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1、明年普遍实施卫计委全新解读全方面二孩 人口和计生法今起审议：“全方面二孩”将统一落地五中全会公布放开全方面两孩以后，这一政策详细怎样实施成为最近民众热切关注的焦点。二孩何时能够生?政策实施以后相关配套政策能否跟得上? 国家卫计委今日召开新闻公布会就相关热点话题进行解读。多数群众期望能生两个孩子 80%期望有儿有女国家卫生计生委副主任王培安今日指出，实施全方面两孩政策是从中国战略全局出发作出的重大决议布署。怎样缓解产床建档担心?市卫计委表示，将严格实施孕妇分级建档诊疗，建立有序就诊格局。比如，提升二级医院产科的技术水平和服务能力，提升三级医院接诊高危孕产妇百分比。另外，市卫计委还会继续降低剖宫产
2、率，降低平均住院日;必须时向社会资本投资的助产机构购置服务。一是有利于更加好地满足群众的生育意愿，促进家庭的幸福和社会友好。目前，多数群众期望能够生育两个孩子，据调查，20-44岁已婚人群平均理想儿女数是个，农村是个左右，城镇是个左右。还有80%的人期望有儿有女。实施全方面两孩政策，能够满足绝大多数群众的生育意愿。从长久看，政策调整后，家庭规模有所扩大，有利于构建稳定的亲缘关系网络，增强家庭的代际支持、养老照料功效，促进家庭发展。二是有利于优化人口结构，减缓老龄化压力，增加劳动力供给。上世纪七十年代初全方面推行计划生育以来，中国人口过快增加势头得到有效控制，人口再生产类型实现历史性转变，人口自
3、然增加率从1971年的下降到2021年的，妇女总和生育率由下降到，有效缓解了人口过快增加对资源环境的压力，有力促进了经济发展、社会进步和民生改进，为当代化建设提供了主要基础性保障和支撑。进入本世纪尤其是“十二五”以来，伴伴随经济社会的发展，中国人口发展展现出重大转折性改变。总量惯性增加的趋势显著减弱，人口老龄化速度加紧，劳动年纪人口和育龄人口开始降低，群众生育意愿发生了重大改变，少生优生已成为社会生育观念的主流。实施全方面两孩政策，有利于改进人口结构，促进人口均衡发展，为实现“两个一百年”战略目标发明良好的人口环境。据预计，实施全方面两孩政策，2050年可增加3000多万劳动力，劳动力年纪结构
4、有所改进;到2050年老年人口在总人口中所占比重，和不调整政策相比降低2个百分点，将在一定程度上减缓人口老龄化进程。三是有利于促进经济连续健康发展。实施全方面两孩政策，短期看，将直接带动住房、教育、健康、家政及日用具等方面的消费需求，刺激扩大相关领域投资，增加就业。长久看，对经济增加的正效应更为显著。即使近期会略微推高人口抚养比，不过新增人口进入劳动年纪后，将降低人口抚养比，使经济潜在增加率提升约个百分点。人口发展“十一五”和2021年计划提出，到2021年中国人口总量控制在亿人左右，这么一个目标已经为实施全方面两孩政策预留了空间。因为政策落地以后，预计到2021年总人口是亿，还不到亿，因此说
5、预留了空间。政策调整后，对资源环境压力略有增加，但不影响国家既定资源环境战略目标的实现。回应“全方面两孩”何时落地：明年普遍实施规范明确提出，收寄快件时，快递员工应根据相关要求，提醒寄件人如实申报所寄递的物品，并依据申报内容对交寄的物品、包装物、填充物等进行实物验视，确保所寄快件符合要求。这意味着实物验视将成为以后我们交寄快件的必经程序。王培安介绍，20212021年，国家组织了一个规格比较高、规模比较大的300多人的教授队伍，进行了两年多中国人口发展战略的研究，形成了中国人口发展战略研究汇报。在这个基础上，中国提出了“三步走”的思绪。第一步，双独两孩，夫妇两方全部是独生儿女的能够生育两孩。第
6、二步，单独两孩，2021年普遍实施。第三步，全方面两孩，是今年作出的决议，明年才能普遍实施。在全方面放开两孩政策以后，有些人质疑中国以往的计划生育政策和取得的成效，王培安指出，中国的计划生育历程能够概括为“起于忧患”、“行于艰苦”、“成于均衡”。计划生育有效控制了人口过快增加的势头，有效缓解了人口对资源环境的压力，发明了较长的人口红利期，也为世界人口发展和减贫事业做出了重大贡献，取得了举世瞩目标伟大成就。在回应“为何不能完全取消生育限制”时，王培安指出，人口众多是中国的一个基础国情，现在人口总量是亿，到2021年将是亿，到2030年将是亿。到了峰值以后缓慢下降，到2050年还有亿。中国人口众多
7、的基础国情长久不会根本改变，人口对经济社会发展的压力、人口和资源环境的担心关系将长久存在。12月30日电 广东省十二届人大常委会第二十二次会议30日表决经过了广东省人口和计划生育条例(修订草案)。新条例对生育政策、计划生育管理、计划生育奖励扶助、流感人口计生服务管理等内容进行了修改和调整，将于2021年1月1日起和新修订的人口和计划生育法同时施行。据了解，这在全国计划生育地方性法规修订中属首例。“国家的发展竞争力关键不在人口的多少上，也不是说人口众多就是强国，现在发展的关键是人的素质，就是要下大力气把人口大国转化为人力资本强国，这么中华民族伟大复兴的目标就一定能够实现”，她说。到2021年，计
8、划生育服务管理制度和家庭发展支持体系较为完善，政府依法推行职责、社会广泛参加、群众诚信自律的多元共治格局基础形成，计划生育治理能力全方面提升;覆盖城镇、布局合理、功效完备、便捷高效的妇幼保健计划生育服务体系愈加完善，基础实现人人享受计划生育优质服务，推进联合国2030年可连续发展议程的落实;保持适度生育水平，人口总量控制在计划目标之内。国家卫计委下属的中国人口和发展研究中心主任姜卫平表示，除经全国人大修订人口和计划生育法之外，还需各地推行实施方案报批、地方人大修订计生条例等步骤，才能使全方面二孩最终落地，“比照单独二孩从决议披露到最终各地落地实施时间，生育二孩最快也要等到明年”。郑富芝强调，生
9、育政策调整后，留守儿童的数量也会增加，在做计划的时候对这部分孩子要单独考虑，计划要做得更细一点，更精确一点，而不是笼统去做。主动推进调整完善生产假和配偶陪产假制度王培安指出，实施全方面两孩政策是计划生育政策的重大调整，把这件利长远、惠民生的好事办好，需要配套推进计划生育服务管理改革，完善相关政策方法，依法组织实施。坚持计划生育基础国策。人口众多是中国的基础国情，计划生育基础国策必需坚持。人口和经济社会的发展改变、计划生育政策的调整完善，给予了计划生育基础国策新的内涵。目前，坚持计划生育基础国策，就是要实施好全方面两孩政策，推进计划生育服务管理改革，引导家庭负责任、有计划地安排生育，调控人口总量
10、、提升人口素质、优化人口结构、引导人口合理分布，促进家庭友好幸福和人口均衡发展。创新计划生育服务管理。实施生育登记服务制度，取消两孩以内生育审批，由家庭自主安排生育。准备生育的夫妻可到一方户口所在地或居住地办理登记，无偿领取生育服务证，提供计划生育、优生优育、生殖健康优质服务。优化办事步骤，全方面推行网上办理，落实首接责任、一站式服务和承诺制，做好便民服务。坚持和完善目标管理责任制，完善社会抚养费征收管理制度。做好政策衔接和相关公共服务。根据“老人老措施，新人新措施”的标准，做好政策调整前后各项计划生育政策的衔接。加大出生缺点综合防治力度，强化孕产妇和新生儿危急重症救治能力建设，切实处理产科和儿科医护人员和服务能力短缺问题，确保母婴安全。合理配置托儿所、幼稚园及义务教育、社会保障等公共服务资源，满足新增人口需求。加大对计划生育家庭的扶助保障力度。深入完善奖励扶助、尤其扶助、少生快富制度，实施奖励扶助标准动态调整。对存在特殊困难的计划生育家庭，加大帮扶力度，妥善处理她们的生活照料、养老保障、大病诊疗和精神慰藉等问题。配合相关部门主动推进调整完善生育产假和配偶陪产假制度。保障女性就业权益。
