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1、 种 植 业概 述涟源属丘陵、中低山地貌，境内人多地少，为了提高农业总产，满足市内农产品需要，市委、市政府始终坚持 “决不放松粮食生产，积极发展多种经营”的方针,采取全党抓农业，全民办农业的举措，增加农业投入，加强基础设施建设，提高科学种田水平，发展优质、高产、高效农业，使境内种植业位居全省先进行列。1987年，境内总耕地43195.93公顷，其中水田28577.53公顷，旱土14618.40公顷，粮食总产38万吨，亩产586千克。农业人口96.42万，农业人口人平耕地0.75亩，人均占有粮食393.67千克。茶叶种植面积4260公顷，总产干茶4676.1吨，是全省茶叶主产区，居全国茶叶百强县
2、市之一，是境内主要创汇产品。主要水果产品柑桔种植面积1075公顷，总产7119吨。1988年，农业局获全国农牧渔业丰收奖（一等奖）。1990年，全市春粮收获面积15800公顷，总产34430吨，在全国夏粮生产会议上被评为夏粮生产县（市）先进单位。茶园面积下降到3743.1公顷，总产4101.2吨。1991年，提出开发丘岗山地，发展名、优、特水果，引进奈李、金秋梨、巨峰葡萄等优良品种。1992年，春粮总产56867.9吨，成为湖南省第一个春粮过亿斤的县（市），连续八年位居全省榜首。是年，双季稻田成建制过吨粮，列入全省吨粮田开发重点县市。1997年，粮食总产达到45.43万吨，全省排名第17位。奈
3、李发展到1000公顷，总产量1.8万吨，梨园发展到270公顷，葡萄发展到133公顷。1999年，实现吨粮市目标，粮食生产出现持续高产稳产局面。是年开始，利用实施农业生态环境建设与综合治理项目的机会，发展和引进“东魁”等优质杨梅品种，种植面积突破万亩大关，达到667公顷。并实施柑桔品改工程，早中熟品种比例扩大，引进脐橙、椪柑、柚子等新品种。2000年，调整粮食种植结构，扩大优质稻和优质饲料粮生产。2001年，优质稻播种面积2.13万公顷，其中早稻8000公顷，中稻3333.34公顷，晚稻1万公顷。玉米播种面积2720公顷，总产9355吨，亩产229千克。中药材种植面积扩大，至2002年达到100
4、0公顷。2003年，粮食播种面积减少到77290公顷。2004年，涟源列入粮食主产区重点县市，受“一减三补”（减免农业税、良种补贴、农机补贴、粮食直补）政策的影响，境内粮食生产恢复增长。2007年，总耕地41210.00公顷，其中水田27880.00公顷，旱土13330.00公顷，农业人口98.12万，农业人口人平耕地0.63亩。总产461365吨，亩产746千克，人均占有粮食470.20千克。总耕地面积，人平耕地面积分别比1987年减少4.59%、17.33%。总产、亩产、人均占有粮食分别比1987年增长21.6%、27.30%、19.44%。杂交玉米种植面积8980公顷，总产5.2万吨，亩
5、产385千克，由小宗杂粮作物上升为仅次于水稻的主要粮食作物。柑桔种植面积1110公顷，总产7197吨。茶园种植面积1510公顷，总产1131吨，分别比1987年下降64.55%、75.81%。中药材种植面积达到3466公顷，形成南部龙山山脉、西北部雪峰山余脉两个中药材生产带。第一章 机构演变与职能转换第一节 机构演变1987年，涟源市农业局设有办公室、人事股、计财股、科教股、粮油站、经作站、土肥站、植保植检站（包括病虫测报站）、农业广播电视学校、农场管理站、纪检组，下设荷叶、四古、伏口、桥头河、杨家滩、山塘、白马七个区农技站，北部山区农技站，珠梅试验站，农业技术培训中心，种子公司。畜牧站、水产
6、站从农业局分出设立畜牧水产局。下辖园艺示范场、茶叶示范场、农业科学研究所，局办企业包装箱厂。全局干部职工人数146人，其中具有大学本科学历的12人，大学专科学历的38人，中专学历的82人。有农艺师8人，助理农艺师20人，农业技术员19人，助理会计师2人。1988年，成立农业服务站。1990年，涟源市农业技术培训中心更名为涟源市农校。1995年，撤区并乡，区农技站人、财、物、事四权下放到乡镇，成立20个乡镇农技站。全局干部职工人数为158人，其中硕士研究生1人，本科生14人，大专生35人，中专生62人。有高级农艺师7人，农艺师37人，助理农艺师24人，技术员12人。1997年，增设法制股、审计股
7、、农业技术推广中心（加挂市农业科技教育管理站牌子）、种子管理站、农业环境保护监测管理站。中央农业广播电视学校涟源市分校加挂市农校牌子。1998年12月，成立农业生态环境建设办公室。2000年，增设农业综合开发办公室。2001年，成立涟源市农业行政执法大队，设立工会、机关党委、老干办公室。2002年，办公室加挂市农业信息中心牌子，农业行政执法大队加挂政策法规股牌子，农业技术推广站加挂良种繁育推广站牌子，植保植检站加挂农药管理站牌子，增设农业环境保护监测管理站、农业场所国土管理所，取消农业生态环境建设办公室，农业综合开发办公室归口农办。2004年，撤销审计股，增设农产品质量安全检验检测中心，包装箱
8、厂按照全市企业体制改革要求，予以破产。2006年，乡镇企业局、蔬菜管理局并入农业局，属财务独立的二级机构，乡镇企业局加挂农业产业化办公室牌子。2007年，农业资源与环境保护管理站加挂外来物种管理办公室牌子。全局干部职工176人。其中硕士研究生1人，本科生23人，大专生80人，中专生37人。有高级农艺师6人，农艺师35人，助理农艺师26人，会计师4人，助理会计师3人，会计员9人，工程师1人，助理工程师5人，政工师2人，经济师3人，助理经济师3人，统计员2人，高级技工7人，中级技工10人，初级技工15人。19872007年，历任局长为梁伦坚、萧腾桂、卢伍文、张良龙、吴快如、萧明贤、吴伟庭、严雄。第
9、二节 职能转换1987年，农业局的主要工作任务和职责是：贯彻落实上级关于粮食、经济作物和副业等生产方面的方针、政策、法规、法律、条例，进行调查研究，当好市委、政府和上级主管部门的参谋；负责农、副业的技术指导，提出生产技术措施，总结、交流、推广新技术，传播农村致富新法；加强农业科学宣传教育，办好农校、农业广播学校，做好各种技术培训工作，开展各项农业科技活动；做好植保植检工作，种子鉴定，良种引进繁殖推广；督促国营场所搞好经营管理、财务收支以及科学试验，做好示范工作；负责局属单位的思想政治工作和计划财务管理。随着形势的发展和工作需要，工作职能得到转换。1997年，市直机构改革确定农业局的主要职能为：
10、参与制订本市农业发展战略、农业生产经营、农业投入、农产品收购、生产资料管理、农业税收、财政补贴等政策；编制全市农业发展规划，搞好农业内部各产业结构的布局调查，资源配置与综合平衡；根据市场需求制订农业生产调控方案；负责农业信息统计和农业信息系统建设工作，调查了解农业生产情况，制定和落实增产的各项生产技术措施；组织实施国家行业产品的技术标准；贯彻执行农业科技教育方针和规划管理，负责对境内农作物生产技术的推广、引进以及病虫防治等工作。负责对农作物种子、苗木、化肥、农药、微肥等生产资料的管理、监测与经营；搞好农技推广体系建设，对乡镇农技站实行业务指导，管理农业小三场（茶场、园艺场、农科所）。2002年
11、9月，农业局的职能进行调整，取消指令性的年度农业生产计划；强化加强农业产业政策研究；引导农业产业结构的合理调整和农业资源的合理配置；研究提出促进农业社会化服务体系建设的意见，并组织实施；研究拟定推动农业产业化、市场化的方针政策；促进农业产前、产中、产后一体化发展；加大农业行政执法力度；加强农资市场管理；强化植物检疫和耕地保养、保护和改造，对全市农产品质量安全进行检验检测；负责全市农业资源与农业环境的保护、建设和管理。2006年，乡镇企业局和蔬菜局并入农业局，乡镇企业局的职能有：依法对全市乡镇企业进行规划和指导，维护乡镇企业的合法权益；研究提出发展乡镇企业及农村第三产业的有关政策，指导乡镇企业进
12、行产业、产品结构调整；研究提出全市农产品加工业发展规划，负责做好农业产业化经营的指导、协调、服务工作；组织指导乡镇企业开展招商引资和对外经济技术交流合作，负责新产品研发和技术改造；指导乡镇企业经营管理、财务会计、内部审计、资产评估；会同有关部门为乡镇企业提供融资技术、人才培训、信息服务；会同有关部门监督管理政府扶持乡镇企业、农业产业化发展资金；负责组织全市乡镇企业的统计汇总上报工作。蔬菜局的职能是：贯彻落实上级蔬菜产业政策、法规，研究全市蔬菜生产和供应的有关调控措施，负责有关蔬菜产销的调查分析、论证并向上级呈报；负责组织实施湖南省城镇蔬菜基地管理条例，抓好全市城镇蔬菜基地的规划、建设、保护工作
13、，办理有关占用专用菜地的审批、呈报工作；负责加强蔬菜质量监督、组织对上市的蔬菜进行抽检，负责监督处理不符合食用安全标准的蔬菜；负责征收管理新菜地开发建设基金，掌握使用上级有关部门拨给的蔬菜价格调节基金、蔬菜生产资金及物资；指导全市蔬菜生产，为菜农提供生产、销售、信息等社会化服务，引进推广新技术和新品种，引导发展规模经营和无公害化蔬菜生产；会同有关部门指导蔬菜市场流通工作，平稳市场蔬菜价格。第二章 耕地、土壤第一节 数量消长 1949年，境内有耕地51346.7公顷，其中水田38460公顷，旱土12886.7公顷，农业人口平均耕地1.38亩。1987年，全市耕地下降到43193.93公顷，38年
14、共计减少耕地8152.77公顷，农业人口人平耕地0.75亩，减少45.65%，成为湖南省人平耕地最少的县（市）之一。由于国家建设用地、乡村集体建设用地、村民建房占地、灾害毁地、退耕还林等多种因素，2003年，全市耕地减少到26205.27公顷，其中水田25360公顷，旱土10845.27公顷。比1987年减少耕地6990.66公顷，减少16.18%。人平耕地减少到0.57亩，是人均耕地最少的时期。2004年开始，耕地逐年增加。至2007年，境内耕地为41210公顷。其中水田27880公顷，旱土13330公顷，人均耕地0.63亩。比2003年增加5004.73公顷，增长13.82%。198720
15、07年，境内耕地共计减少1985.93公顷，减少4.59%，其中水田减少697.53公顷，旱土减少1288.4公顷。详见表2-1表2-1 涟源市19872007年耕地增减情况表面积：公顷年份总耕地其中增（+） 减（）水田旱土总耕地水田旱土198743195.93 28577.53 14618.40 198843094.47 28527.07 14567.40 -101.47 -50.47 -51.00 198943021.33 28485.40 14535.93 -73.13 -41.67 -31.47 199042898.07 28405.80 14492.27 -123.27 -79.60 -43.67 199143087.00 28514.33 14572.67 188.93 108.53 80.40 199243007.00 28494.60 14512.40 -80.00 -19.73 -60.27 199342998.33 28495.47 14502.87 -8.67 0.87 -9.53 199442978.33 28485.47 14492.87 -20.00 -10.00 -10.00 199542908.33 28450.07 14458.27 -70.00 -35.40 -34.60 199642763.
