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1、 . 明东投资建立工程突发事件综合应急预案明东投资二一六年六月 / 目 录1总那么.51.1编制目的51.2编制依据51.3适用围61.4工作原那么72事件分级72.1公司概况72.2事件分类82.3事件分级8较大事件市级8一般事件公司级9较小事件项目部级113组织体系113.1指挥部12指挥部的组成12指挥部主要职责12各成员单位主要职责133.2指挥部办公室173.3现场指挥部184预防预警194.1 预防与应急准备19风险评估19现场管理20应急准备204.2 预测预警21信息收集21预测预警22预警行动225应急响应235.1先期处置235.2分级响应235.3信息报告24报告时间.2
2、4报告容.24报告程序.265.4启动应急响应275.5公司级应急响应28成立现场指挥部28指挥部办公室进入紧急状态28现场指挥部职责29制定应急行动方案33实施应急救援行动335.6扩大应急.345.7应急终止355.8信息发布356后期处理356.1善后处理35自然灾害善后处理35生产平安事故善后处理36质量平安事故善后处理37公共卫生事件善后处理37群体事件善后处理38抢险费用386.2事件调查386.3奖惩40奖励40处分407培训与演练417.1培训417.2演练41公司级演练41项目部级演练428附那么.428.1预案的管理428.2通讯联络方式的建立与更新428.3解释438.4
3、实施时间431 总那么1.1 编制目的建立、健全公司建立工程以下简称工程突发事件应急机制，预防和减少突发事件的发生，与时控制和妥善处置各类突发事件，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护公共平安和社会稳定。1.2 编制依据1、中华人民国突发事件应对法中华人民国主席令第69号；2、中华人民全生产法中华人民国主席令第70号；3、建立工程平安生产管理条例国务院令第393号；4、生产平安事故报告和调查处理条例国务院令第493号令；5、生产平安事故信息报告和处置方法国家平安生产监视管理总局令第21号；6、生产平安事故应急预案管理方法国家平安生产监视管理总局令第17号；7、生产经营单位平安生产事故应急预案
4、编制导那么AQ/T 90022006；8、市突发公共事件总体应急预案甬政发2005116号；9、市防汛防台应急预案甬政办发201174号；10、市重特大生产平安事故应急救援预案(甬政发200563号)；11、市建立工程质量平安事故应急预案甬政办发2006165号；12、市道路交通事故应急预案甬政办发2007160号；13、市重特大危险化学品事故应急救援预案甬政发200540号；14、市突发燃气事故应急预案甬政办发2006240号；15、市火灾事故应急预案甬政办发2006181号；16、市突发公共卫生事件应急预案甬政办发2006178号；17、市市政公用建立工程平安质量事故应急预案甬城管建200
5、8248号；18、市级和上级单位其它相关应急预案。1.3 适用围本预案适用于在本公司负责的工程建立中发生的，属于本公司与各项目部处置能力所与的，或需要由公司负责协调处置的突发事件应急管理工作。包括突发事件的预防与应对准备、监测与报告、应急处置与抢险救援、善后处理等。1.4 工作原那么1、以人为本。把保障生命平安和身体安康、最大程度地预防和减少突发事件造成的人员伤亡和危害作为首要任务。2、分级负责。以事件所属施工单位处置为主，按照事件等级与各部门、各参建单位的职责，在公司统一领导和组织协调下，团结协作，共同处置。3、果断处置。突发事件一旦发生，要按照“早发现、早报告、早处置的要求，分类处理，分级
6、响应，服从命令，协同作战，在第一时间控制事态开展，减少事件危害。4、预防为主。贯彻落实“平安第一，预防为主的方针，加强平安意识培养和应急技能培训，建立以施工单位为主的应急救援队伍，落实应急抢险物资储藏，做好风险评估、应急预案完善和应急演练工作。2 事件分级2.1 公司概况明东投资成立于2016年4月，是由通途投资开发与龙元建立集团股份为实施“东外环路快速化改造工程PPP项目而合作成立的项目公司。公司注册资本金1.9579亿元，特许经营期为11年，其中建立期3年，运营期8年。现有员工约20人。2.2 事件分类根据工程建立可能发生的事故灾害，本预案涉与的突发事件主要包括：台风、暴雨、高温、大雪、冰
7、冻和地震等自然灾害；施工现场发生土石塌方，工程建立造成周边建筑物、构筑物、市政根底设施、地下管线损坏，已建或在建工程与支架、塔吊等施工机械、大型设施坍塌，施工区域发生交通事故，火灾、高处坠落、触电、机械伤害、有害气体中毒等生产平安事故；工程桥梁、道路、给排水等结构或附属设施损坏或影响使用功能和工程结构平安，造成质量缺陷等质量事故；传染病疫情、群体食物中毒等公共卫生事件；聚众阻挠施工、哄抢工程物资、聚众上访、聚众械斗等公共平安事件。2.3 事件分级按照突发事件的性质、严重程度、影响围、可控性和资源可调动性等因素，本预案突发事件分为较大、一般和较小事件三级。1、因台风、暴雨等自然灾害，造成或可能造
8、成全线或局部标段停工10天以上，需要紧急转移安置大局部施工人员，或因灾造成一次死亡3人以上或重伤10人以上，或一次性造成直接经济损失1000万元以上。2、因施工现场发生土石塌方，已建或在建工程与支架、塔吊等施工机械、大型设施坍塌，因工程建立造成周边建筑物、构筑物、市政根底设施、地下管线损坏，施工区域发生交通事故，火灾、高处坠落、触电、机械伤害、有害气体中毒等生产平安事故，造成一次死亡3人以上或重伤10人以上，或一次性造成直接经济损失1000万元以上。3、因发生工程桥梁、道路、给排水等结构或附属设施损坏等质量事故，造成一次死亡3人以上或重伤10人以上，或一次性造成直接经济损失1000万元以上。4
9、、因发生传染病疫情、群体食物中毒等公共卫生事件，造成一次死亡3人以上或危重病人10人以上。5、因发生围堵施工现场，聚众阻挠施工，哄抢、烧砸工程物资、聚众上访、施工人员参与聚众械斗等一次参与人数超过60人的群体性事件，造成事发工地停工10天以上，或造成一次死亡3人以上或重伤10人以上，或一次性造成直接经济损失1000万元以上。6、其它可能造成较大社会影响或对工程建立造成较大危害的突发事件。1、因台风、高温、暴雨、大雪、冰冻和地震等自然灾害，造成或可能造成全线或局部标段停工3天以上，10天以下，需要局部转移安置施工人员，或因灾造成一次死亡1人以上，3人以下，或重伤3人以上，10人以下。2、因施工现
10、场发生土石塌方，已建或在建工程与支架、塔吊等施工机械、大型设施坍塌，因工程建立造成周边建筑物、构筑物、市政根底设施、地下管线损坏，施工区域发生交通事故，火灾、高处坠落、触电、机械伤害、有害气体中毒等生产平安事故，造成一次死亡1人以上，3人以下，或重伤3人以上，10人以下，或一次性造成直接经济损失500万元以上，1000万元以下。3、因发生工程桥梁、道路、给排水等结构或附属设施损坏等质量事故，造成一次死亡1人以上，3人以下，或重伤3人以上，10人以下，或一次性造成直接经济损失500万元以上，1000万元以下。4、因发生传染病疫情、群体食物中毒等公共卫生事件，造成一次死亡1人以上，3人以下，或危重
11、病人3人以上，10人以下。5、因发生围堵施工现场，聚众阻挠施工，哄抢、烧砸工程物资、聚众上访、施工人员参与聚众械斗等一次参与人数30人以上，60人以下的群体性事件，造成事发工地停工3天以上，10天以下，或造成一次死亡1人以上，3人以下，或重伤3人以上，10人以下，或一次性造成直接经济损失500万元以上，1000万元以下。6、其它可能造成不良社会影响或对工程建立造成危害或同时涉与两个以上标段的突发事件。1、因台风、高温、暴雨、大雪、冰冻和地震等自然灾害，影响标段正常施工与建立物资平安，或因灾造成3人以下人员重伤。2、因工程建立造成周边建筑物、构筑物、市政根底设施、地下管线损坏，标段施工区域发生交
12、通事故、火灾、高处坠落、触电、机械伤害、有害气体中毒等生产平安事故，造成一次重伤3人下，或一次性造成直接经济损失500万元以下。3、因发生工程桥梁、道路、给排水等结构或附属设施损坏等质量事故，造成标段一次重伤3人以下，或一次性造成直接经济损失500万元以下。4、因标段发生传染病疫情、群体食物中毒等公共卫生事件，造成一次危重病人3人以下。5、因标段发生围堵施工现场，聚众阻挠施工，哄抢、烧砸工程物资、聚众上访、施工人员参与聚众械斗等一次参与人数30人以下的群体性事件，影响正常施工，或造成一次重伤3人以下，或一次性造成直接经济损失500万元以下。6、公司管理机构认定的其他事件。 上述事件分级所称的“
13、以上包括本数，所称的“以下不包括本数。3 组织体系在通途投资开发以与市级有关部门领导下，成立工程突发事件应急指挥部以下简称指挥部，作为公司级突发事件的应急指挥机构。工程突发事件应急组织体系由指挥部、指挥部办公室、现场指挥部组成。3.1 指挥部3.1.1 指挥部的组成总指挥： 由总经理担任副总指挥：由分管副总经理担任成员：由综合办公部、项目管理部、计划财务部等公司各部门负责人和工程各设计、施工、监理单位现场负责人组成。3.1.2 指挥部主要职责1、在通投公司与市级有关部门的领导下，负责组织、指挥、协调突发事件的应急处置工作；2、确定事件等级，对应急行动做出决策，下达命令并进展监视；3、指挥、协调
14、成员单位参加应急救援，调度应急储藏物资、交通工具与相关设施设备；4、必要时，统一、准确发布事件信息，承受媒体采访；5、与时向通投公司和相关市级部门报告事件信息和应急救援进展情况；6、需要扩大应急时，向通投公司和市级相关部门提出启动市级响应的建议；7、决定其他有关重大事项。3.1.3 各成员单位主要职责一、项目管理部1、在相关部门的配合下负责工程应急管理和指挥部日常工作，牵头组织指挥部决定事项的贯彻落实； 2、负责工程应急预案编制、修订，并监视实施，编制年度应急管理预算，牵头组织上级对公司应急处置评估意见的整改落实；3、组织做好日常和突发事件发生后的指挥部应急值守工作，承受、处理、汇总、通报事件信息，与时掌握事件动态；4、负责向市住建委、通投公司和市市政安质站等市级部门报告工程应急管理工作、突发事件信息和处置情况；5、参与一般公司级事件现场处置方案的制订；6、扩大应急时，负责指挥部与通投公司和市级相关部门的沟通联系；7、牵头组织事件调查，负责撰写事件调查报告和应对总结，组织对较小项目部级事件应急处置情况进
