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1、建设项目安全管理手册前 言施工现场安全生产是企业安全管理前沿阵地、工作重点与主要对象。交通工程建设具有流动性大、可变性多、涉及面广、综合性强、结构复杂、露天作业受自然气候条件的影响、施工人员不稳定和多种承包形式的施工特点，如何加强在建项目安全生产工作，保持公司ISO9001：2000、ISO14001：1996、OHSAS18001：1999整合一体化体系有效运行，建立安全生产长效机制，突出重点，加强对施工过程中人、物、环境的状态强化管理与风险控制，确保公司资产和员工生命安全，实现安全管理目标，已成为企业自我发展的要求。为认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，提高建设项目本质安全程度，满足安全
2、生产要求，推行有效管理方法手段，进一步提高建设项目安全管理水平，依据安全生产法律法规和行业技术标准规范等内容，结合公司施工实际，编写了本手册。适用于建设项目，重点突出它的实用性、可操作性和指导性，是项目安全管理人员必备工具书。本手册不当之处，恳请指点。 编 者 二00四年五月第一章 项目部职业健康安全保证体系 第一节、职业安全健康目标和防范为使本项目职业健康安全卫生得到有效控制，确保其符合职业安全卫生方针、目标及指标的要求，以实现职业健康安全绩效持续改进。一、职业健康安全目标坚持“安全第一，预防为主”的方针，在施工期间杜绝一切重大伤亡事故，千人负伤率低于1%，创建安全、健康和文明达标工地。二、
3、安全管理目标和安全防范本项目安全目标确定为“三无一杜绝”、“一创建”，“三无”即：无工伤死亡事故、无交通死亡事故、无火灾事故；“一杜绝”即：杜绝重伤事故；“一创建”即：创建安全文明达标工地。本项目职业健康，安全防范重点：1、防高处坠落事故；2、防起重伤害事故；3、防触电电击事故；4、防机械伤害事故；5、防物体打击事故；6、防落水淹溺事故；7、防行车交通事故；8、防火灾、洪灾事故；9、防暑防寒；10、防突发传染病源11、防食物中毒第二节、职业健康安全保证体系职业健康、安全保证体系一、组织证证1、保质量、保工期，首先必须保安全，经理部建立健全职业健康安全管理机构，成立以项目经理为组长的职业健康安全
4、领导小组，全面负责领导本项目的职业健康安全工作，职业健康安全管理机构框图。2、本项目实行职业健康安全三级管理，即：一级管理由经理负责；二级管理由专职安全员负责；三级管理由班组长负责，各作业点设安全监督。二、思想保证1、项目经理把职业健康安全工作当作第一位的工作来抓，并明确安全生产的重要意义，通过加强安全员安全意识教育，从思想上强化安全保证体系，使职工认清安全事故的严重后果，明确安全生产的重要性，牢固树立“安全第一，预防为主”的思想。2、向全体职工宣传劳动法和劳动保护政策，加强职工自我保护的安全生产法律意识，提高职工遵守施工安全纪律的自觉性，认真执行安全操作规程，做到：“不违章指挥、不违章操作、
5、不违劳动纪律”和“不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害。”3、加强施工现场的职业健康安全教育。针对工程特点，对所有从事管理和生产的人员进行全面的安全教育，重点对专职安全、班组长、从事特种作业的架子工、起重工、电工、焊接工、机械工、机动车辆驾驶员等进行培训教育。特种工种的操作人员的安全教育、考核、复验、严格按照特种作业人员安全技术考核管理规定执行。经过培训考核合格，获取操作证方能持证上岗。对已取得上岗证的特种作业人员，要进行登记存档，对上岗证要按期复审，并要设专人管理。（4）组织安全生产知识教育，使所有员工了解安全生产知识。未经安全教育的管理和生产人员，不准上岗。未进行三级安全教育的新工人不准上
6、岗。变换工种或采用新技术、新工艺、新设备、新材料而没有进行培训的人员不准上岗。（5）加强职业卫生教育，提高职工的自身卫生健康保护意识。三、制度保证1、按照公司安全生产管理制度的要求，建立安全奖罚制度，落实各级管理人员和操作人员的安全生产责任制，并做到纵向到底、横向到边，各自作好本岗位的安全工作。2、认真执行安全检查制度。实行“三级”检查，即项目领导小组、专职安全员、施工班组长检查。经理部要保证检查制度的落实，要规定定期检查日期、参加检查的人员。经理部每旬进行一次数，作业班组每天进行一次。非定期检查应视工程情况，如施工准备前、施工危险性大、采取新工艺、季节性变化、节假日前后等要进行检查，并要有领
7、导值班，对检查中发现的问题按照“四不放过”的原则制定整改措施，定人限期进行整改，保证“管生产必须很管安全”的原则真正落实。3、实行逐级安全技术交底制，由经理部组织有关人员进行详细安全技术交底，凡参加安全技术交底的人员履行签字手续，并保存资料。项目经理部专职安全员对安全技术措施的执行情况进行监督检查，并作好记录。4、制定食堂管理制度，防止饮食原因引发疾病或中毒事故。5、按合同要求办理相关的人身安全风险保险。四、经济保证严格执行安全规章制度，正确使用和严格管理人个人安全保护用品，对违犯安全操作制度的个人、部门等严肃处理；大力表彰安全先进集体、个人，有效控制施工安全风险。第三节、主要项目施工安全技术
8、措施结合工程实际，制定施工现场、施工机械、路基、路面、桥梁、钢结构加工、连续箱梁施工支架架设等安全技术措施。一、施工现场安全技术措施1、施工现场的布置符合防火、防爆、防洪、防雷电等安全规定的要求，施工现场的生产、生活办公用房、仓库、材料堆放场、加工场等按施工组中的总平面布置图布置。2、现场道路平整、坚实、保持畅通，危险地点悬挂按照安全色和安全标志规定的标牌，夜间行人经过的坑、洞，设红灯示警，施工现场设置大幅安全宣传标语。3、现场的生产、生活区设足够的消防水源和消防设施网点，消防器材有专人管理，不得乱拿乱支。组成一个由15-20人的义务消防队，所有施工人员熟悉并掌握消防设备的性能和使用方法。4、
9、各类房屋、车棚、料场等消防安全距离符合公安部门的规定，室内不得堆放易燃品，严禁在木工加工场、料库等吸烟；现场的易燃杂物，随时清理，严禁在火种的场所或其近旁堆放易燃杂物。5、氧气瓶不得沾染油脂，乙炔发生器有防止回火的安全装置，氧气瓶与乙炔发生器隔离存放。6、施工现场的临时用电，严格按照施工现场临时用电安全技术规范JGJ6-88的规定执行。临时用电工程的安装、维修和拆除，均由经过培训并取得上岗证的电工完成，非专业电工不准进行电工作业。电缆线路采用“三相五线”接线方式，电气设备和电气线路绝缘良好，场内架设的电力线路其悬挂高度及线距符合安全规定，并架在专用电杆上。变压器设接地保护装置，其接地电阻不得大
10、于4欧，变压器设护栏，设门加锁，专人负责，近旁悬挂“高压危险、请勿靠近”的警示牌。室内配电盘安装漏电保护装置，各类电气开关和设备的金属外壳，均要设接地或接零保护。各类电气开关和设备的金属外壳，均设接地或接零保护。配电箱能防火、防雨，箱内不得存入杂物并设门加锁，专人管理。移动的电气设备的供电线，使用橡套电缆，穿过行车道时，套管埋地敷设，破损电缆不得使用。检修电气设备的须停电作业，电源箱式开的握柄挂“有人操作，严禁合闸”的警示牌或设专人看管，带电作业时经有关部门批准。现场架设的电力线路，不使用裸导线，临时敷设的电线路，不得挂在钢筋模板和脚手架上，并安设绝缘支承物。施工现场用的手持照明灯采用36V的
11、安全电压，未经领导同意，严禁个人乱拉、乱接照明灯或其他电器。严禁用其他金属丝代替熔断丝。7、施工前，了解周围环境的情况，熟悉施工范围内的电力、电信、通讯、给排水和架空高压电线走向及其架设高度，并采取防护措施，做到不明情况，不施工，以免造成重大事故。施工如发现危及到地下管线、地面建筑物或有危险品、文物时，立即停止施工，待处理完毕后方可施工。8、加强现场治安工作，禁止无关人员进入施工现场，进入施工现场的人员必须按要求穿戴防护用具，水上作业必须穿救生衣，起重作业必须带安全帽与安全带。二、施工机械的安全技术措施1、各种机械制作人员和车辆驾驶员，必须取得操作合格证，不准操作与证不相符的机械，不准将机械设
12、备交给无本机操作证的人员操作，对机械操作人员建立档案，专人管理。2、操作人员按照本机说明规定，严格执行工作前的检查制度和工作中注意观察及工作后的检查保养制度。3、驾驶室或操作室保持整洁，严禁存放易燃、易爆物品，严禁酒后操作机械，严禁机械带病运转或超负荷运转。4、机械设备在施工现场停放时，选择安全的停放地点，夜间有专人看管。5、用手柄起动的机械注意手柄倒转伤人，向机械加油时严禁烟火。6、严禁对运转中的机械设备进行维修、保养、调整等作业。7、指挥施工机械作业人员，站在可让人了望的安全地点，并明确规定指挥联络信号。8、使用钢丝绳的机械，在运转中严禁用手套或其他物件接触钢丝绳，用钢丝绳拖、拉机械或重物
13、时，人员远离钢丝绳。9、起重作业严格按照建筑机械使用安全技术规程（JCJ-86）和建筑安装工人安全技术操作规程规定的要求执行。10、定期组织机电设备、车辆安全大检查，对检查中查出的安全问题，按照“三不放过”的原则进行调查处理，制定防范措施，防止机械事故的发生。三、机械建筑物施工安全技术措施1、施工中做好施工机械的管理，防止向下坠物，下层作业人员、设备应保持一定的安全距离。2、机械设备停放时放置在安全地段，以防滑行造成机械事故。3、行车危险地段，设置警告牌和车档。4、挖运设备的刹车制动部分灵活可靠，灯光、信号及灭火器配备齐全。5、大风及大雨后，及时对脚手架进行认真检查，若发现有立杆沉陷、悬空、接
14、头松动、架子歪斜等，立即采取加固、补救或其他处理措施。6、除架子工外任何人不得任意拆卸或移动脚手架杆。7、进入施工现场，人人戴安全帽，严禁重叠施工。8、混凝土施工，如遇5级以上大风或雷阵雨，立即停止作业。9、现场的各级领导与全体职工，加强安全、质量意识，带头严格执行各项操作规程和国家规范，做安全生产的带头人。四、桩基施工安全技术措施1、钻机、钻具和吊钻头的钢丝绳，均符合设计要求，使用时有专人检查维修。2、工作平台及钻机平台上满铺脚步手板及设置栏杆、走道、并及时消除杂物。3、凡未施工的孔口，均加防护盖。4、钻机的钢丝绳在卷筒上排列整齐。卷绕钢丝绳时，严禁工作人员在其上跨越。卷筒上的钢丝绳不得放完
15、，至少保留三圈，严禁人工缠绕钢丝绳。5、电动卷筒在工作中，如遇停电或停机检查保养时，将电源关闭。工作停止后，亦将电源关闭，锁好开关箱。6、钻机钻进时，卷扬机变速器换档事先停车，挂上档后，方可开车。7、当拆钻杆为双层作业时，上下紧密联系，防止落物伤人。严禁用机械动力拆接钻杆。8、使用旋转钻机钻孔，当滑移钻机时，防止挤压电缆及风水管。五、墩台工程1、施工前必须搭好脚手架及作业平台，并在平台外侧设栏杆，墩高在10米以上时应加设安全网。2、模板必须安装、支撑牢固、不失稳。3、吊斗升降应设专人指挥，不得用大罐漏斗直接灌入，不冲击模板，震捣时不得震动支撑杆，钢筋及模板（设计有附着震动器除外）。4、施工平台应规定人群荷载和堆放材料的限重标准，材料要均匀摆放，不得多人聚集一处。经常检查施工平台的水平度，发现问题应及时采取措施。5、墩上养生人员必须系好安全带，输水管及其它设备应拴绑牢固。6、夜间施工应有足够的照明，主要机具、电器应有专人负责。7、拆除模板时应做好安全防护措施，拆除现场应划定警戒区，
