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1、2021年领导在全市商务动员会讲话一、充分肯定全市商务工作取得的成绩_年，面对极为复杂的国内外环境，在市委、市政府的坚强领导下，全市商务系统深入贯彻落实科学发展观，着力转方式调结构，重统筹惠民生，努力做好各项工作，全市商务事业呈现结构优化、效益提高、平稳较快发展的良好势态，圆满完成了“_五”目标任务。消费拉动作用明显增强，市场流通体系日益完善，对外贸易跨上一个新台阶，利用外资质量明显提高，国际经济合作持续加快，开发区辐射带动作用更加突出，商务工作取得了可喜成绩。二、准确把握当前面临的新形势_年，我市商务发展面临的国内外形势仍然极其复杂。世界经济继续缓慢复苏，但不稳定不确定因素依然较多；国内经济
2、回升向好势头不断巩固，但真正实现稳定增长还面临不少挑战；全市商务发展态势良好，但发展不平衡的问题比较突出。从国际看，世界经济有望继续恢复增长，高新技术产业、高端服务业和绿色经济、低碳经济成为经济增长的新动力，发达国家调整经济发展模式，给我市国际经济合作带来新的机会。但与此同时，各种矛盾和摩擦可能进一步上升。一是国际贸易增速将有所回落。发达经济体经济增长缓慢，新兴经济体经济增速普遍回落，消费需求难以有大的起色。二是世界主要货币汇率大幅波动。美国进一步推行量化宽松货币政策，引发主要货币汇率大幅波动，新兴经济体本币升值压力进一步增加。三是国际大宗商品价格高位震荡。目前国际市场原油、大豆等原材料价格同
3、比上涨，提高了企业经营成本。四是贸易摩擦形势不容乐观。发达国家开始利用技术、气候、碳关税等实施贸易保护的意图更加明显，发展中国家之间的贸易救济措施也呈加速上升趋势。五是国际竞争日趋激烈。主要经济体纷纷推出新的经济发展战略，对市场、资源、人才、技术和标准的争夺更加激烈。从国内看，我国仍处于重要的战略机遇期，经济发展长期向好的趋势没有改变，各种有利条件依然存在，特别是“_五”规划发布实施将为经济社会发展注入新动力，战略性新兴产业发展有利于催生新的产业增长点，但面临的矛盾和问题也不少。一是保障市场供应抑制通胀预期的任务十分繁重。明年影响物价上涨的因素将继续存在并可能进一步加大，这给保障市场供应、稳定
4、市场运行提出了更高要求。二是进一步扩大消费面临不少困难。国家刺激消费的政策效应可能减弱，城乡居民收入短期内难以较大幅度提高，进一步拓展消费受到制约。三是要素成本上升压力较大。要素成本上升是一个必然趋势，如果短期内过快上涨甚至形成叠加效应，势必影响企业生产经营和国际竞争力。从我市商务运行看，家电下乡等工作存在补贴兑付速度慢、个别网点销售不规范等现象；农产品领域品牌意识淡薄，市场基础设施、信息传递与交易手段落后。家政服务企业规模小，从业人员素质参差不齐。酒类流通管理个别县区还有“盲点”；市级储备体系建设还有待完善。“走出去”企业规模小,抗风险能力弱;对外工程承包和援外工作还没有实现突破；外派劳务市
5、场渠道少、规模小，劳务人员结构层次偏低。利用外资项目履约率低；企业各种成本攀升，中小企业融资难，出口产品结构落后，行业内存在着恶性竞争，贸易秩序亟待规范。（范本）经济园区企业小，产业集群化发展不够，园区管理体制不理顺、管理水平不高等。从省_厅对全省17市经济园区调研情况来看，全省有_个利用外资为零的开发区，我市占了_个，接近_%。实际上我市经济园区都有利用外资项目，只是由于园区数据上报人员对业务不熟悉，个别县区开发区管理机制不理顺等，才导致今天的被动局面。各县区务必尽快理顺机制，加强园区人才队伍建设，加大业务培训力度，推动园区建设实现“三个突破”。重点做好以下工作：一是要高度重视。各级各部门一
6、定要把这个事列入议事日程，按照省委省政府主要领导的重要批示，园区建设发展的好，可以由省级提升到国家级，建设发展的不好，先给黄牌警告，再不行就兼并或撤消。二是要加强培训。各县区_部门要做好园区有关人员的培训工作，让他们真正能够适应本职工作。三是要明确权利和义务，确保政令畅通。这一点无论是园区还是县区，都必须进行加强。四是高度重视对外贸易。特别在出口方面，有的县区做得比较好，有些县区潜力非常大，但工作开展力度不够，各县区必须引起高度重视。舜亦新能源，宇泰光电潜力巨大，要跟上做工作；巨野的巨润建材出口也是新的增长点，一定要加大扶持培育力度。三、努力开创商务科学发展新局面_年是“_五”规划的第一年，认
7、真谋划好今年工作，确保开好局、起好步，至关重要。综合分析当前经济形势，商务发展的总体思路是：深入贯彻落实科学发展观，适应国内外形势新变化，以科学发展为主题，以转方式、调结构为主线，以稳外需、扩消费为首要任务，以重统筹、利民生为动力，充分利用国内国外两个市场两种资源，不断巩固扩大经济开放成果，努力实现我市商务事业长期平稳较快发展。_年的主要预期目标是：社会消费品零售总额_亿元，增长_%；专业批发市场实现交易额_亿元，增长_%；进出口总额_亿美元，增长_%；实际到帐外资_亿美元，增长_%；境外投资额_万美元，外派劳务_人。（一）以“满意消费惠万家活动”为总抓手，着力扩大内需促进消费。要坚持把促进消
8、费作为扩大内需的重点，深入开展“满意消费惠万家”活动。一是加强政策引导。深入实施鼓励消费政策，继续做好家电下乡和以旧换新等工作，创造性做好建材下乡试点工作，扩大下乡产品品种，努力放大政策效应。大力发展新型消费业态，促进通讯电子和服务消费，规范发展信用消费。二是抓好假日消费。深入研究假日经济，促进假日消费。春节将至，省_厅推出了“喜迎新春欢乐购物”活动，要与“佳节消费购物月”等活动有机结合，切实在节日期间把“满意消费惠万家”活动推向_。三是促进便民消费。要加强农村商业网点建设，在扩大标准化农家店覆盖范围的同时，拓展服务功能。要广泛开展城市商业示范社区创建活动，完善家政服务体系，促进便利消费进社区
9、，便民服务进家庭。四是推动放心消费。要深入推进“区超对接”，继续抓好“放心早餐工程”，加强生猪定点屠宰管理，让居民吃上“放心肉”、“放心菜”。（二）加强市场监测调控，保障市场平稳运行。要切实做好市场监测调控保障等工作，确保市场平稳运行。一是加强市场监测预警。完善重要敏感商品的监测系统，优化样本结构，改进监测预测方法，提高运行监控的科学性、预见性、准确性。加强生活必需品和重要生产资料市场监测，及时发布信息，引导社会预期。二是增强市场应急调控能力。建立完善重点商品储备制度，引导企业增加生活必需品储备品种，_好产销衔接、跨区调运和进出口调剂，确保不脱销、不断档，尤其是要确保节日供应充足，保持物价稳定
10、。各县区要细化应急预案，完善应急商品投放网络，建立应急商品调运机制。三是整顿和规范市场秩序。深入开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动。继续推进商务领域信用建设，完善诚信评价体系，规范企业经营行为，切实保护消费者权益。（三）调整商贸流通结构，构建现代流通体系。要把流通业作为国民经济的先导产业，加快流通结构调整，提高流通效率，降低流通成本，充分发挥流通引导生产、扩大消费的积极作用。一是加快构筑现代流通体系。才利民副省长指出：要充分发挥德州、临沂、等区域性中心城市的作用，构建联接全省、辐射周边省份的鲁北、鲁南、鲁西南区域性商贸集散中心。要按照我市打造“鲁苏豫皖边界地区特色突出的现代商贸物流
11、区域性中心”的总体目标，完善实施商业网点规划。加强多层次、多门类、多形式商品流通体系建设，完善流通网络，构筑城乡互动、货畅其流的大流通格局。二是完善城乡商业服务功能。要加大在城市中心地带建设集购物、休闲、娱乐于一体的综合购物中心的力度，精心打造具有较高层次的城市商业中心和特色商业街区。积极培育连锁超市和物流配送体系，引导连锁企业由城市向农村延伸，由商业中心向社区延伸，拓宽_范围。三是培育壮大骨干流通企业。要加快实施“十百千”骨干流通企业培育工程，着力培育一批销售收入过亿、十亿的骨干商贸流通企业。努力打造商贸服务品牌，积极引进国际、国内知名零售企业和品牌。四是大力发展现代流通方式。要鼓励企业开展
12、_，支持连锁企业跨区域拓展，跨行业延伸，培育一批有影响力的连锁企业。加强流通信息化建设，加快建立综合公共信息平台。（四）增创外贸竞争优势，提升外贸质量效益。去年全市出口首次突破十亿美元，规模跃上了一个新台阶。各级各部门要抓住机遇，开拓进取，实现“_五”外贸出口规模与质量效益的新跨越。一是调结构。要深入实施以质取胜和品牌战略，加快培育以技术、品牌、质量、服务为核心竞争力的出口新优势。支持企业增强自主创新能力，建立境外研发设计中心。鼓励发展先进制造业和高新技术产业加工贸易项目，延长加工贸易国内增值链。二是拓市场。用好国家、省、市优惠政策，发挥国际展会、国际电子商务等平台作用，不断巩固扩大发达经济体
13、市场，着力拓展新兴市场。积极推动有条件企业建立境外自主营销渠道，把出口产品价值链延伸到境外批发和零售终端。三是建基地。要坚持以龙头企业为依托，以产业关联和配套协作为纽带，以公共服务平台建设为支撑，引导出口产业集聚发展，着力打造一批国家级、省级出口基地，争取新设一批科技兴贸创新基地。四是扩进口。要用好国家进口促进政策，扩大先进技术设备和关键零部件进口，提升企业技术装备水平。扩大惠民生和消费升级产品进口，满足多元化市场需求。五是防风险。要加快健全完善进出口贸易预警机制，深入推进跨境贸易人民币结算试点，加大信用保险支持力度，指导企业利用各种金融手段规避风险。（五）提高利用外资水平，放大外资战略效应。
14、今年的利用外资工作要紧紧围绕“五大基地一大产业”等重大部署，更有针对性地强力开展。一是围绕传统产业提升和战略产业培育，大力实施“产业招商”。各县区要结合产业规划，发挥各自优势，着力引进一批高新技术产业、节能环保、现代服务业外资大项目，争创我市产业竞争新优势。二是突出重点国家和地区，大力实施“定点定向定位招商”。深入实施全面开放战略，用好高层推进对外开放工作机制，继续在重点国家和地区开展重大境外经贸活动。上半年，省主要领导将赴日韩、港台开展经贸文化交流活动，各级各部门要高度重视，精心策划，认真筹备，重点抓好项目对接。三是瞄准世界5强和行业领军企业，大力实施“专业招商”。各县区要建立一流的专业招商
15、团队，深入研究全球产业转移趋势，根据产业基础和特色，策划包装招商项目，按国际惯例开展投资促进、项目对接，提高招商引资工作的专业化程度。（六）拓展国际经济合作空间，加快实施“走出去”战略。要积极引导企业有序开展境外投资合作，优化“走出去”战略布局。一是推动优势产能海外布局。各级各部门要立足当前、着眼长远，从战略高度支持企业加快优势产能转移步伐，逐步建立海内外优势互补、生产要素全球配置的产业链条。积极推进木材加工、纺织服装、食品加工等具备比较优势的企业走出去。二是深化国际能源资源互利合作。要创新合作方式，引导企业通过并购、参股、合作开发等方式，加快境外资源基地建设。重点推进珠峰木业在肯尼亚的森林资
16、源开发开采和在法国留尼旺岛的木制品产销基地项目，以及兴盛铸业在蒙古国的资源开发项目，充分发挥龙头企业示范带动作用，大力推进我市企业国际化进程。三是做大境外承包工程规模，积极输出高端劳务。重点支持天时集团积极拓展对外承包工程，确保实现“零”的突破。帮助家政学院承揽高端外派劳务项目，提升外派劳务档次和数量。同时积极引导菏建集团等具有一级资质证书的企业，获得对外承包工程资质，开展对外承包工程业务，加快后续队伍建设。（七）推动开发区转型升级，切实发挥节点平台作用。全省商务工作会议明确指出，对发展好发展快的开发区要予以进档升级，对发展慢的要予以警告整改，对长期不见起色的要予以兼并整合。根据省委、省政府主要领导同志对开发区工作的重要指示精神，各县区务必进一步统一思想，高度重视，把开发区建设工作纳入到重要日程来抓。一是明确经济开发区功能定位。经济开发区功能定位要与时俱进，要坚持以提高吸收外资质量为主，以提升制造业核心竞争力为主，以优化
