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1、推进司法公开提升司法公信力（法院）司法公开对于创新社会管理、推动社会建设的重要性不言而喻。当前，随 着社会法律监督体系的日益完善，人民群众对司法的期待越来越聚焦于司法公 正和公开，同时也对司法公开的范围、广度和深度提出了新要求。阳光是最好 的防腐剂，司法透明度则是决定司法公信力的关键因素。人民法院作为专门的 国家审判机关，只有准确把握新时期司法公开的重要意义、基本原则和要求， 真正实现“阳光司法”，才能以公正、高效、权威的司法审判，充分回应全社会 对于司法公开公正的关切，有效提升司法公信力、树立法院形象。一、深刻认识司法公开对提升司法公信力的重要意义（一）只有实现司法公开，才能增强群众对司法裁
2、判的认知度，从而消除 司法神秘感、提升裁判公信力。将司法审判权置于阳光下运行，是推进审判公 开、防止司法腐败的最有效途径，法院能够通过阳光司法赢得公众对审判事业 的尊重。对于人民群众而言，他们能够通过看得见的司法活动真切感受到司法 的公正性、感受到法官的民生情怀，从而增强对司法裁判的认知和对法院工作 的理解、信任。即便当事人未能胜诉，他们也会相信自己的诉求在法院得到了 公正的审理和裁判，自愿息诉服判，并自觉履行司法裁判确定的法律义务。（二）只有实现司法公开，才能确保群众参与监督司法，从而增强司法透 明度，提升司法公信力。监督是最有效的防腐剂。推进司法公开，就是要最大 限度满足人民群众对司法工作
3、的知情权、表达权、参与权和监督权，让他们积 极参与司法过程，监督司法行为，防止司法腐败，确保司法公正。实践证明， 唯有让“正义以人们看得见的方式得到实现”，才能有利于强化民众对司法机关 的信赖和对法治建设的信心，达到巩固司法权威，增强司法认同感的良好效 果。另一方面，司法的透明度越高，法官自觉接受监督的意识就越强，就越能 够实现严格、公正、文明司法，这往往比规章制度约束更加有力而且有效。（三）只有实现司法公开，才能使群众形成知法、守法的理念，从而增强 裁判执行力，维护司法权威性。人民法院的工作不仅仅是处理矛盾、化解纠 纷，更重要的是宣传法治、以法育人，树立社会公众对于法律的信仰。通过加 强司法
4、宣传，能够教育广大群众自觉遵纪守法，合法、理性地维护自己的合法 权利。而推进司法公开的社会意义，就在于让人民群众参与到案件处理过程中 来，最大程度地知晓案件事实、了解案件结果，从而通过一个个案件审判，教 育群众知法、懂法、守法，引领群众树立法治观念，实现“审理一案、教育一 片”的法律效果和社会效果，达到昭示司法公正性和权威性的目的。二、司法公开的范围及重点（一）主体的公开。推进司法公开，就是要求司法机关在处理矛盾和纠纷 前必须公开案件承办人、参与人的主体资格及其他相关信息，让当事人知道自 己案件的裁判者是谁、什么人参与裁判、有无相关资格。这一举措既方便群众 参与案件处理，及时了解案件审判情况，
5、也能更好地起到监督司法裁判者的作 用，使得案件办理更透明、矛盾化解更公正，从而增强群众对司法机关的信 任。同时，还要对诉讼参加人及其他诉讼参与人的相关信息予以公开。诉讼参 与人在诉讼中应当受到平等对待，任何一方不得因其年龄、性别、社会地位而 在诉讼中受到歧视或者其他不公平的待遇。在涉及当事人利益、地位、责任或 权利义务的审判程序中，则应当从实质上保障其具有参与该程序以影响裁判形 成的程序权利。在司法审判活动中，法院主动让当事人双方充分知晓和监督对方，有利于 保证司法的公开运行和公正执行。（二）程序的公开。诉讼程序公开是司法公开的题中应有之义，也是司法 应当公之于众的最重要环节。诉讼活动必须公开
6、和透明，除涉及国家秘密、商 业秘密、个人隐私或者法律另有规定的以外，均应当公开进行。在法律允许的 情况下，司法公开既意味着执法办案对全社会公开，包括对群众、对新闻媒体 公开，也意味着整个诉讼程序的公开。自立案时起，法院就要将案件的举证、 开庭、时限等要素向各方当事人明白、清楚地告知，做到案件程序庭前全公 开。案件审理时，应当允许双方当事人平等地行使举证、答辩等程序性权利， 同时还要允许群众旁听案件的审理。宣告判决必须一律公开。诉讼程序的依 法、及时、充分公开，能够保障当事人对案件的知情权、参与权和监督权，增 强人民群众对司法工作的信任，有利于司法公信力的提升。（三）依据的公开。司法公开除了参与
7、主体公开、诉讼程序公开之外，还 应当包括所裁判案件的事实依据和法律依据公开。对于案件当事人而言，判断 司法是否公正的着力点，就在于案件裁判是否真正做到了“以事实为依据、以法 律为准绳”。对于法院和办案法官而言，就是要通过权利释明、庭前沟通、判后 答疑、公开裁判文书等多种途径，将辨法析理贯穿司法审判的全过程，用群众 听得懂的语言把法律关系理清楚，把法律依据讲透彻，把裁判理由说明白，做 到让当事人赢得清清楚楚，输得也明明白白。只要真正以事实为依据、以法律 为准绳来执法办案，就能让当事人在法院“打一个受尊重的官司”，最终使司法 裁判的权威性也赢得当事人和全社会的尊重。三、司法公开应坚持的原则（一）依
8、法公开原则。坚持依法公开，就是人民法院应当严格按照法律和相 关司法解释的规定，不折不扣地执行司法公开的各项制度和法定程序，通过司 法公开途径倾听民声、了解民意，积极回应人民群众的司法关切。要在不妨碍 司法审判权依法独立行使的前提下，充分保障当事人和社会公众依法参与审判 活动、知悉审判工作信息、监督审判工作的权利。要依法实现司法公开的范围 和程度，既要保障群众权利、也要保护审判秘密。在公开司法信息时，还要注 意依法保护当事人和诉讼参与人的合法权益。（二）全面公开原则。全面公开即充分公开。司法公开的内容，应当涵盖 司法审判的全过程和法院工作的各个方面，具体包括以下六个方面。一是立案 公开。法院应当
9、主动公开立案条件、立案流程、诉讼费用标准和风险提示等内 容，方便当事人及时了解案件基本情况和信息。二是庭审公开。严格遵守法律 规定的公开审理条件，依法保障公民的旁听权，建立健全有序开放、有效管理 的旁听和报道庭审的规则，积极创造条件消除不利于公众和媒体知情监督的障 碍。三是执行公开。执行的依据、标准、规范、程序以及执行全过程都应当向 社会和当事人公开；要建立健全执行信息查询系统，及时将执行措施、重点环节和重要事项告 知案件当事人。四是听证公开。对开庭审理程序之外的涉及当事人或者案外人 重大权益的案件实行听证的，应当向社会发布听证公告，公开进行听证程序。五 是文书公开。除涉及国家秘密、未成年人犯
10、罪、个人隐私以及其他不适宜公开 的案件和调解结案的案件外，人民法院的裁判文书可以在互联网上公开发布。 六是审务公开。要探索建立各类案件运转流程的网络查询系统，方便当事人及 时查询案件进展情况；及时向社会公开关于法院工作的方针政策、各种规范性文件和审判指导意 见以及非涉密司法统计数据及分析报告等。随着社会的不断发展，还应当积极 探索尝试新时期司法公开的范围和途径，努力实现“看得见的公正”、“可感受的 高效”、“能认同的权威”，不断提升司法公信力。（三）实质公开原则。司法公开，并不是法院“想公开才公开”、“想公开什 么才公开什么”的权力，而是宪法赋予公民的权利，更是人民法院的法定义务。 现代法治意
11、义下的司法公开，是指在“法律底线之上、一切皆可公开”的实质性 公开。特别是对于承载着社会期望的人民法院而言，司法公开绝不能走形式、 走过场，不能简单地以“法律不允许”为理由、只是公开“能够公开”的事项，而 是应当公开符合法律规定、关系到群众切实利益、群众真正希望了解的全部事 项。（四）及时公开原则。“迟到的正义是非正义”。人民法院的司法公开必须 严格遵循法律、司法解释规定的公开时限，在法定时限内及时、完整地依法公 开司法信息。对于法律、司法解释没有规定公开时限的，应当在合理时限内尽 快公开，确保当事人和公众能够及时知悉案件信息和法院工作，以便有针对性 地加强监督。（五）准确公开原则。要进一步加
12、强司法公开的科学规划和合理部署，在逐 步统一司法公开的范围和尺度的同时，有序推进司法公开与司法规范化建设工 作的衔接配合，确保司法公开规范、准确。人民法院要坚持尊重司法客观规 律，稳步推进司法公开，坚决杜绝“随心所欲”的无序公开，决不能超越自身的 承受能力提出不切实际的目标要求，更不能为追求轰动效应，一味标新立异， 防止朝令夕改导致司法权威性和公信力的损害。全面推进司法公开，让人民群众切实感受到改革的成效和法治的力量，是 人民法院孜孜追求的目标。但司法公开本身并不是终极目的，最终的目标是通 过司法公开，更好地接受社会各界的监督，营造关注司法公正的社会环境，以 维护公平正义、实现案结事了提升司法公信力，维护整个社会的稳定和谐。
