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1、热力管线工程暗挖隧道施工安全风险评估报告二零一三年七月 热力管线工程暗挖隧道施工安全风险评估报告项目负责人：审 定：审 核：编 制：二零一三年七月目 录1.项目概况51.1工程概况51.1.1基本概况51.1.2工程地质、水文地质条件91.1.3周边环境情况121.2风险评估的必要性142、评估目标与依据202.1评估目标202.2评估依据202.2.1主要技术标准及规范202.2.2工程技术文件和资料213.评估对象、范围与内容223.1评估对象、范围223.1.1评估对象223.1.2评估范围223.2评估内容224.评估技术路线与方法244.1评估技术路线244.2评估方法255.风险分
2、级标准295.1风险分析及分级考虑因素295.1.1风险分析295.1.2风险分级考虑因素295.2风险分级标准及调整原则305.2.1隧道周边环境风险分级标准305.2.2 地质条件危害性分级标准345.2.3 竖井分级标准355.2.4 风险等级调整原则366各区段安全风险评估386.1嘉园路马家堡路386.1.1工程概况386.1.2风险辨识与分析396.1.3 风险评价与分级406.2马家堡路马家堡东路416.2.1工程概况416.2.2风险辨识与分析426.2.3 风险评价与分级436.3马家堡东路南中轴路456.3.1工程概况456.3.2风险辨识与分析466.3.3风险评价与分级
3、477.结论与建议497.1风险分级与评估结论497.1.1风险分级汇总497.1.2评估结论517.2建议517.2.1风险管理相关建议517.2.2 风险控制措施相关建议537.2.3其他建议56附表一：嘉园路马家堡路 环境风险源分级清单58附表二：嘉园路马家堡路 地质条件风险源清单60附表三：嘉园路马家堡路 竖井风险源清单61附表四：马家堡路马家堡东路 环境风险源清单62附表五：马家堡路马家堡东路 地质条件风险源清单64附表六：马家堡路马家堡东路 竖井风险源清单65附表七：马家堡路南中轴路 环境风险源清单66附表八：马家堡路南中轴路 地质条件风险源清单68附表九：马家堡路南中轴路 竖井风
4、险源清单69附表十：石榴庄热力管线工程暗挖隧道环境及风险源清单70附表十一：石榴庄路热力管线工程暗挖隧道 地质条件一级风险源清单71附表十二：石榴庄路热力管线工程暗挖隧道 竖井一级风险源清单72附图一：嘉园路马家堡路环境、地质、竖井条件综合图73附图二：马家堡路马家堡东路环境、地质、竖井条件综合图74附图三：马家堡东路南中轴路环境、地质、竖井条件综合图751.项目概况1.1工程概况1.1.1基本概况图12 暗挖隧道施工步序示意图图13 DN800干线隧道断面示意图图14检查室初衬施工示意图图15 检查井初衬剖面示意图1.1.2工程地质、水文地质条件石榴庄路热力管线工程（嘉园路马家堡路）拟建热力
5、管线暗挖穿越的地层为粘质粉土、砂质粉土层、圆砾层和细砂层、粉砂，细砂层、砂质粉土、粘质粉土、粘质粉土层，在小室开挖深度范围内存在人工填土层、砂质粉土、粘质粉土层、粉砂和细砂层等松软层。石榴庄路热力管线工程（马家堡路马家堡东路）拟建热力管线暗挖穿越的地层为粘质粉土、砂质粉土层、圆砾层和细砂层、粉砂，细砂层、砂质粉土、粘质粉土层，在小室开挖深度范围内存在人工填土层、砂质粉土、粘质粉土层、粉砂和细砂层等松软层。石榴庄路热力管线工程（马家堡东路南中轴路）拟建热力管线暗挖穿越的地层为粘质粉土、砂质粉土层、圆砾层和细砂层、粉砂，细砂层、砂质粉土、粘质粉土层、砂质粉土、粘质粉土层，在小室开挖深度范围内存在人
6、工填土层、砂质粉土、粘质粉土层、粉砂和细砂层等松软层。水文地质概况：第一层地下水静止水位埋深2.908.00米，标高30.3435.91米，地下水类型为上层滞水；第二层地下水静止水位埋深8.5017.60米，标高20.5929.97米，地下水类型为潜水，含水层为圆砾层、细砂、粉砂，细砂层、砂质粉土、粘质粉土层和细砂层。受地铁施工的影响，本拟建场地上层。滞水和潜水埋深变化比较紊乱。根据以上地质和水文状况，本工程设计采用拱顶注浆施工措施。图16 嘉园路马家堡路工程地质剖面图（典型）图17 马家堡路马家堡东路工程地质剖面图（典型）图18 马家堡东路南中轴路工程地质剖面图（典型）1.1.3周边环境情况
7、本暗挖隧道施工地段比较繁华，穿越南中轴路、马家堡东路、马家堡路、马家堡中路、马家堡西路等道路，交通流量大；与地铁十号线并行，穿越多处市政管线；嘉园路马家堡路14#，以及井室向东130m、向西60m。位于现况六层砖混居民楼南侧，基础为条形基础，埋深3m。石榴庄路热力管线（嘉园路马家堡路）与主要市政管线距离表序号节点编号管道类型规格（mm）结构净距（m）13#4#雨水3001.524#5#雨水6003.5污水5002给水DN3003雨水8003热力沟1800*1800335#6#雨水10001.5雨水10003.5410#11#天然气DN4002.5511#12#给水DN1502.5612#13#
8、污水10001雨水7002714#15#污水4001.5雨水4002.5814#16#规划河道上口22m，下口20m3石榴庄路热力管线（马家堡路马家堡东路）与主要市政管线距离表序号节点编号管道类型规格（mm）结构净距（m）11#2#现况河道上口10m，下口5m523#4#顺行河道上口10m，下口5m5污水5002污水10001给水DN8001污水10501.235#6#地铁出入口1.546#7#地铁出入口1电力沟2000*20005天然气DN5003石榴庄路热力管线（马家堡东路南中轴路）与主要市政管线距离表序号节点编号管道类型规格（mm）结构净距（m）11#2#雨水8002.522#4#天然气
9、DN3004污水3002给水DN4004雨水12003.5污水6002.5污水1000036#9#给水DN3003给水DN4003412#13#给水DN14003污水沟2700*26001513#终点给水DN140041.2风险评估的必要性当前，我国正处于构建社会主义和谐社会的重要时期，也是铁路、地铁、市政配套管线建设的黄金机遇期。近年来，国内在煤矿、地铁项目以及交通隧道建设方面接连发生了多起诸如坍塌、瓦斯爆炸、突泥突水等的重特大安全事故。2007年以来，重特大事故不断。这些重特大事故引起党中央、国务院领导高度关切和社会各界新闻媒体的广泛关注。以隧道安全为代表的工程建设安全关系到人民的生命财产
10、安全和社会的和谐稳定，关系到党和国家的形象。隧道事故高发的根本原因除主观上的思想麻痹和安全管理松懈外，另外一个原因就是对地质情况不清，对地质灾害的认识不足，从而导致对隧道安全风险认识不到位。在这样一个特定的环境下，实行风险评估制度迫在眉睫。具体体现在如下几个方面：1、是落实国家、行业和地方政策和技术标准和适应安全风险管理趋势的需要近些年来，随着全国工程建设规模和强度的加大，工程险情、事故出现易发多发的安全形势，国家、地方各级人民政府及社会各界高度重视重大市政基础设施工程和地下工程的安全质量管理及风险管理工作，出台了一系列的有关安全质量和风险管理的规范性文件、技术标准，就地铁而言：2006年住房
11、和城乡建设部印发了关于加强地铁建设者安全管理工作的紧急通知（建质电20064号），要求加强对地铁建设全过程、全方位的各种技术风险的管理与控制。2007年，住房和城乡建设部颁布了地铁及地下工程建设风险管理指南（建质2007254号），对地铁及地下工程建设的风险管理工作提供了技术支撑。2009年，经国务院批准，国家发改委会同住房和城乡建设部等七部委联合下发了关于加强重大工程安全质量保障措施的通知（发改投资20093183号），明确要求监理工程安全评估管理制度、前期工作各环节都要加强风险管理，切实加强工程建设全过程安全质量管理。2010年，住房和城乡建设部颁布了城市轨道交通工程安全质量管理暂行办法（
12、建质20105号），要求加强建设全过程安全质量风险管理，在设计阶段组织开展城市轨道交通工程安全质量风险评估。2011年，国家出台了首部针对城市轨道交通工程的安全风险管理规范（2012年1月1日全面实施），城市轨道交通地下工程建设风险管理规范（GB50652-2011），明确了工程建设各阶段安全风险管理的目标、对象、内容、技术标准和实施主体等。铁路公路隧道工程等相近建设领域的主管部门近年来也出台了安全风险管理相关的规范性文件，如铁路建设工程安全风险管理暂行办法（铁建设2010162号）关于在初步设计阶段实行公路桥梁和隧道工程安全风险评估制度的通知（交公路发2010175号），许多重大工程也相应地开展了安全风险评估和管理工作。全国各行业工程建设中安全风险管理意识不断增强，根据国家、行业政策和技术标准，结合各自的安全管理模式和所在地区工程风险特点，不同程度地开展了安全风险评估与管理工作，取得了良好的安全风险管控效果和效益。本工程项目作为重要的以地下暗挖工程为主的市政基础设施，开展安全风险评估和管理，一方面是遵循相关政策文件的要求，另一方面也是适应安全风险管理大势所趋的需要。2、是规避、降低或控制工程质量安全事故和地下工程建设风险的重要手段地下工程是高风险工程，尤其是城市市政基础设施地下工程（浅埋暗挖），具有建设规模大、穿越城市敏感地段多、沿线建（构）筑物、
