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1、河北省工商行政管理系统基层教育中心2007年第三、第四季度基层培训内容预告根据省局对教育培训工作的安排部署，各市要大规模开展工商所长培训，年底前要将全省工商所长培训一遍，培训时间不少于7天。为更好的贯彻落实李继红局长的讲话精神，基层教育中心（原工商干校）领导要求各任课教师针对不同培训对象，尤其是针对工商所长培训，结合新颁布的法律法规以及当前监管执法工作中的热点和难点问题，开发新课程，准备新专题，补充新内容，为基层培训提供师资力量。二十多年来，基层教育中心（原工商干校）不仅培养出一支教学经验丰富、理论水平过硬的高素质教师队伍，而且在考务管理方面积累了丰富经验，考务管理已走向科学化、规范化，尤其近
2、年来，在系统内部、外部组织过多次不同类别、不同内容的考试，得到考核部门的赞同和认可。比如，曾多次协助市、县（区）工商局进行干部选拔任用（包括笔试、工作绩效、民主评议）考试，协助用人单位选出德才兼备的干部，使干部选拔任用工作走向科学化和规范化的轨道；2006年，我校教师组成课题组承揽国家工商总局课题“工商行政管理岗位能力模型及其测评系统”，目前，测评试题库已通过了国家工商总局指定专家的审核并得到肯定，在测试中也取得良好的效果，这将会对工商系统岗位能力测试、干部选拔任用考核、干部年终考核等多种能力考核提供一套参照标准和行之有效的测评工具。一、第三、第四季度发布的课程内容合伙企业法、农民专业合作社法
3、、市场主体准入与监管、市场监管、办案查账技巧、工商行政管理机关行政处罚程序规定（第28号令）、工商行政管理机关行政处罚案件听证规则（第29号令）理解与适用、行政复议法实施条例与工商机关行政复议问题、商标法律制度释义课程简介、广告监督管理、个体工商户登记与监管、12315受理范围界定、流通领域食品安全监管、无照经营查处与执法办案、公务员行为规范与公务礼仪、公务员心理调适能力训练等。各市、县（区）局如有其它课程、专题需求，可随时提出。我们将根据基层需求，随时更新课程内容。（详见附表：培训课程及教师任课一览表）部分课程内容简介：1、新合伙企业法解读：2006年8月27日，十届全国人大常委会第二十三次
4、会议审议通过了中华人民共和国合伙企业法（修订案）。修订后的合伙企业法将于2007年6月1日起施行。这是继公司法颁布之后的第二大重要商事法规。该法对于合伙企业进行了全新的诠释，在原78条的基础上增加了31个条文，修订后的条文共109条。其中关于合伙人的范围；有限合伙企业；特殊的普通合伙；合伙企业破产问题；合伙企业缴纳所得税问题；外国企业或者个人在中国境内设立合伙企业的问题及防止非法集资活动等问题做出了明确规定，也为我们工商行政管理执法工作提出了新的问题与挑战。2、农民专业合作社法与农民专业合作社登记管理课程简介：农民专业合作社法是我国市场主体法律体系中的一部重要法律，是继公司法、合伙企业法、个人
5、独资企业法之后又一部市场主体法，创建农民专业合作社法律制度是国家立法的创新，做好农民专业合作社登记、服务工作也是工商机关的职责，该课主要介绍法律对农民专业合作社组织和行为的规范要求，及如何做好农民专业合作社的登记管理工作，为工商实践工作提供理论基础。3、流通企业主要经济业务基本会计处理课程简介： 在工商执法办案中，查帐是发现案源和获取证据的重要手段。但是，由于对基本会计知识了解不多，看不懂会计资料、查不了账，我们失去许多把案件办大的机会。本课程主要讲解一些流通企业常用会计科目的使用方法，介绍主要经济业务的会计处理过程，让大家能初步看得懂账、找得到有用资料和数据。本课程与工商机关办案查帐方法与技
6、巧相衔接，为大家在工商执法办案查帐中提供一些帮助。4、市场主体准入与监管课程简介：通过市场主体登记管理相关法律的系统学习，全面掌握市场主体准入方面的法律、法规规定，及有关登记管理的规范要求，熟悉相关监管的手段和创新方式，把握各类市场主体监管的要点及突出问题，并结合国家工商总局28号令的新规定，介绍监管执法中应掌握的关键点，以提高法律、法规的理解运用和实践操作能力，把好市场主体准入关，提高工商执法监管水平。5、市场监管：从法律的层面上介绍市场监督管理的范围、监管的行为、监管活动的开展等基本内容，传播目前比较成熟的管理经验，指出存在的问题与薄弱环节，并针对问题提出应采取的监管思路和看法。6、商业贿
7、赂案件的查账技巧：本课程阐述了商业贿赂的内涵、构成要件和表现形式，对“折扣折让”、“退回”、“佣金”、“回扣”等作了解析，结合会计制度和实务，详细说明了正当的帐务处理方法，通过典型案例揭示了常见的作弊手段，探讨了从检查帐簿和记帐凭证等方面来查证商业贿赂行为的方向，增强了治理商业贿赂针对性。7、工商行政管理机关行政处罚程序规定（第28号令）、工商行政管理机关行政处罚案件听证规则（第29号令）理解与适用2007年10月1日起施行的工商行政管理机关行政处罚程序规定（第28号令）、工商行政管理机关行政处罚案件听证规则（第29号令）与原来的58号、59号令相比，增加、删除了哪些内容？修订了哪些内容？工商
8、机关执法人员在办案过程中应该如何把握？本课程从基层执法办案角度，对28号、29号令进行介绍。8、行政复议法实施条例与工商机关行政复议问题行政复议法实施条例规定了哪些内容？理解该条例需要重点把握的问题?当前工商机关行政复议工作中主要问题有哪些？如何依据条例做好行政复议工作？本课程介绍了条例的主要内容，并对工商机关行政复议中的问题，根据条例确立的基本原则，进行讲解。9、商标法律制度释义课程简介本课程的讲解，力求结合商标监管的实际情况，综合常用的商标法律规范，增强基层工商干部依法监管的责任意识，提高监管水平和执法能力。内容包括：一、 商标法基本概述（简单介绍）二、 商标注册（简单介绍）三、 商标使用
9、和印制的监督管理（详细讲解）四、 注册商标专用权的保护（详细讲解）。10、广告监督管理：广告宣传无处不在的市场中，注意力就是经济！各类媒介上充斥的各种商品、服务信息，让广告无法跳出人们的眼球，但屡禁不止的虚假违法广告却给人民的生命财产带来了严重危害，也给我们的监管带来了挑战。本课程从法律层面上介绍了广告监管的范围、监管的形式等基本内容。针对目前存在的问题和薄弱环节，提出了应采取的监管思路和方法。11、个体工商户登记与监管：从法律的层面了解个体私营经济发展的法律体系、个体工商户登记基本知识和登记程序的相关规定，熟知当前国家有关个体私营经济的方针政策，把握指导思想，提出登记监管中的问题和监管思路。
10、本课程已收录到国家工商总局培训中心培训资源库。12、“12315受理范围界定”课程简介国家工商局的“大力推进12315行政执法体系建设工作的意见”，明确要求：凡涉及工商行政管理职能范围内的咨询、消费者权益受到侵害的申诉和投诉、对生产经营者违法违规等行为的举报均纳入受理范围。而在受理工作实践中遇到的情况又复杂多样，各执法部门之间又存在职能交叉或分工不明的现象，基层受理人员和执法人员经常会因为该不该受理感到困惑。本课程的讲解，力求理论和实际相结合，分析解决受理中的疑难问题。主要内容：一、从消法和产品质量法的规定看受理范围二、从商品质量监管看受理范围三、从交易行为监管看受理范围13、流通领域食品安全
11、监管：本课程的讲解，目的在于增强广大基层工商干部的食品安全监管责任意识，明白自己为什么要管、管什么、怎么管、出了问题要承担什么责任。内容包括：一、食品安全的现状；二、食品安全监管的职责分工；三、工商部门食品安全监管中做哪些工作；四、怎样做好流通领域食品安全监管工作。14、无照经营查处与执法办案：清理取缔无照经营，是整顿规范市场秩序，维护公平竞争，保护消费者权益的根本和基础，也是基层工商工作的重点之一，由于无照经营形成的原因非常复杂，在查处取缔无照经营时，基层办案中往往存在执法中的问题，从法律的层面探讨无照经营查处的相关法律规定，有助于解决办案中遇到的实体或程序上的困惑。15、公务员行为规范与公
12、务礼仪:公务员是一个特殊的群体，群众通过他们聆听党和政府的声音，国家通过他们实现政府管理的职能。因此，一名公务员的行为素养关乎政府、部门以及某一行政机关形象的建设与传播。那么，党和政府对他们的管理要求是什么？公务员应遵守什么样的行为规范？他们还应该懂得什么样的公务礼仪？等等，公务员行为规范与公务礼仪将为您做一个生动的解答。本课程已收录到国家工商总局培训中心培训资源库。16、公务员心理调适能力训练： 古往今来，我们每个人都在追求人生的快乐和幸福，但怎么样才能得到？日常生活中，一般认为金钱、地位、名誉、成功等与个人的生活质量关系较大，因此许多人认为幸福是建立在这些要素的基础上，但是心理学家通过广泛
13、的调查和研究发现，良好的人际关系，才是人生幸福的最重要的决定因素。“公务员社交能力调适”将为您解决工作、生活中的交际困惑！ 能力不好不一定会成功, 但是情绪管理不好一定不会成功。当我们把情绪毫无保留地发泄在我们周遭的人身上, 那种和谐的关系无形中就被破坏掉了, 就好像是被打破的水晶杯子一般, 就算接合后也是会有裂缝. 如何应对挫折，管理情绪？请在讲座“应对挫折，管理情绪”中寻找。 转型期的中国社会，给我们带来种种的精彩和困惑，也给我们的心灵带来了震撼和波动。生活中我们该如何选择？职场上我们该怎样平衡？针对领导干部和各层管理人员的“以平和的心态构建和谐的领导班子”会给各位职场精英带来思考与启发。
14、以上心理调适能力的三个讲座, 2006年已在多个县(区)工商局、医院、部队和大中专院校作过数十场, 在河北省艺术中心燕赵讲坛主讲“心态与人际交往”，受到听众的高度评价。（其它课程简介请参见第二季度基层培训内容预告）12、收录到国家总局培训中心资源库的课程有：个体工商户登记与监管、合同法与合同监督管理、企业信用等级分类监管、商标法律制度释义、消费者权益保护法律制度、反不正当竞争法的理解与适用、广告监督管理、公共政策分析、公共管理、宪法与行政法、公务员行为规范与公务员礼仪、精细化管理二、培训模式主要采取两种形式:一是可来校集中培训。将培训对象集中到我校，由我校教师集中授课。二是可派教师下基层培训。
15、按各局的培训需要，我校将灵活安排培训时间、方式，及时提供授课服务，使基层干部做到工作学习两不误。三、培训费用下基层培训期间， 各地可按培训时间适当给予教师课时补贴,具体事宜，请与省工商干部学校教务科联系。联系电话：031185872306 0311-85820848-221 王宏丽E-mail: whl- 学校传真：031185815155转教务科四、学校师资建校二十多年来，我校已形成一支具有高学历、高职称、教龄长、教学经验丰富、理论水平过硬的师资队伍。目前，我校在职教师学历均在本科以上（硕士 4 人），教龄都在10年以上，有高级讲师（副教授级）14人，讲师6人。我校已6位副教授级教师担任的12门课程收录到国家总局培训中心的培训资源库。大部分教师多次深入基层搞调研、进行巡回培训，及时了解基层的需要，力求讲课内容更贴近基层，以确保培训的针对性和实效性。附表：培训课程及教师任课一览表 河北省工商行政管理系统基层教育中心二七年十月附表： 培训课程及教师任课一览表课程分类课程任课教师性别职称和谐工商领导工作方法与领导艺术王瑞萍女高讲公务员行为规范与公务员礼仪（已纳入国家总局资源库）精细化管理（已
