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1、新旧国十条对比2014年国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见国发201429号一、总体要求二、构筑保险民生保障网，完善多层次社会保障体系三、发挥保险风险管理功能，完善社会治理体系四、完善保险经济补偿机制，提高灾害救助参与度五、大力发展“三农”保险，创新支农惠农方式六、拓展保险服务功能，促进经济提质增效升级七、推进保险业改革开放，全面提升行业发展水平八、加强和改进保险监管，防范化解风险九、加强基础建设，优化保险业发展环境十、完善现代保险服务业发展的支持政策2006年国务院关于保险业改革发展的若干意见国发200623号一、充分认识加快保险业改革发展的重要意义二、加快保险业改革发展的指导思想、
2、总体目标和主要任务三、积极稳妥推进试点，发展多形式、多渠道的农业保险四、统筹发展城乡商业养老保险和健康保险，完善多层次社会保障体系五、大力发展责任保险，健全安全生产保障和突发事件应急机制六、推进自主创新，提升服务水平七、提高保险资金运用水平，支持国民经济建设八、深化体制改革、提高开放水平，增强可持续发展能力九、加强和改善监管，防范化解风险十、进一步完善法规政策，营造良好发展环境新旧“国十条”对比1. 作用定位不同国十条的主要作用是提高社会对保险的认识、保证保险业的正常稳定运行，而新 国十条则为保险业的发展以及目标作出了更多规划性设计，要求保险业加快发展。”定位明确了，地位就相应提高了。文件明确
3、提出完善经济补偿，强化风险管理功能，同 时“具有社会公益性、关系国计民生的保险业务”的提法，也会使得保险业的发展得到优化， 使得公众对保险业的认识得到提高。2. 内容详细程度不同由国家层面发布的“新国十条”涵盖内容颇为广泛，甚至具体到各险种，较“国十条” 而言，“新国十条”更加细化，对于保险公司或更具操作性。“新国十条”在国家政策层面确立了保险业的定位，明确界定了商业保险在社会保障体 系中的地位、作用以及发展目标。同时更加强调商业保险在促进国民经济发展和服务社会大 众方面的独特作用、特点，也更加符合保险业的发展规律，更加具有可操作性、可执行性。此外，“新国十条”明确提出2020年保险深度（保费
4、收入/国内生产总值）达到5%, 保险密度（保费收入/总人口）达到3500元/人。3. 新“国十条”有创新新“国十条”有多项创新之处，包括推动养老保险、健康保险大力发展，比如决定开展 实施个税递延商业养老保险的试点；巨灾保险也取得了明显的突破，要研究建立巨灾保险基 金、巨灾再保险制度，逐步形成财政支持下的多层次巨灾风险分散机制；责任险有望突破性 发展，比如医责险，将会把与公众利益关系密切的环境污染、食品安全、医疗责任、医疗意 外、实习安全、校园安全等领域作为责任保险重点，探索开展强制责任保险试点；为农业保 险的发展注入了新的动力。2015保险业大事件政策1月，国务院印发关于机关事业单位工作人员养
5、老保险制度改革的决定，这意味着 多年来备受诟病的养老保险“双轨制”成为历史。4月6日，国务院办公厅印发机关事业 单位职业年金办法，作为决定的配套举措，对于机关事业单位职业年金的发放、转移、 领取等方面做出明确规定。今年8月23日，国务院正式印发基本养老保险基金投资管理 办法，至此，养老金的投资渠道大大拓宽，投资范围包括银行存款、中央银行票据、同业 存单；国债，政策性、开发性银行债券，信用等级在投资级以上的金融债、上市流通的证券 投资基金、股票、股权、股指期货、国债期货等等。2月：万能型人身险最低保证利率放开主要内容：一是放开前端，取消万能保险不超过2.5%的最低保证利率限制。二是管住 后端，集
6、中强化准备金、偿付能力等监管。三是提高风险保障责任要求。亮点：1。最低保证利率由保险公司根据产品特性、风险程度自主确定。2。产品最低保 证利率越高，需要计提的准备金越高，偿付能力要求就越高。3。最低风险保额与保单账户 价值的比例提高3倍，体现回归保障的监管导向，保护消费者权益。4月，国务院公布了存款保险条例。该存款保险条例自2015年5月1日起施行， 至此，我国存款保险制度在历经22年酝酿之后终于落地。该条例是为了建立和规范存款保 险制度，依法保护存款人的合法权益，及时防范和化解金融风险，维护金融稳定，由国务院 法制办牵头，央行、财政部、银监会、条例规定，存款保险实行限额偿付，最高偿付限额为
7、人民币50万元。这一限额高于世界多数国家的保障水平，能为我国99.63%的存款人提供全 额保护。5月：存款保险制度正式实施主要内容：中国人民银行负责存款保险制度实施，银行业金融机构向央行投保存款 保险。存款保险实行基准费率与风险差别费率相结合的制度。费率标准由存款保险基金管理 机构根据经济金融发展状况、存款结构情况以及存款保险基金的累积水平等因素制定和调 整，报国务院批准后执行。亮点：同一存款人在同一家投保机构所有被保险存款账户的存款本金和利息合并计 算的资金数额在最高偿付限额以内的，实行全额偿付；超出最高偿付限额的部分，依法从投 保机构清算财产中受偿。6月：商业车险改革试点全面落地实施实施时
8、间：6月1日起试点范围：黑龙江、山东、广西、重庆、陕西、青岛主要内容：建立了以行业示范条款为主、公司创新型条款为辅的条款管理制度和市 场化的费率形成机制，消费者的商业车险产品选择权将得到更充分尊重，保险公司商业车险 费率厘定自主权将逐步扩大。亮点：商业车险保障范围将进一步拓宽，更好地保障和服务民生；商业车险产品供 给将更为丰富，扩大消费者选择权；商业车险费率水平总体保持平稳，但费率与风险更加匹 配，众多低风险车主将享受更低的车险保费。7月，国务院常务会议决定，在2015年底前使大病保险覆盖所有城乡居民基本医保参 保人，支付比例达到50%以上，今后还要逐步提高；到2017年，要建立比较完善的大病
9、保 险制度。“十三五”规划中提到，要全面实施城乡居民大病保险制度，改革医保支付方式， 发挥医保控费作用；改进个人账户，开展门诊费用统筹；实现跨省异地安置退休人员住院医 疗费用直接结算。中国保监会副主席黄洪表示，确保该政策在2015年底前全面实施，到2017 年建立起比较完善的大病保险制度。大病保险是对大病患者发生的高额医疗费用，在基本医 疗保险报销后，再次进行补偿的一项新的制度性安排。8月20日，保监会正式发布个人税收优惠型健康保险业务管理暂行办法对于享受 税收优惠的商业健康保险产品做了明确规定，个税优惠健康保险产品采取万能险方式，包含 医疗保险和个人账户积累两项责任。9月28日，保监会官网公
10、布了关于推进分红型人身保险费率政策改革有关事项的通 知，并于10月1日起实施。按照该通知，保险公司无需遵守预定利率（或设定产品定 价和准备金时采用的利率）2.5%的上限，但若利率超过3.5%仍需获得保监会的批准。同时， 通知规定，分红险责任准备金评估利率为预定利率与3.0%的较小者。此举标志着分红 型人身险费率正式向市场放开，从2013年8月启动的人身险费率改革三部曲接近尾声。此 前，保监会分别放开了普通险与万能险的最低保证利率。11月：商业车险改革试点范围扩大发布时间：11月20日试点范围：包括广东（不含深圳）在内的12个省市实施时间：2016年1月1日起（广东将在规定时间前完成执行新的条款
11、费率）亮点:新条款明确了代位求偿。对于因第三方对被保险机动车的损害而造成的保险事故， 被保险人可以向第三方索赔，也可以直接保险公司索赔。保险公司赔偿后，再向第三方追偿， 被保险人应当提供相应协助。11月：商业健康险可抵扣个税发文时间：11月27日发文部门：财政部、国家税务总局、保监会文件名：关于开展商业健康保险个人所得税政策试点工作的通知实施时间：2016年1月1日起试点范围：包括四个直辖市，以及其他27个省级城市，广州也位列其中。主要内容：通知对试点地区个人购买符合规定的健康保险产品的支出，按照2400 元/年的限额标准在个人所得税前予以扣除。并明确自行购买符合规定的健康保险产品的个 人，应
12、当及时向代扣代缴单位提供保单凭证。扣缴单位自提交保单凭证的次月起，在不超过 200元/月的标准内按月扣除。一年内保费金额超过2400元的部分，不得税前扣除。事故一、宁波市公共巨灾保险台风理赔案涉及险种：宁波市公共巨灾保险风险类别：台风赔付金额：7667万元案件摘要：2015年7月、9月，受超强台风“灿鸿V “杜鹃”影响，宁波市普降暴雨，大量居民房 屋被淹，宁波市公共巨灾保险共接到约13.36万户受灾村（居）民报案。灾害发生后，由人 保财险牵头，太保财险、平安财险、国寿财险、阳光财险、大地财险组成的共保体加强内部 协调，积极与政府部门联动，迅速组织人力物力开展查勘定损，放弃国庆长假，两次台风仅
13、用约18天就完成现场查勘工作，并通过赔款公示、支付到户确保依法合规，维护广大居民 权益，共计支付赔款7667万元。同时，通过两次巨灾理赔，完善了巨灾保险政府基层组织 与保险公司协同机制，积累了高效开展巨灾保险理赔服务经验。二、天津港8.12爆炸仓储商品车理赔案涉及险种：财产综合险风险类别：火灾爆炸赔付金额：17.3亿元案件摘要：2015年8月12日，天津滨海新区的某国际物流公司危险品仓库发生爆炸。事故受到党、 国家、全社会的高度关注。大地财产保险股份有限公司的被保险人在爆炸事故中遭受巨大经 济损失。事故发生后，大地保险立即启动巨灾理赔应急预案，调遣精兵强将赶赴恶劣事故现 场分别进行理赔部署、赔
14、案处理，并克服各种各样的理赔技术困难，率先向被保险人支付巨 额保险赔款人民币17.3亿元。三、河北农险严重旱灾4亿元理赔案涉及险种：种植险风险类别：旱灾赔付金额：4亿元案件摘要：2015年6-8月份，因受持续高温缺雨天气的影响，河北省部分地区都出现了不同程度 的干旱情况，且局部区域旱情严重。旱情形势的严峻引起了当地各级政府的关注。中华联合 财产保险股份有限公司在河北省11个地市共承保1188万亩（玉米）大田作物。经查勘后认 定属于保险责任，中华财险承担本次旱灾的损失赔偿责任4亿元。本案中，中华财险依托新技术手段来协助查勘定损工作，科学定损，使损失确定更加便捷，准确。四、西藏农牧民住房尼泊尔地震
15、受损重大理赔案涉及险种：政策性农房保险风险类别：地震赔付金额：2.43亿元案件摘要：2015年4月25日、5月12日，尼泊尔境内分别发生8.1级地震、7.5级余震，波及我 国西藏地区，造成西藏日喀则地区农牧民住房大范围倒塌，损坏严重。地震发生后，中国人 民财产保险股份有限公司立即大灾应急预案，成立大灾救援应急小组，调度各方面理赔资源， 累计投入1363人次，历时48天，及时完成受灾的192个乡镇、1600多个行政村农房的查 勘、定损工作，共赔付4.03万户农牧民住房赔款2.43亿元，成为西藏有史以来最大的一笔 保险赔款，取得较好的社会效益，赢得农户、政府、社会的好评。五、贵州毕节重特大交通事故快速理赔案涉及险种：道路客运承运人责任保险风险类别：车辆坠落赔付金额：865万元案件摘要：2015年4月4日19点30分，贵州某客运公司一辆中型客车在行驶至贵州省毕节市纳 雍县境内时，不慎坠入百米余深的河床上，造成包括驾驶员在内的21人死亡、3人受伤的 重大交通事故。时值清明小长假期间，公众出行安全备受社会瞩目。获悉事故发生后，平安 产险第一时间启动重大紧急预案，成立应急处理小组，在事发1.5小时内率先抵达现场，迅 速开展救援、安抚慰问等工作。同时开通绿色理赔通道，减免索赔单证，缩短审批时效，在 出险2
