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1、工程建设工程招投标阶段合同管理研究 摘要：在建设工程中，招投标管理是一个重要环节，合同管理是为防范市场风险和法律风险、减少工程工程实施中不标准行为导致的纠纷而制定的管理制度，二者是建设工程中密切相关。本文从建设工程招投标与合同管理的关系出发，结合当前建设工程招标投标阶段合同管理存在的问题，提出了完善工程建设工程招标投标阶段合同管理的措施及手段，希望对下一步的工作有所裨益。关键词：工程建设工程；招投标阶段；合同管理1引言当前，工程建设所实施的招投标制度，是一种较为成熟的、得到广泛认可的、科学合理的的工程承包方式和交易方式，是加快工程进度、保证工程质量的最正确方法。招投标是工程建设合同签订的前提，
2、加强招投标阶段的合同管理意义重大。2建设工程招投标与合同管理的关系建设工程的招投标主要包含了招标和投标两个方面的内容，在这过程中，招标人的主要目标是以最小的本钱获取最大的利益，从而建设一个符合标准的工程，但是坚决抵抗不合理的低价竞标；而投标人的主要目标是以最小的施工管理本钱来完成一个满足招标文件的建设任务，从而完成工程建设，并且获取最大程度上的盈利。因此，招投标活动的实质就是招投标双方为获取自身最大利益而采取的一种交易方式。但是在这个过程中并不能放任自流，必须受到相关法律法规的约束。但是，由于招投标双方在活动过程中并无合同关系，这就要求通过投标保证金等手段来约束投标人，一旦确定中标人，立即将投
3、标保证金退还所有投标人。所以说，招投标是工程建设合同的谈判和订立的前提，是合同管理的根底，也是必要的步骤。它的时间比合同管理的时间提前，但其成果也是合同中的一局部。3建设工程招投标阶段合同管理存在的问题3.1法律意识淡薄，管理体系不够完善随着我国建设工程市场的初步形成，招投标和合同相关的法律法规体系逐步建立和完善，但是在实践中，一些单位和相关人员的法律意识薄弱，不熟悉法律法规中的相关规定，管理体系不够完善，管理力度不强，以致于发生暗箱操作、违规转包、非法分包、串标围标、随意变更、偷工减料等现象。3.2建设工程市场竞争剧烈，参与企业参差不齐目前，我国市场准入机制尚不完善，施工企业的技术水平和管理
4、能力存在较大差异。由于工程市场的开放性和资格后审招标方式的推行，招标单位在开标前对潜在中标人的能力和声誉没有了解，评标过程对投标企业的筛选有一定困难，甚至是出现中标企业不具备实际履约能力的严重后果。另外，个别企业通过围标、挂靠等方式，到达中标的目的，形成劣胜优汰;的现象，造成施工合同管理困难，工程质量、平安、投资难以控制。我国局部建设单位在招投标和合同管理上缺乏力度，导致招投标管理程序不标准、招标文件不完善、条款不严格或不完整，导致招投标倾向模糊，易引起争执，在招投标和合同订立过程中，由于未能够充分考虑重点、难点以及不确定因素，以致于合同条款存在漏洞，此外局部合同条款制定不严谨，以致于合同双方
5、产生理解差异，进而导致合同执行困难，增大合同管理风险。在实际工程建设中，应将招投标和合同管理有机结合，由专业管理人员开展管理工作，以确保整个工程的顺利施行。然而由于市场的快速开展，投资工程众多，既了解政策法规和专业技能，又有实际管理经验的管理人员非常稀缺，这也在一定程度上影响了招投标和合同管理水平。4完善工程建设工程招标投标阶段合同管理的措施和手段4.1增强法治意识，严格执行相关法律法规招投标阶段中，应大力加强法制建设，增强各参与方的法制意识，严格执行国家公布和实施的?招标投标法?、?招标投标法实施条例?、?合同法?、?建筑法?。在招投标和合同管理过程中，严格执行国家和地方相关部委下发的一系列
6、有关招投标和合同管理的法律法规、条例规定及方法，提升合同管理水平。合同管理体系包括管理制度和组织架构，以制度标准组织人员行为。明确各部门、各单位及各相关人员对合同管理的职责，让合同管理覆盖到工程管理的方方面面。由合同管理部门牵头，由合同专职管理人员、监理人员、监察审计人员、技术管理人员、造价工程师等组成管理网络，以此为平台开展合同管理的工作，从而贯彻落实合同管理制度，使合同管理制度标准化、标准化、程序化。通过对工程总目标要求和实际情况的系统分析，选择工程工程施工的结构、空间和时间等多维关系中的最正确切合点，科学合理的对工程整体进行分标与合同类型筹划，保证在工程工程招投标中获得优质的施工单位，有
7、效控制工程工程质量、平安、进度及造价，以确保能够实现工程工程目标。招标前详细勘察工程所在的地理位置，收集水文地质资料以及施工现场的综合概况，收集整理后以书面专业材料或报告的形式上报，组织专业人员严格审查施工中所需的图纸的设计，总结工程工程的施工难点、重点，明确制定工程的质量、技术要求、验收标准工艺特点和用材要求。采用合同示范文本，着重关注合同实质性条款和专用性条款内容的设置，明确招标文件、合同条款编制原那么。根据工程具体要求，明确潜在投标人的要求，针对工程的实际情况来确定评标方法。着重关注招标范围、质量要求、技术要求、投标有效期和工期等需要投标人实质性描述的条款，保证清晰无争议；招标文件中不可
8、无视的一个局部就是招标工程量清单编制，它是合同造价控制的核心文件。工程量清单的编制，应明确编制引用定额和取费标准，且分项工程、单位工程内容清楚，尽量做到既不多算，也不少算，既不漏项，也不留缺口，从而做到平衡报价。贯彻落实招标文件和合同审查制度，召集监理、设计、施工技术及造价工程师对招标文件和合同主要条款进行会审，以保证逻辑严密，语言表述精确，条款和内容无歧义、无漏洞、无矛盾和无争议。由于建设工程招投标和合同管理涉及的法律面广、专业性较强，因此对专职管理人员的要求高，然而目前企业中在这方面的人员配备较少，人才较为匮乏，这就要求在重视对人员的培养和管理的同时，针对管理过程中涉及的工程预决算、招标代
9、理等专业性强的工作，可充分利用社会中的工程造价咨询机构等中介力量，以确保建设工程施工合同的管理水平得到提升。5结语在建设工程中，合同管理是一项标准化、系统化的工作，只有完善招投标文件和建设工程合同，才能保障建设工程交易双方的权利和义务。在实际操作中，须将招投标管理与合同管理整合协调，实现招投标管理和合同管理的一体化运作。因此，企业应根据工程具体的实际情况，注重自身合同管理人才的培养和法治意识增强的同时，合理利用社会中的工程造价咨询机构等中介力量，确保工程建设工程招投标阶段合同管理工作的科学、有序开展。参考文献【1】韩晓玉.谈工程建设工程招投标阶段的合同管理.山西建筑，2021，4222：234235.【2】任志斌.浅谈建筑工程招投标阶段合同管理.建筑•建材•装饰，2021，1011.：274276.【3】梁小艳.谈建设工程合同管理的重要意义.山西建筑，2021，3914：241242.【4】张玲，胡广跃.浅谈投标阶段的合同管理.价值工程，2021，3031：4748.
