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1、青年人失业率高居不下的原因分析及解决对策摘要：随着经济全球化的发展，就业难，失业率高已经成为全球性问题。其中，失业人 群中，青年人的失业率出现了高居不下的状况。青年人是社会劳动力的主力军，青年人的失 业问题将影响着经济发展，而关注和解决青年人的失业问题成为了重要的发展问题。关键词：青年 失业 原因 对策失业和失业人员再就业问题是长期以来困扰世界各国政府的一个重要问题。根据国际劳 工组织的定义，就业是指在一定年龄阶段内的人们从事的为获取报酬或为赚取利润所进行的 活动。如果劳动者达到或超过某一特定年龄，并且在某一特定时期里符合：（1）没有工作： 没有受雇或自我雇佣；（2）目前可以工作：根据某些条件
2、，特定时间里可获得受雇或自我雇 佣机会；（3）正在寻找工作：在最近某一特定时间里通过登记、申请等特定方式正在寻求受 雇或自我雇佣三个条件的，这部分人口即为失业人口，这种现象即为失业。在世界三大重要的经济区域里，欧元区，美国，亚洲特别是在中国，青年失业的现象普 遍出现。联合国于1985年国际青年节，首次将青年界定为15至24岁之间的人。青年人失业主要是指年龄在15至24岁之间的符合上述失业条件的人。欧盟统计局公布的数据显示，25岁以下年青人的失业率依然远远高于平均水平，欧元 区为 24.2%，欧盟为 23.6%，希腊、西班牙和意大利的年青人的失业率分别高达59.4%、55.5% 和38.7%，德
3、国最低，为7.9%。【1】从上述的数据中可以看出，在欧元区青年人的失业情况 较为严峻。美国盖洛普公司9日公布的一项调查显示，美国年轻就业人口中32%的人未充分就业（失 业或者没有全职工作） 。这一比例是30岁以上人群的两倍，而且过去一年来一直在30%左右 的水平徘徊，未有明显改善。盖洛普的调查显示，美国整体失业率从3月的8.4%降至4月 的8.3%，而年轻人的失业率从3月的12.5%升至13.6%。 4月，从事兼职工作的年轻人比例 为 18.4%，升至过去一年来的最高点。【2】显然，从上述的数据中可得，美国青年人的失业 情况也不容乐观。随着我国经济体制由计划经济向市场经济体制转轨、经济增长方式
4、由粗放经营向集约经 营转型不断加快，我国的就业问题日益突出。从官方公布的城镇登记失业人数和失业率的数 字来看，近年来我国的城镇公开失业状况依旧不容乐观。而网上的相关报导中提及，青年就业是世界性的难题，据国际劳工组织预测，2013年 全球失业人口突破2亿，青年失业率高达12%以上。显然，青年失业率高，青年就业难问题是一个世界性的问题。 根据辩证法原理，失业带来的问题分为两方面。失业会带来一系列的社会问题，但是对社会来讲，一定程度的失业是必要的，是有好处 的。首先，失业的强逼机制，会使劳动者不断提高自身的素质，从而提高社会就业质量；然 后，失业人员作为社会的流动人员，在经济收缩时优胜劣汰，淘汰掉一
5、部分不合岗位的劳动 力，当经济扩张需要大量劳动力时，这部分失业人员可以提供急需的劳动力；最后，失业是 劳动力资源优化配置必须付出的代价，劳动者不断适应经济技术对劳动需求的变动而变动工 作是劳动力优化配置的过程，在这个过程中，失业是必须付出的代价。社会为青年人提供就 业环境，同时带来失业压力，在青年中，失业带来的提高自身素质显得尤为重要。在国家改革和经济发展过程中，失业既是难免的，也是必要的。失业有利于劳动力市场的培育和完善；失业会促使用工、社会保障、劳动者身份等制度 改革的深入进行，提高效率、走出困境。与上述观点相对，失业也会带来消极影响。失业是一种资源低效率配置，会造成经济总量的损失。 就业
6、收入是广大劳动者最重要的收入，大量的劳动者失业会减少劳动在全部要素收入中 所占的份额，扩大其他要素收入分配差距。另一方面会提高劳动者贫困的比例。高失业率会 造成失业与贫困的恶性循环：高失业率一劳动者贫困一需求不旺一更多的人失业一失业可以视为劳动力资源的浪费，又可以视为整个社会产出的损失，它意味着生产达不 到充分就业时的水平，不符合充分利用一切资源发展经济的原则。而失业扩大收入分配的差 距，加剧两极分化。同时，失业会对失业者产生的生理和心理的损害；失业会影响社会治安，甚至危及社会 稳定；失业会造成人力资本的损失。青年人失业率高的问题不容忽视，我们必须找出成因。当前青年失业问题的成因可以归结为四大矛盾：一是劳动力供给居高不下与就业岗位不 足之间的矛盾，而是就业机制市场化和就业渠道多元化与劳动者就业观念之间的矛盾，三是 技术进步与劳动力向非农领域转移速度加快之间的矛盾，四是城镇就业压力加大和农村富余 劳动力向非农领域转移速度加快之间的矛盾。分析清楚青年失业的现状和成因，我们需要找到正确的解决方法。 面对这些问题，我们不能改变这个社会，也不能改变社会的做法，只有改变 自己，让自己成为受企业欢迎的人。如何解决这些问题呢，主要有两个方面，用 人单位和青年失业者自己，而青年自身的因素则是最为重要的。注释： 引文出自中国统计，作者出自国家统计局国际统计中心 引文出资新浪新闻。
