《1永康市城市人口规模专题报告》由会员分享，可在线阅读，更多相关《1永康市城市人口规模专题报告（17页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、永康市城市人口规模专题报告内容提要：进入新世纪，永康市迎来了城市化快速发展的新阶段，本报告根据 永康经济社会发展的国内外背景，分析了市区人口的构成，增长速度和发展趋势， 用综合分析法和劳动力平衡法，对市区规划期的人口规模进行预测，确定市区人口 规模为2005年2527万；2010年3335万；2020年4550万人。一、城市人口统计范围、口径与人口统计、预测年限1 人口统计范围、口径的有关规定与要求（ 1 ）中华人民共和国国家标准城市用地分类与规划建设用地标准（GBJ1 37-90）第 3.0.1 条规定，在计算城市现状和规划的用地时，应统一以城市总 体规划用地范围为界进行汇总统计； 第 4.
2、0.1 条规定，城市建设用地应为九大类建设 用地；第 4.0.2条规定，计算建设用地标准时， 人口计算范围必须与用地计算范围相 一致。（2）建设部规划司（97）建规设字第 8 号关于上报核定城市规模材料的要求 的通知要求，在确定城市规模时，城市人口为城市市区、近郊区的非农业人口； 在确定用地规模和设施容量时，应采用城市实际居住人口计算，在城市总体规划的 文件中，表示城市现状和规划人口时，应分别注明反映城市实际居住人口的三个数 据：即现状和规划建成区范围内的非农业户籍人口、农业户籍人口和暂住一年以上 人口（后又不强调一定要暂住一年以上） 。（3）浙江省建设厅浙规建（ 1997）10 号文件城市总
3、体规划人口和建设用地 规模核定的具体要求规定，根据建设部要求并结合我省实际，现状城市人口统计 口径为：现状建设用地范围内的非农业人口、 农业人口和暂住一年以上人口为基数， 采用多种方法进行预测。城市建设用地的统计范围应与人口统计范围相一致。（4）第五次人口普查资料公布后，浙江省建设厅要求各地城市总体规划城市人 口统计采用五普口径。2城市人口统计范围、口径、年限（1）现状城市人口统计范围与年限：以城市总体规划用地范围内的现状建成区 为人口统计范围，现状城市人口计算范围与现状建成区范围相一致。现状人口统计 年限为 2000 年，统计口径为第五次人口普查口径，公安局统计数作比较。（2）规划城市人口统
4、计范围与预测年限： 以城市总体规划用地规划范围内规划 建成区为人口统计范围，即以规划建设用地范围内人口数为预测基数。规划城市人 口预测范围与规划建成区范围相一致。 人口预测年限：近期 2005 年；中期 2010年； 远期 2020 年。二、市区人口现状永康市第五次全国人口普查资料统计，市区总人口为 26.08 万人。城市人口按 城区范围统计人口为 15.39 万人，其中建设用地连片的建成区 13.89万人，行政区划 调整后，划入市区的芝英镇建成区人口 1.50 万人，市区人口呈现以下特征：1总人口稳定增长永康市区人口增长稳定， 由于芝英 2001年才划入市区，因此用城关的数据分析 更能看出规
5、律，城关19922000年，户籍统计资料显示，总人口由9.76万增加到 13.11万人，平均每年增长 4200人，平均增长率 3.8%，扣除行政区划变动，平均每 年增长 2300人左右，平均增长率为 2.1%。市区总人口增长明显高于市内其他乡镇。 户籍统计资料中，除市区外，其它乡镇总人口增长率大多不到 1%，部分乡镇出现 下降。总人口的增长主要取决于人口自然增长和机械增长。 自然增长：永康市人口自然增长率经多年实施计划生育政策， 已由 60年代中期 最高的30%。逐年下降至今6%。左右。根据普查资料，永康市人口再生产类型已进入 “低出生率，低死亡率，低自然增长率”的老年型人口类型。普查资料还显
6、示永康 市人口文化素质较 90年“四普”有显著提高。 按国内外惯例， 人口自然增长率的高 低往往与人口文化素质高低成反比，因此永康市人口自然增长率今后会继续保持较 低水平。 #国际上人口再生产类型划分标分类-型类年轻型成年型老年型65岁及以上人口比重4%以下4%7%7%以上014岁人口比重40%以上30%40%30%以下老少比15%以下15%30%30%以上年龄中位数20岁以下20岁30岁30岁以上永康市人口再生产类型划分数量分类 普查年份总人口65岁及以上人 数占总人 口比重（%）014 岁人数占总人 口比重（%）老与少 比重（%）年龄中 位数类型1982 年455705297716.531
7、5187433.3319.6022.3 岁成年型1990 年489774349347.1313537127.6425.8124.9 岁成年型 向老年 型转化2000 年556994465338.3510567918.9744.0330岁老年型永康市受教育程度状况单位：人数区别1964 年1982 年1990 年2000 年年平均增长率（%）19641982198219901990200019642000大学43411123267124745.3714.4213.849.68高中292423425358806154412.255.475.368.74初中137621001591500672228
8、9811.665.183.907.97小学1039081732851696891693242.88-0.27-0.221.35资料来源：历次人口普查资料。机械增长：从全市范围分析，永康市户籍人口机械增长变化并不明显，90年代 以来，每年迁入迁出人口基本平衡，但迁出人口均为经济发展较慢的乡镇，而迁入 人口大多集中在市区，因此市区总人口的年增长数，基本为全市机械增长人数。“五普”人口中，永康市区外来人口比例较高，这部分人口在户籍统计中无法 反映。今后随着户籍制度的改革，外来人口迁入市区的限制降低，两者反映数字将 会趋于一致。由于人口自然增长率较小，市区城市人口增长率，近似于机械增长率。198220
9、00年市区城市人口变化1982 年1990 年19821990年平均递增率(%)2000 年19902000年平均递增率(%)19822000年平均递增率(%)城关 (人)28340458926.213892511.79.2芝英 (人)9873124993.0149591.82.3合计 (人)38213583915.415388410.28.0前表中数字均为人口普查数字，由于1982、1990年的人口普查是按居住或离开 户籍所在地一年以上进行统计，与2000年以半年为限有一定差别。因此19821990 年的数字反映了改革开放初期城区的人口增长情况。19902000年的数字一方面反 映了 90年
10、代后永康市经济发展速度加快，外来人口快速增加，导致城市人口出现跳 跃式增长。另一方面因统计口径上有所变化，增加速度与前者不完全可比。2 外来人口快速增长我国改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，有力地 促进了劳动力资源的合理配置和劳动力转移、流动人口不断增长，并加速向经济发 达地区集聚。永康市“五查”总人口中居住时间半年以上的外来人口达10.48万人， 剔除本市内部流动人口该数字为6.86万人，占总人口的12.32%。此外还有居住时 间不到半年的外来人口 29627人。永康市外来人口有以下特点：(1)外来人口主要分布在市区。从“五普”统计资料看，外来人口中65.56%分布在
11、东城、西城、江南、芝英四 个街道办事处，若扣除办事处所管辖的乡和居住在建成区以外的外来人口，市区中 分布的在50%以上。从公安部门统计的暂住人口中，也反映了市区所占的较高比例。“五普”外来人口状况地区别居住或离开户籍地半年以上（人）所占比重（%）居住和离开户籍地半年以下（人）所占比重（%）总计10482810029627100东城街道办事处2664425.4715424.1西城街道办事处1863017.8603420.4江南街道办事处1376013.2399313.5芝英街道办事处97899.3432514.6方岩景区9150.92110.7石柱镇55645.319856.7古山镇166021
12、5.8354712.0龙山镇63986.111353.8象珠镇50114.89783.3花街镇15151.42650.9（2）外来人口仍呈增长趋势进入80年代以后，永康市经济一直保持较快的增长势头。在金华市各市县中保 持着领先地位。90年代中期最快时国内生产总值达到了 40%以上的增长，即使在受 国际金融危机影响，国内经济发展速度下降的90年代后期，永康市仍保持了每年 10%以上的增长速度。公安部门暂住人口登记表中，2000年暂住人口达56091人，比1991年的暂住 人口数增长了 10倍，平均每年增长率达30%。由于公安部门统计的暂住人口中容 易漏报，所以实际数字小于“五普”统计数。但根据1
13、9912000年暂住人口的统计 数字，外来人口呈现明显增长趋势。永康市19912000暂住人口状况年份1991199219931994199519961997199819992000年末总 人口 （人）511691512777513053515166519107521381523275526310527855530631暂住人 口数 （人）519285031551015007190932657023401237232987556091(3) 外来人口以务工为主永康市经济结构中，第二产业比重占到70%以上。而第二产业中又是以吸收劳 动力最多的劳动密集型的五金产品制造加工工业为主，占到90%。因此
14、外来人口中, 主要是在这些企业中打工。从统计数字看，一般都在70%以上。永康市19912000年暂住人口居住目的构成年份1991199219931994199519961997199819992000暂住人口数519285031551015007190932657023401237232987556091苴丿、 中务工(人)2713426350658587137331941719853183802550240972比重 (%)52.2650.1432.6557.2271.9373.0884.8477.4885.3673.04经商(人)758147622732470219424171418171019112180比重 (%)14.6017.3614.6616.4611.499.096.06
