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1、岱岳区重污染天气应急预案目 录一、总则3 （一）编制目的3 （二）编制依据3 （三）适用范围4 （四）预案体系4 （五）工作原则5二、组织机构及职责5 （一）组织机构5 （二）机构职责5三、预警预报6 （一）预警分级6（二）预警发布.7 （三）预警解除与调整7四、应急响应7 （一）应急响应分级7 （二）应急响应启动8 （三）应急响应措施8 （四）应急响应终止13 （五）总结评估13五、保障措施14 （一）经费保障14 （二）物资保障14 （三）通信与信息保障14六、信息公开14 （一）应急预案发布14 （二）预警信息公开14七、应急培训15八、应急演练15九、应急宣传教育16十、责任追究16十
2、一、附则16岱岳区重污染天气应急预案依据环保部关于印发的通知（环大气201786号）、山东省政府办公厅的通知（鲁政办字201626号）、山东省重污染天气应急预案（2017年修订）、泰安市重污染天气应急预案（泰政字201783号），结合我区实际，对岱岳区重污染天气应急预案进行修订。一、总则（一）编制目的。为有效应对重污染天气，进一步规范重污染天气应急处置工作，保护人民群众身体健康，依据有关规定，制定本预案。（二）编制依据。中华人民共和国环境保护法中华人民共和国大气污染防治法中华人民共和国突发事件应对法国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知(国发201337号)山东省突发实践应对条例山东省突发事
3、件总体应急预案（鲁政发20125号）、环境空气质量标准(GB3095-2012)、环境空气质量指数(AQI)技术规定（试行）(HJ633-2012)、环保部关于印发突发环境事件应急预案管理暂行办法的通知(环发2010113号)、关于印发的通知（环大气201729号）、环保部关于印发重污染天气预警分级标准和应急减排措施修订工作方案的通知（环大气201786号）、关于印发京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案的通知（环大气2017110号）及配套方案、关于印发2017年环境保护突出问题综合整治攻坚方案的通知（鲁厅字201735号）、山东省实施细则（鲁政办字20175
4、4号）、山东省落实实施细则（鲁政办字2017150号）、山东省政府办公厅的通知（鲁政办字2017198号）、山东省重污染天气应急预案、关于印发泰安市2017年环境保护突出问题综合整治攻坚实施方案的通知（泰办发201746号）、泰安市重污染天气应急预案（泰政字201783号）等。（三）适用范围。适用于全区行政区域内出现大气重污染时的应急处置工作。（四）预案体系。本预案包括总则、组织机构及职责、预警预报、应急响应、保障措施、信息公开、应急培训、应急演练、应急宣传教育、责任追究、附则十一部分，明确了重污染天气预警和应急时各部门的职责、应急措施等。泰安市岱岳区重污染天气应急预案体系包括本预案、各镇（街
5、道）、园区重污染天气应急预案、区直有关部门重污染天气应急响应专项实施方案及列入限产、停产、轮产、错峰运输和错峰生产企业编制的重污染天气应急响应减排操作方案。各镇（街道）、园区依据本预案及市级预案总体要求制定本辖区重污染天气应急预案，区有关部门制定本部门重污染天气应急响应专项实施方案，各生产企业编制本企业重污染天气应急响应减排操作方案。采暖季错峰生产的企业，其操作方案除落实采暖季错峰生产外，还需明确非错峰生产期间不同级别应急减排措施等内容。对涉及民生和安全生产等原因不能停产、限产企业，或因生产工艺等因素无法快速实现停产、限产的，通过提高治污效率等方式减少污染物排放总量，并通过在线监控实施监管。方
6、案要逐级细化各项措施，落实到具体的单位和事项。（五）工作原则。以人为本，统筹兼顾；积极预防，加强应急；属地负责，部门联动；信息公开，社会参与。二、组织机构及职责（一）组织机构。成立区重污染天气应急工作小组，组长由区长担任，副组长由区政府分管环保工作的副区长担任，应急小组办公室主任由区环保局局长担任，成员由区委宣传部、发改、经信、教育、公安、财政、住建、交通、卫局、环保、文广新、供电、各镇（街道）园区负责同志组成。区重污染天气应急工作小组下设办公室、预警预报组、督查考核组，办公室设在区环保局。各镇（街道）、园区要成立重污染天气应急工作小组。（二）机构职责。区重污染天气应急工作小组承担全区重污染天
7、气应急领导工作，负责应急处置重大事项的决策；负责指挥、组织、协调全区重污染天气预测预警、应急响应、检查评估以及责任追究等工作。办公室负责组织落实区重污染天气应急工作小组决定；制定和完善区重污染天气应急预案，负责区级预警信息的发布与解除、应急响应的启动和终止、信息公开落实等工作；协调和督导各成员单位开展重污染天气应急管理工作；组织各成员单位对重污染天气应急工作进行分析、总结等。督导考核组由区政府督查室、各成员单位相关负责人组成，负责对各镇（街道）及成员单位重污染天气应急准备、预警、响应等职责落实情况进行监督考核，及时反馈有关情况并对履职不到位的提出问责处理意见。区重污染天气应急工作小组负责本辖区
8、重污染天气应急管理工作，制定和完善重污染天气应急预案；负责本辖区预警的发布与解除、应急响应的启动和终止、信息公开、应急响应措施落实等。区重污染天气应急工作小组各成员单位职责分工表见附件2。 三、预警预报（一）预警分级重污染天气预警分级标准统一采用空气质量指数（AQI）指标，AQI日均值按连续24小时（可以跨自然日）均值计算。蓝色预警：预测AQI日均值200，且未达到高级别预警条件。黄色预警：预测AQI日均值200将持续2天（48小时）及以上，且未达到高级别预警条件。橙色预警：预测AQI日均值200将持续3天（72小时）及以上，且预测AQI日均值300，且未达到高级别预警条件。红色预警：预测AQ
9、I日均值200将持续4天（96小时）及以上，且预测AQI日均值300将持续2天（48小时）及以上；或预测AQI日均值达到500。（二）预警发布区重污染天气应急小组办公室接到市重污染应急小组办公室发布的预警信息，启动区重污染天气应急预警；区重污染天气应急小组办公室接到国家、省、市应急重污染天气应急小组办公室发布的区域应急联动预警信息后，按照预警信息要求及时启动相应级别预警，开展区域应急联动。（三）预警解除与调整预警解除、预警等级的调整与预警发布的主体及程序保持一致。预警解除。区重污染天气应急小组办公室接到市重污染天气应急小组办公室发布的解除预警信息，发布区预警信息解除。预警调整。区重污染天气应急
10、小组办公室接到市重污染天气应急小组办公室发布的调整预警信息，发布区预警信息调整。四、应急响应（一）应急响应分级对应预警等级，实行4级响应。1.当发布蓝色预警时，启动级响应。2.当发布黄色预警时，启动级响应。3.当发布橙色预警时，启动级响应。4.当发布红色预警时，启动级响应。（二）应急响应启动1. 市重污染天气预警信息发布后，区重污染天气应急工作小组办公室向区政府应急办、区重污染天气应急领导小组报告，由区政府应急办公室统一发布预警。2. 重污染天气预警信息发布后，各镇（街道）、园区重污染天气应急工作小组按照重污染天气应急预案及时启动应急响应，立即采取与预警等级对应的应急响应措施。区重污染天气应急
11、工作小组成员单位按照职责分工落实本职工作。3. 启动级响应及以上时，区重污染天气应急工作小组办公室将派出现场工作组对各镇（街道）、园区、有关部门落实情况进行督查。启动级响应时，配合市重污染天气应急工作组办公室派出的现场执法组对应急措施落实情况进行督查。（三）应急响应措施1.总体要求（1）按照预案总体要求，通过对工业源、移动源和扬尘源采取有效的应急减排措施，降低全区二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）、颗粒物（PM）、挥发性有机物（VOCs）排放量，达到降低一级污染程度的目标。（2）各镇(街道)、园区按照属地管理的原则组织修订重污染天气应急预案，明确预案管理实施流程，确保预案措施可操作，企业减
12、排措施具体可行，落实责任主体和部门分工，确定考核问责机制，做到“一镇一案、一厂一策”。（3）重污染天气应急预案必须含有工业源、移动源、扬尘源具体的减排措施和减排措施项目清单，并将应急减排的措施和目标落实到具体企业、企业生产线、工艺环节。2. 分级响应措施各级重污染天气应急响应措施包括公众防护措施、倡议性污染减排措施和强制性污染减排措施。（1）级应急响应措施级响应时，各镇（街道）、园区、区政府有关单位企业应当至少采取以下措施:公众防护措施。儿童、老年人和呼吸道、心脑血管病及其他慢性疾病患者尽量留在室内，避免户外活动，尽量减少开窗通风时间。一般人群减少或避免户外活动；室外工作、执勤、作业、活动等人
13、员可以采取佩戴口罩、缩短户外工作时间等必要的防护措施。倡议性污染减排措施。倡导公众绿色出行，尽量乘坐公共交通工具或电动汽车等方式出行；驻车及时熄火，减少车辆原地怠速运行时间。 强制性污染减排措施。辖区内颗粒物（PM）、挥发性有机物（VOCs）等主要污染物减排比例应达到5%以上，并将污染物减排目标分解，分别落实到工业源、移动源和扬尘源减排措施项目清单中。具体措施：按照“一厂一策”：水泥生产线（包括利用电石渣生产水泥的生产线，不含粉磨站）、铸造（不含电炉、天然气炉）、砖瓦窑企业（不含以天然气为燃料）冬季采暖季期间实行错峰生产；钢铁企业严格执行采暖季错峰限停产实施方案；承担居民供暖、协同行业处置城市
14、垃圾和危险废物等保民生任务的生产线，要根据所承担的任务核定最大允许生产负荷；完成超低排放的燃煤机组严格执行超低排放限值；各工业企业加强对物料运输、装卸、储存、转移与输送以及生产工艺过程等无组织排放的监管，提高厂区保洁力度。城市主干道保洁在正常基础上非冰冻期内每天增加一次洒水降尘作业频次，冰冻期内增加一次吸扫作业频次。强化施工工地、裸露地面、物料堆场扬尘控制措施。（2）级应急响应措施级应急响应措施在执行级应急响应措施的基础上，增加如下措施: 公众防护措施。教育主管部门组织中小学、幼儿园停止室外课程及活动。加强对空气污染应急、健康防护等方面科普知识的宣传。医疗卫生机构加强对呼吸类疾病患者的就医指导和诊疗保障。倡议性污染减排措施。倡导公众绿色出行，单位和公众尽量减少含挥发性有机物的涂料、油漆、溶剂等原材、料及产品的使用。强制性污染减排措施。辖区内二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）、颗粒物（PM）、挥发性有机物（VOCs）等主要污染物减排比例应达到10%以上，可内部调整SO2和NOx的减排比例，但二者减排比例之和不应低于20%，并将污染物减排目标分解，分别落实到工业源、移动源和扬尘源减排
