力、没有完成管理目标责任制要求任务的镇、村，
5、果断实施一票否决。优化技术工作，提升优质服务水平。 在思想认识上要树立新的服务理念，立即实现两个转变，即由过去单纯的避孕节育服务向生殖保健服务转变，由过去单纯依靠计生技术力量向发挥本身优势和整合卫生等资源的转变，以全新的理念从事计生技术服务工作。在服务内容上应满足育龄人员的需求，深入推进避孕节育优质服务、出生缺点干预、生殖保健服务“三大工程”，围绕生育、节育、不育和生殖保健，主动开展并不停拓展服务领域，尽力满足育龄人员对计划生育/生殖保健的需求。对育龄夫妇要加强宣传服务，在知情的基础上，指导其选择适合本身、安全可靠的避孕节育方法。继续抓好长期有效方法的落实，努力争取当年达成90%以上，使国家指
6、导和群众自愿相结合的标准真正落到实处。对已婚女性在做好查孕查环查病和术后随访等服务的同时，继续抓好妇女常见病的普查工作，努力预防和降低意外妊娠，使患者立即得到医治，切实保护妇女的身心健康。查环查孕率平均每次达95%以上，普查普治率达80%以上。对已婚男性要加大宣传服务力度，有组织地开展查治工作，提升其生殖健康水平。毫不放松地抓好优生检测和福施福等引入性干预项目标推广和应用工作，努力降低可预防的出生缺点发生率。三、破解三大难点，深入推进人口和计划生育工作加大社会抚养费征收力度，促进生育的有序性。一是扣紧依法行政，建立依法征收工作机制，实现依法征收工作制度化管理。严厉认真地做好政策外生育处理工作，
7、做到发觉一个立即查处、征收一个，维护正常的生育秩序。二是严格规范依法征收执法程序、标准和行为，切忌过宽或过紧。严格实施广东省社会抚养费征收管理措施要求操作程序和规范的要求，提升执法水平。三是规范依法申请强制实施案件立卷和征收文书建档工作，根据收支两条线管理社会抚养费，实施专款专用。四是征收率要努力争取达成省、市要求的当年六成、历年三成以上。强化流感人口管理和服务，确保大局的稳定性。根据流感人口计划生育以现居住地管理为主的要求，把外来育龄人员全方面纳入工作范围，实施和当地育龄人员宣传、同管理、同服务、同考评，促进我县计划生育大局的稳定和服务水平的提升。各镇要认真摸清流感人口底子，逐人登记造册，建
8、立县镇两级流感人口档案，立即更新上报信息，进行动态管理，对流入人口要立即登记验证，并提供计生服务，对流出人员要立即登记办证，并落实“三查”责任和联络人，要求验证率达85%，办证率达85%。有条件的、流感人口较多的镇可探索建立专门队伍，做好服务和管理工作。要深入增强用工单位的管理和服务意识，降低流感人口违法生育。发觉问题要坚持谁用工谁负责、谁受益谁管理，谁的地盘谁自理的“三谁标准”，严格进行处理。公安、工商部门在办证件时，要要求其出具婚育证实，并定时将信息通报计生部门。劳动部门在就业培训，发放劳动就业证时要认真做好婚育证实的查证验证工作。没有的要立即通知计生部门或要求其补办。小区对在辖区租房的外
9、来流感人口要认真查验婚育证实，并对辖区的房屋、楼栋、单元、户室实施动态管理，对常住户和暂时居住户分别建立信息卡，避免出现外来流感人员漏管、失管的现象。强化依法规范管理，确保执法的严厉性。计生、民政部门要紧密配合，切实记清初婚和再婚的底子，促进计生工作的开展；严格实施生育政策，把好二孩生育审批审核关；坚持凭证生育、凭证引产制度，果断阻止违法生育；完善计生政务公开内容，有效地发挥计生三栏的作用，提升计生工作透明度和群众的满意度；强化行政执法责任制、违法生育处理呈报制和过失责任追究制，做到依法行政，文明执法，规范管理，杜绝行政侵权行为，切实维护广大群众和计生工作者的正当权益；禁止统计上的瞒报、虚报，
10、确保数据正确、真实。四、争创四大亮点工程，力促人口和计划生育工作上新台阶实施城区人口计划生育分线管理。落实“属地管理、单位负责、居民自治、小区服务”的管理机制。根据县委办、政府办批转的蕉岭县城区人口和计划生育管理和服务工作意见，落实好“户口为前提、辖区为基础、分线为依据”的基础标准，将辖区内常住人口、户籍人口和流感人口计划生育纳入日常的管理和服务。同时要加大对城区及企机关计划生育工作的检验抽查力度。今年要对全县每一个小区居委会的人口和计划生育工作进行一次全方面检验，关键解剖3-5个小区或单位，深入落实企机关计划生育法人责任制，切实加强下岗职员的计划生育管理，建立下岗职员计划生育联络制度、移交制
11、度、管理服务制度，实施规范管理。加紧信息网络建设，推进计生信息化管理工程。抓紧全县计划生育信息网络建设配套和管环理工作，实现计划生育信息省、市、县、镇四级联网。各镇确保微机专用，电话专线，完成全县8个镇1个场和县人口计生局点对点信息互通工作。切实做好计划生育基层基础工作的数字化管理，抓好育龄妇女信息系统建设和数据库内容的更新置换工作，使信息变更立即率、信息录入率、信息正确率、电子报表报送率均达成100%。加强计生系统干部计算机应用能力培训，立即形成完善的计划生育宣传、管理、服务等各项工作的信息化应用体系，为优质服务提供科学、正确的信息引导和效果评定。深入加强县、镇、村三级计划生育技术服务网络的
12、规范化和标准化建设。今年举行一期计算机操作和应用培训班和计算机操作竞赛活动，强化信息系统的实际应用，提升操作应用水平。强化生育文化建设，推进计生宣传教育创新工程。深入开展婚育新风进万家活动，着力在“四性”上下功夫。宣传教育要表现广泛性。采取舆论导航、楷模引路、办班培训、知识竞赛、文艺演出等形式，使广大干部群众感受计划生育浓厚的气氛，接收良好的人口和计划生育教育。宣传教育要含有针对性。充足利用党校、人口学校、成人学校等教育阵地，对各层面人群、不一样年纪段的对象进行计生法律法规的教育，进行有侧重的计划生育/生殖保健知识的传授，以满足其个性化求知解难的需求。宣传教育要重视社会性。动员和依靠社会各方力
13、量，结合和借助多种社会性创立活动，把计划生育政策法规和科学知识传输到千家万户，深入增强广大群众的计划生育意识和自我保健能力。宣传教育要富有时代性。主动创立生育文化专题园区，提升宣传教育的品位，促进生育文化建设。整年创立4个镇级和26个村级生育文化示范园区，评选出100个婚育新风示范户。建成县计划生育服务中心。我县新建计生服务中心大楼己在2021年4月破土动工。这栋大楼集医技服务、信息网络管理、行政办公、干部培训于一体的多功效综合大楼。今年要主动筹措资金，加大工程进程，争取早日建成并投入使用。五、构建五大致系，确保人口和计划生育各项工作到位强化领导责任体系。各级领导要从全局和战略的高度，充足认识
14、抓紧抓好人口和计划生育工作、稳定低生育水平的主要性、长久性和艰巨性，充足认识为育龄人员提供计划生育/生殖保健各项服务的必须性、紧迫性，切实做到思想认识到位。党委政府要把人口和计生工作纳入经济社会发展的总体计划，摆到主要议事日程和重大事项督查范围，做到一把手亲自抓、负总责，每度最少专题听取1次以上计生工作汇报，立即协调处理工作中出现的困难和问题；在坚持实施“党政线”、“计生部门线” 、兼职组员单位线分别考评，实施计划生育“一票否决”制，切实做到责任方法到位。按省、市的要求，县财政要确保计生经费的投入年增加幅度不低于5%的标准列支，确保四到位：计生预算经费的投入到位；计生政策性奖励、补助、救助经费
15、的投入到位；计生工作奖励经费和倾斜扶持经费的投入到位；合理必须的计生预算外经费和追加经费的投入到位。各镇政府必需把计划生育事业经费纳入年初财政预算，确保用于奖励优惠、宣传教育、四术、管理服务等必须经费的落实，切实做到经费投入到位。村级有经济实力的也要安排好一定经费，做到有钱办计生事。优化计生队伍体系。各级要重视计生干部队伍建设，选调精兵强将，配齐配足行政管理、技术服务、协会工作人员，并保持相正确稳定；经过开展专题教育、组织培训等方法，深入提升计生干部的思想素质和工作水平；要从政治上、工作上、生活上关心爱惜计生干部，深入激发她们的工作主动性、主动性和发明性。健全社会保障体系。全方面落实，立即足额发放计生奖励金，推进农村计划生育养老保障工作；逐步落实兑现独生子父母奖励费和相关优惠激励政策，确保计划生育并发症对象的基础无偿诊疗；拓展利益导向的广度和深度，不但要确保资金投入的数量，更要重视激励的实际效果，使实施计划生育的家庭和人员真正得到经济上的实惠和正当利益上的保障；充足发挥计划生育公益基金的作用，为实施计划生育家庭，尤其是困难对象排忧解难，提供必须的援助。深化综合治理体系。动员和依靠全社会力量，建立起政府领导、部门指导、各方配合、群众参加的工作机制，实施优势互补，联动推进，各负其责，并采取法律、教育、经济、行政等方法，对人口问题进行综合
