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1、项目需求第1章 大庆市重点污染源监控中心项目招标书1.1 一、项目建设背景和建设目标1、背景和必要性国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要中明确要求，到2010年，必须实现在GDP年均增长7.5%的同时，单位GDP能源消耗降低20%，主要污染物削减10%的目标。为了确保主要污染物减排这一约束性目标的完成，迫切需要建立和完善科学的减排指标体系、准确的减排监测体系、严格的减排考核体系三大减排体系，从而通过严格科学的统计、监测和考核手段将减排工作落到实处。在此背景下，国家启动了“国控重点污染源自动监控能力建设项目”，对占全国主要污染物负荷65%的国家重点监控企业的污染物排放情况实施自动监控，通过自动
2、化、网络化、信息化等技术手段更加科学、准确、实时地掌握重点污染源的主要污染物排放数据、污染治理设施运行情况等与污染物排放相关的各类信息，及时发现并查处违法排污行为，是监督重点污染源是否完成污染物减排指标的有效手段，是减排“三大体系”能力建设的重要组成部分。大庆是我国重要的石油与化学工业城市，石油战略地位十分突出，石油化工生产高度密集。在某些装置中，含有剧毒物质，由于历史选址的问题，厂区靠近居民区，危险源众多。在油田中心区域，不足150平方公里的范围内，拥有4个大型石油、化工、天然气生产企业，年加工原油1196万吨，聚乙烯、聚丙烯酰胺、聚丙烯等化工产品260多万吨。厂区内建有857座成品油和原料
3、储油罐，均属于高温高压、易燃易爆、有毒有害的高危地带，极易造成“闪电式”中毒、大面积污染和连续性爆炸。在油田5500平方公里面积上，拥有近6万口油气井，地下石油、天然气管线遍布全油田，石油输出管线可直接通往秦皇岛。高危生产企业与油田并存，易燃易爆、剧毒、放射性物资等危险品高度集中，一旦发生突发环境事件，将会造成严重后果。与此同时，国家实施振兴东北老工业基地战略，黑龙江省建设“哈大齐”工业走廊，都会使发生突发性环境事件的可能性大大增加。事故多发，是经济建设快速发展的一个副产物，这要求政府和企业积极应对，把事故造成的后果控制到最小，而建立完备的应急管理和事故预防体系，是减少事故损失的最有效的途径和
4、手段。一旦发生突发环境事件，即可根据本系统及时采取必要的响应行动。2、项目建设依据1、国家环保总局：污染源自动监控管理办法(国家环保总局令第28号)；2、国家环保总局：国控污染源自动监控能力建设项目建设方案（环函2007241号）；3、国家环保总局：国家环境信息与统计能力建设项目建设方案；4、国家环保总局：国家环境信息化十一五发展规划；3、技术规范与标准重点污染源监控中心项目在建设过程中涉及到的一切内容，必须遵循国家、行业、部门的有关标准、规范进行设计与施工。另外还必须遵循以下文件规定的内容：1、国家环保总局：污染源监控中心建设规范（环函2007241号）；2、国家环保总局：污染源在线自动监控
5、（监测）系统数据传输标准（HJ/T 212-2005）；3、国家环保总局：环境污染源自动监控信息传输、交换技术规范（试行）（HJ/T 352-2007）；4、国家环保总局：国控重点污染源自动监控项目监控现场端建设规范（讨论稿）；5、国家环保总局：环境信息系统集成技术规范（征求意见稿）；6、国家环保总局：环境数据库设计与运行管理规范（征求意见稿）；7、国家环保总局：环境信息术语（征求意见稿）；8、国家环保总局：环境信息分类与代码（征求意见稿）；9、黑龙江省环保厅黑龙江省重点污染源自动监控建设项目实施方案；10、国家环保部已经颁布或在项目建设过程中颁布的相关标准、规范。4、总体建设目标本项目总体建
6、设目标是建设“一个中心”，“一个网络”和“八个系统”。 建立大庆市重点污染源监控中心； 建立覆盖全市的污染源自动监控数据传输网络，实现全市重点污染源自动监控现场设施与监控中心平台的统一联网和实时数据传输； 建立满足国家技术规范和我省实际需求的环境在线自动监测监控信息管理八个应用软件系统，实现污染源自动监控、环境质量在线监测和环境应急的一体化信息管理。1.2 二、项目建设原则1、开放性和标准化原则在总体设计中应用开放式、模块化设计体系，使网络结构简单集中，有适应外界环境变化的能力，易于调整、扩充和组合，最大限度满足业务要求。同时，尽可能采用行业或国家相关标准，或基于相关标准的基础之上进行扩充，使
7、其一方面符合相关标准，同时又针对具体业务和管理要求具备一定的灵活性。要使系统的硬件终端系统、通讯系统、软件系统、操作平台之间的相互依赖减至最小。保证网络的互联、互通和综合业务应用。2、可靠性和安全性原则安全可靠的运行是整个系统建设的基础。数据传输和联网技术方案的设计，要充分考虑到数据传输的可靠性、可逆性和可跟踪性，确保数据传输和通讯稳定可靠；同时，在数据传输和通讯过程中，采用严格的安全鉴权机制和数据校验机制，保证数据和通讯的安全，避免非法入侵，确保系统数据的准确性、数据传输的正确性。监控中心平台要求系统要有较高的安全性，要具备容错、备份、自诊断及灾难恢复设计，便于快速判断故障点并排除。要配置严
8、密的数据安全体系，避免非法入侵，确保系统数据的准确性、数据传输的正确性，防止异常情况的发生。3、前瞻性和可扩充性原则在满足系统功能要求和相关技术规范的前提下，要充分考虑到系统后期延续发展的需要，尽量采用技术成熟的网络技术及通信技术，充分考虑对现有信息平台及资源的充分利用和对后期系统建设的需要，从网络结构、数据传输和通讯流程、数据存储和组织等方面尽可能采用少耦合的设计方法，保证系统的可扩充性。在满足实用性的基础上，技术起点要高，尽量选用先进的软硬件和网络技术及通信设施，同时要从经济性着眼，保护原有投资，整合系统资源，减少重复建设。1.3 三、项目建设内容大庆市重点污染源监控中心集环保数据的自动采
9、集、自动传输、处理分析和快速反应于一体，面向服务、统一架构、共享资源、集中部署、灵活应变，充分发挥Web服务的优势，建成技术先进、应用广泛、性能完善、安全可靠、运行高效的环境保护信息系统平台，该系统可以有效提高环境保护管理的信息化水平和工作效率，为环境监管和决策提供有效的信息支持。鉴于国家环保部和省环保厅已经对重点污染源监控平台统一开发了污染源监控基础数据库系统软件、污染源自动监控系统软件和国家重点监控企业公众监督与现场执法管理系统软件，因此，本次大庆市重点污染源监控中心建设不再开发上述内容。在利用国家给一般环保重点城市（大庆市属于此类）配备的所有资源的基础上，建设以下内容：1、重点污染源监控
10、中心的主要管理目标： 对城市环境质量实施有效的监督与管理； 对城市重点工业污染源、放射源等实施有效的监督与管理； 提高应对和处理突发环境污染事件的能力。 随时向国家、省、市环境管理部门提供数据信息； 2、重点污染源监控中心的主要业务目标： 建设覆盖五区四县各级环境管理部门的环境保护业务信息网络系统； 建设重点污染源、环境质量在线自动监控、高空视频监控、GPS跟踪系统、污染源与环境质量管理、环境应急决策支持等环保专业系统； 建设统一的基础系统平台、应用支撑平台和信息资源共享平台，保障业务系统的有效运行和业务持续增长的需要； 建设统一的信息安全体系，确保系统能够安全、稳定、可靠的运行； 建立环境信
11、息标准规范体系；3、重点污染源监控中心的主要设计目标： 构建灵活的系统架构，最大限度重用成熟的业务组件和基础服务，共享软硬件资源，保证系统建设和运行的效率和质量。 通过一体化的解决方案，消除系统孤岛和信息孤岛，保证全方位覆盖监控中心业务的需求。本项目所要开发的系统是一个综合平台，该平台以地理信息系统平台为基础，对环境的各类历史静态数据和实时动态监控数据实施综合管理，统一完成数据采集、数据交换、业务管理、统计分析、专业模型处理、智能决策支持等功能。1.4 四、系统开发与集成的总体要求 投标方应按系统需求编制详实、确切、可行的技术方案； 投标方应按开发过程，分阶段向招标方提供完整、详细、实用的技术
12、文件和开发文档； 开发商应提供保证工程顺利实施和使用的措施； 采用先进的技术架构进行系统的开发，采用部件复用等方式以简化系统； 应用软件的客户端采用B/S结构以减少系统的维护量； 所有子系统要物理上相对独立，逻辑上集中清晰、资源上高度共享地集成在统一的平台上，各个子系统界面要一致、友好、操作方便，便于维护。 系统具有完善的权限管理和单点登陆功能。 各个子系统可以随时将相关信息发送到网站上进行发布。 具有统一的适时时钟管理，保证数据传输、环保案件受理、GPS时钟的同步。 所有应用系统，都应具备数据甄别、故障诊断、违规操作提示与告警的功能。 所有子系统，凡是与环境地理信息系统有关的，均应与其联动共
13、享，开发单位必须考虑与其他相关系统兼容、扩展应用功能，避免重复开发。 中标方在合同生效后15日内，根据标段的技术需求，提交详细的设计方案 ，在得到招标方同意签字后，方可以进行项目的实施工作。 中标方需保证一个月的项目现场调研时间，至少由技术骨干组成项目调研小组，按照采购中心发放的招标文件、预备会纪要、变更通知等文件制订的实施方案。1.5 五、其他要求 为了保证建设效果，第一标段，也就是“环境监管能力建设支持系统”的中标方承担大庆市重点污染源监控中心建设项目的总集成任务，并确保国家和省提供的硬件和软件资源得到良好的应用；其他各标段的中标方凡是涉及数据库、操作系统、软件、通信方式等与集成有关的业务
14、时，必须与承担总集成任务的中标方沟通，并形成一致意见。 大庆市重点污染源监控中心项目技术需求适用于各个标段的中标方，各个中标方在投标文件中都应全面满足项目的技术需求和各个标段的具体要求。 所有中标方在项目建设的过程中必须加强与大庆市环保局重点污染源监控中心的沟通，并遵守其所作出的有关规定与要求。 本项目所有标段的售后服务期限均为3年。第2章 第一标段 环境监管能力建设支持系统2.1 一、环境质量在线监控管理系统1建设目标利用大庆市重点污染源监控中心已经具备的SqlServer数据库（2005 企业版 25用户）、地理信息系统（ARC/INFO）等资源，以水质自动监测站、大气自动监测站和噪声监测
15、站（点）的数据为基础，结合环境管理部门的需求，建立环境质量在线监控系统，实时监控全市水环境质量、空气环境质量和城市噪声状况，适时发布相关信息。系统要求具有以下的特点： 高度集成：以先进的GIS技术为构架集数据采集、传输、处理、应用于一体。 全方位：覆盖了环境管理的所有领域。 高效率：提供高效率的互助协作平台，实现全自动的业务办公。 强大的数据分析与决策支持：建立了大气自动监测数据、常规监测、城市污染监测情况的数据仓库，实现了环境监测数据的多维分析，为环境信息的辅助决策提供了基础。 海量数据高效管理：具有强大的数据管理能力，单个文件的空间数据可高达2G，并能结合所有的环保信息数据库综合表现。 底图库模糊查询定位：能在大面积的底图中迅速的对符合条件的图件进行定位查询，同时可浏览该图件的属性和参数。 强大的统计功能：系统能够根据环境质量的历史资料进行排序，并可以对环境质量资料和监测资料进行分类和统计，并可以结合地图的形式进行统计专题图输出。 完善的分析能力：系统能够提供完整的环境分析图表。 多样化的查询：系统提供图面查询和条件查询等多种查询方式。2技术需求11 2.1环境空气在线监控子系统目前我市已经安装了5个空气监测点，开发将其连入环境空气在线
