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1、美国1787年宪法一、年轻美国的窘境(独立之初的严峻形势)1美国的独立（1）美国独立（美国独立战争）的根本原因：英国的殖民统治严重阻碍了北美殖民地资本主义经济的发展。（2）独立战争（17751783年）经过：1775年北美13个殖民地联合起来开始了推翻英国殖民统治的独立战争。1776年7月4日大陆会议通过了独立宣言（其核心内容是：独立、自由、平等），英属北美13个殖民地正式宣布独立，并联合独立定国名为美利坚合众国。独立宣言的发表，标志着美利坚合众国（美国）的诞生。2邦联制国家的建立 (1)邦联条例的实施：1781年，第二届大陆会议制定并实施了邦联条例。(2)邦联国家的建立：独立后的美国是一个由
2、13州结成的松散联盟，即所谓的“邦联”。 3美国独立之初的严峻形势 (1)邦权小、州权大：独立之初的美国名义上是一个国家，但实际上是13个州的松散联盟，即所谓的邦联。国家没有元首，邦权小、州权大。邦联议会只是协调机关，几乎没有实权，国家无权制定统一关税，不掌握军队，没有全国统一的宪法。各邦拥有独立的内政外交权力，各州有权征兵、征税和发行货币，财政政策更是各行其是。各州（邦）之间互设关卡，造成商品流通不畅。由于没有制定统一的关税，美国在与欧洲各国的贸易中也常常处于不利地位，经济的发展受到严重影响。 (2)政府困难重重：经济上：邦联政府无权实行统一的保护关税政策，给英国的商品倾销以可乘之机；对外贸
3、易方面无法保护本国工业和美国商人的海外利益；国内市场商品流通不畅。政府无力偿还独立战争留下的大量债务；政治上：国家主权受到威胁；社会矛盾需要解决。英国和西班牙对国家安全的威胁；独立战争并没有使劳动人民的生活状况得到改善，所以各地人民反抗斗争此起彼伏；无力维持常备军的邦联政府束手无策。必须建立强有力的中央政府：强化中央政府的权力，制定一部宪法，已成为美国进一步发展的迫切要求。思想上：华盛顿等美国资产阶级领导人深受启蒙思想影响，不赞成建立一个君主制国家，希望建立一个强大而统一的共和制国家。二、1787年宪法的颁布 1制宪会议的召开 (1)时间：1787年，来自北美各州的代表在费城召开制宪会议。 (
4、2)议题：制定通过一部联邦宪法，习惯上称1787年宪法。21787年宪法的内容(1)由邦联到联邦，体现了联邦制原则：宪法规定美国是一个联邦制国家，联邦权力高于各州权力。联邦政府拥有政治、经济、军事和外交大权。如征税、募兵、发行钱币、对外宣战以及使用武力恢复地方秩序等。各州可以在不违背宪法的前提下制定地方法律，有一定的自治权，以发挥地方的积极性，避免过度集权的弊端。中央集权与地方分权相结合，有利于美国资本主义的发展。例如： 合众国国会有权：（征税、征兵、发行纸币、制定工商业政策、建立军队、决定军事及外交政策、决定对外和战、管理对外贸易等） 1787年宪法第一条第八款 各州无权：（自行发行货币、征
5、收关税、保有军队、宣战、媾和、外交等）美利坚合众国宪法（1787年）第一条第十款分析联邦制和邦联制有何不同，以联邦制取代邦联制有何意义。不同点中央政府权力扩大、集中，地方政府的权力受到一定的限制。意义加强了中央集权，巩固了国家政权，有利于保护国家利益和主权，稳定社会秩序。(2)体现了分权制衡原则，这一原则体现在三个方面：联邦政府内部立法、行政、司法三权分立；立法权的再度分割（分成参议院和众议院）；各州和联邦政府之间分权制衡。从体现的角度看，这一原则能够比较有效地防止任何一个权力机构专权、独裁和腐败现象发生，有利于保障美国的民主政体。 权力的制约与平衡：A、立法权：属于国会，国会由参众两院组成，
6、掌握立法权。参议员由各州议会选出，每州两名，任期六年，每两年改选三分之一；众议员由各州按人口比例选出，任期两年。B、行政权：最高行政权属于总统。总统由选举产生。每届任期四年。总统是国家元首、政府首脑和军队总司令，掌握国家行政大权。总统对宪法负责，有权否决国会通过的法律，但国会复议时若以三分之二多数再次通过，即为有效；总统有权提名并经国会同意任命政府高级官员，有权与外国缔结条约，但须得到国会批准方可生效。C、司法权：属于各级法院。大法官由总统提名任命，参议院批准，除非犯罪，终身任职。它对法律拥有最高司法解释权。D、关系：三者独立平等，但互相制约，以防止专制出现，充分体现了三权分立原则。（3）体现
7、了民主的原则：总统由选民间接选举产生，参议员、众议员也是由选举产生。（4）局限性：奴隶制和种族歧视：允许奴隶制度的存在，不承认妇女、黑人和印第安人具有和白人男子相等的权利（5）修改法案：依照宪法第五条的规定，经国会提出和各州州议会批准的美利坚合众国宪法增添与修正条文一至十条，新增10条修正案于1791年批准生效，也称为“权利法案”。 1791年，修正案：规定了有议论自由等权利。【总结】比较英国君主立宪制和美国总统制度项目美国总统制英国君主立宪制 国家元首总统国王国家元首产生方式选举产生世袭国家元首有无任期任期制终身制国家元首有无实权有无政府首脑总统首相国家权力中心总统议会31787年宪法颁布的
8、意义 (1)美国联邦宪法是近代世界上第一部成文宪法。 (2)这部宪法在权力结构中突出体现了“制约与平衡”的原则，从而避免了绝对权力的出现，在一定程度上保护了资产阶级民主。 (3)这部宪法也使中央和地方、大州和小州、南方和北方之间的矛盾得到了一定程度的调和，为美国的长期稳定和发展打下了基础。美国总统制和英国君主立宪制的不同。 美国总统 英国首相权限国家元首和政府首脑政府首脑产生办法全国选民选举产生议会多数派领袖担任与国会或议会的关系总统无权解散国会，国会可依法弹劾总统，二者平行，但相互制约首相可以解散议会，议会也能罢免首相，二者相互牵制。任期四年一届，连任不超过两届只要能保住议会多数党地位，即可
9、连任三、从“邦联”到“联邦” 1“联邦”的建立 (1)法律依据：1788年6月，联邦宪法正式生效。 (2)美国历史上第一任总统：1789年1月，美国举行历史上第一次总统选举，华盛顿当选美国首任总统。同年3月，选出第一届国会。 (3)在华盛顿任总统期间，总统和国会颁布了国会法令和司法条例，整顿货币，发行公债，发布了税收法令，实行了关税保护政策等等。1791年还建立了第个国家银行。 2联邦体制建立的意义 (1)联邦制的建立，有利于形成全国性的市场，促进资本主义的迅速发展。 (2)保证国家有足够的权威和军队来维护国内的统治秩序，应对外来的威胁，巩固资产阶级和种植园主的新政权。 (3)继续让各州保持一
10、定程度的自治地位，拥有一些州权。这既避免了中央集权的弊端，又可以发挥地方的积极性和创造性，恰到好处地协调了中央和地方的关系。 四、两党制的雏形(两党制的形成和发展)1两党制形成的根源：美国国内存在的多种资本主义发展形式。多种经济形式力量对比的不同变化，决定了美国采取两党制的政治形式。2联邦党和民主共和党 (1)两党制的出现：建国后不久，由于利益不同和政见分歧，美国出现了联邦党与民主共和党两大政党。 (2)两党的意见分歧：联邦党人代表正在成长中的工商业资产阶级的利益，主张加强联邦政府权力，在对外贸易上实行保护关税政策。民主共和党人则主张扩大州权，反对中央集权，重视个人自由，反对对外贸易的高关税政
11、策，获得了西部小农和东部工人的支持。 (3)两党制的发展：1797年，联邦党人约翰亚当斯出任第二任总统。由于联邦党人的内外政策受到普遍批评，1801年，民主共和党创始人托马斯杰斐逊当选为第三任总统。失去统治地位的联邦党日渐衰落，并于1816年解体。此后的30多年里，一直由民主共和党执政。 3民主党和共和党 (1)民主共和党的分裂：19世纪30年代，民主共和党发生分裂，一派取名为“民主党”，另一派取名为“自由党”，后者继承了联邦党的传统，并与民主党交替上台执政。 (2)共和党的形成：19世纪50年代，随着美国国内阶级关系的变化，民主党逐渐成为南部奴隶制种植园主的政治代表，而自由党则发生分裂，其中南部的自由党人加人民主党阵营，维护南方的奴隶制度，而北方自由党人则联合北方部分民主党人，于1854年成立了一个新党共和党，主张限制并最终消灭奴隶制度。 (3)两党制的正式确立：1860年，共和党人林肯当选为第16任总统，并成为内战爆发的导火线。内战结束后的七十多年里，共和党在多数时间里执政。19世纪后半叶，美国的两党制度正式确立，4认识：虽然交替上台执政的民主党和共和党在内外政策和治国方略上有所不同，但其本质都是为了维护资产阶级的根本利益。两党交替执政，是美国共和政体的一大特色联邦政府的三个部门的运作示意图： 全面理解美国政治体制：2
