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1、公路工程设计施工总承包管理办法 公路工程制定施工总承包企业项目成本管理的合理化分析 1、强化制定阶段的成本管理 无论工程制定费在整个建设工程造价中所占的比例并不大，但制定方案对工程造价的影响是庞大的。国外一些专家指出，在决策正确的条件下，初步制定阶段，影响项目投资的可能性为75%95%;技术制定阶段，影响项目投资的可能性为35%75%;施工图制定阶段，影响项目投资的可能性为5%35%。并且在满足相同使用功能的前提下，技术和经济合理地制定，可降低工程总造价的5%20%。因此，建设项目做出决策后，制定阶段是成本管理的重要控制点。总承包企业更应高度重视制定以及概算、预算的编制工作，强化各阶段造价测算
2、工作，为项目成本管理提供有力的基础保证。 2、强化招投标阶段的成本管理。 公路工程制定施工总承包招投标阶段的成本管理关于总承包企业收益具有重要的意义。首先，在投标阶段，总承包企业应该依据发包人的招标文件、图纸要求，结合自身的财务能力、履约能力(包括机械设备、管理能力、施工经验、技术水平等)，合计施工时采纳的招投标文件范本与初步制定概算的差异部分费用，在满足发包人功能要求的前提下，提出有竞争力的投标报价，避免盲目投标。其次，在分包招标阶段，总承包企业应综合合计分包人资质、履约能力、财务能力、业绩、信誉等状况，并依据分包专业特点进行分包招标。如果分包专业技术含量相对不高、分包人业务水平相差不大且供
3、应充足，总承包企业应合计通过公开招标确定分包商，通过竞争，有效降低成本。 3、强化制定变更阶段的成本管理。 制定施工总承包模式的特点之一是在满足发包人项目功能要求的基础上，通过动态制定节约工程项目成本，实现总承包企业利润的最大化。但是，受传统制定思路影响，制定方在制定时容易过分合计安全因素，动态制定方案的力度不够，从而无法实现工程项目成本降低到预期目标。总承包企业在通过激励机制调动制定方变更积极性的同时，应强化制定变更的风险管控。尤其是连续长度10km以上的路线方案调整、特大桥数量和结构型式发生变化、特长隧道数量和通风方案发生变化等的重大制定变更和连续长度2km以上的路线方案调整、连接线的标准
4、和规模发生变化等的较大制定变更，属于对制定文件内容做重大修改，应按照交通部2005年第5号令规定的程序由交通部或省级交通主管部门进行审批，总承包企业应充分合计由此引起的工期延长、成本增加，强化制定变更阶段的成本管理。 制定施工总承包模式 (1)保证合同条款风险划分的平衡。关于制定施工总承包项目，承包商承当的风险相比其他合同体系是最大的。如果合同风险划分不平衡，承包商承当的风险过大，将直接导致项目的失败。因此业主在招标阶段应提升招标文件的编写质量，尽可能保证合同双方的风险划分平等。 (2)在合同条款中规定风险应和收益并存。应在合同条款中规定风险与收益并存。承当风险的一方，应可以得到风险不发生带来
5、的收益，如在总承包合同中因为承包商必须要承当对分包商的组织风险，则如果承包商管理能力较强，组织工作较好，则它应得到较高管理费的收益。如果由于工程量的增加，承包商必须承当相应的风险，其合同总价不予以调整，则在工程量减少的时候，其合同总价也不予以调整。 (3)关于难以猜测的风险，应由业主承当。关于总承包项目，承包商承当的风险相比其他合同体系是最大的，如果还要承当难以估计的风险，承包商往往难以估计，在风险发生时，不提升造价将会大大的打击承包商的积极性。因此宜在合同中将难以猜测的风险规定由业主来承当。 (4)尽可能使用标准的合同框架体系。目前我国已有比较完善的招投标及合同文本体系，且在2012年，国家
6、发展和改革委员会和交通运输部等九部委联合制定并发布了标准制定施工总承包招标文件范本。采纳标准的合同框架体系，一方面，标准的合同框架体系是行业认可的处理方法，较公平合理。另一方面，大家对标准的合同框架体系比较熟悉，产生分歧可以较快解决。项目业主应在标准的合同框架体系的基础上，充分重视制定施工总承包招标文件的编写质量，风险的划分方法、尽可能避免合同缺陷和漏洞、将合同争议、索赔风险降低到一个合理的程度，以保证制定施工总包承包项目的顺利实施。 公路工程制定施工总承包企业项目成本管理的建议 公路制定施工总承包项目成本管理的重要性 公路制定施工承包的企业应该对分包的项目人员进行统一的培训和学习，其中包括对
7、分包项目负责人的培训、管理人员的培训等，使员工充分熟悉到公路工程制定施工总承包项目的成本管理和控制。其次，要形成全员配合共同协作的意识，避免技术人员只负责技术和工程质量。再次，应发展培养懂制定、懂造价、懂施工的复合形技术人才，优化企业的智力结构。 强化制定阶段的成本管理 无论工程制定费在整个建设工程造价中所占的比例并不大，但制定方案对工程造价的影响是庞大的。因此，建设项目做出决策后，制定阶段是成本管理的重要控制点。总承包企业更应高度重视制定以及概算、预算的编制工作，强化各阶段造价测算工作，为项目成本管理提供有力的基础保证。 强化制定变更阶段的成本管理 由于受到了受传统制定思路影响，制定方在制定时容易过分合计安全因素，动态制定方案的力度不够，从而无法实现工程项目成本降低到预期目标。总承包企业在通过激励机制调动制定方变更积极性的同时，应强化制定变更的风险管控。 强化安全施工的成本管理 在制定施工总承包的模式下，安全生产风险主要就是由总承包企业来承当。所谓的安全生产的风险就是在生产过程中可能出现的和劳作相关的，突然发生的有危害员工身体和生命安全的污染环境或者设备的因素。 第 5 页 共 5 页文章源于网络整理，侵权及时告知删除。（Word格式，可编辑）
