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1、附件三：张家港经济技术开发区课题立项申 报 表申报课题名称申报人姓名申报人所在单位填报日期新形势下增强农村干部的能力素质调查与分析 2012-5-22 填表须知一、每个课题限报申报人1人，课题申报人必须是该项目的实际负责人，并在该课题研究中承担实质性任务。二、课题组主要成员是指课题申报人之外的课题研究方案的设计人员、研究人员与子课题负责人等。三、申报表须经课题申报人所在村、办事处等单位加盖公章。四、申报表请认真如实填写（或打印），可自行增印书写页面。五、申报表需一式三份。其中一份为原件，另二份可为复印件。申报课题名称新形势下增强农村干部的能力素质调查与分析申报人姓 名性别女年龄28职称工作单位
2、职务 通讯地址邮编 215627联系电话传真E-mail 主要成员姓 名性别年龄职称工作单位专长分工课题组主要成员正在担任的其他研究项目课题名称实施时间批准单位课题内涵的表述（含核心概念的界定）在研究本课题伊始，对课题两个研究概念进行准确描述。新形势：按照中国共产党十六届五中全会十一五规划纲要建议提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，逐步推进社会主义新农村建设步伐。本课题研究新形势下农村干部能力素质调查与分析，力求以提高农村干部素质来推进社会主义新农村建设步伐。农村干部能力与素质:在本研究课题中，农村干部能力与素质主要分为学习能力、带领百姓致富能力、自我发展能力和执
3、行能力这些能够推动社会主义新农村发展的能力。立论依据理论价值和实践意义：当前我国经济形势发生了巨大变化，农村建设面临着新的问题。长期以来，我国农村干部能力不强、素质不高的问题，影响了我国新农村建设步伐。通过初步研究，农村干部能力和素质不高集中表现在如下几个方面：1、带头致富能力不强。在市场经济时代，一些农村干部依然依靠借贷来发展经济，对本村落本地区的优势产业没有进行充分挖掘。农村干部致富能力低，难以满足农民提高收入的要求。2、学习能力不强。我国农村干部往往年龄偏大、文化层次不高，学习动力和愿望不强，这样一来，农村干部在开展工作过程中，单纯凭借先前管理经验，新方法、新措施应用比较少。3、农村干部
4、执行政策能力不强。我党方针路线政策在于保护农民的利益，但是在部分农村干部解读政策过程中，出现了扭曲现象，这样就造成了我国农村干部工作中容易出现方向性错误。4、工作作风有待改善，部分农村干部存在吃拿卡要的现象。我国农村干部能力和素质存在的问题，严重制约了我国新农村建设步伐，阻碍了我国社会主义现代化建设进程。因此通过分析调查我国农村干部能力和素质存在的问题，同时对深层次问题予以探究。在研究过程中，找到提高农村干部能力和素质的方法，推动社会主义新农村建设步伐。国内外研究现状：李超在对部分农村干部能力建设现状的调查与思考一文中，指出了我国新农村建设过程中，农村干部能力和素质不高对我国农村建设的不利影响
5、，同时指出了我国农村干部五个能力和素质不强的表现，主要概括为执行政策能力不强、学习能力不到位等一系列问题，结合存在的问题，李超提出了选拔农村干部、提高学习能力等一系列对策。王介明在建设社会主义新农村关键是加强农村干部队伍建设一文中，分析了当前农村干部素质和能力不高的问题，分析了存在的原因，主要从农村干部待遇不高和政治出路不明确这个两个层面进行了分析，同时从提高农村干部待遇这两个方面予以着手提高农村干部待遇。通过前边学者分析，我们可以看到农村干部能力和素质不强的主要原因，先前学者研究过程中，对策操作性并不明显，因此提出一种操作性强的对策是非常必要的。参考文献：1 隋行波. 建设新农村要发挥农村干
6、部中坚和骨干作用J. 理论前沿. 2007(22) 2 张虹,何娟. 新农村建设中我国农村干部素质研究综述J. 产业与科技论坛. 2009(01) 3 莫蓉. 浅谈社会主义新农村建设与发挥农村基层组织作用J. 中共南宁市委党校学报. 2006(05) 4 程燕. 好的精神状态是搞好农村基层工作的关键J. 黔东南民族师范高等专科学校学报. 2002(S1) 5 李平. 建设社会主义新农村与乡镇政府职能转变研究J. 太平洋学报. 2006(08) 6 胡强. 论发展乡村旅游对农村基层干部的新要求J. 江苏经贸职业技术学院学报. 2007(03) 7 高春霞,于禄娟. 始终关注农民利益是建设社会主义
7、新农村的关键J. 法制与社会. 2008(12) 8 陈竞,李文军. 社会主义新农村建设中应注意的几个问题J. 中共郑州市委党校学报. 2008(03) 9 杨勇. 论农村基层民主与建设社会主义新农村J. 学理论. 2011(16) 10 李鹏胜,程汉忠. 农民对村干部有“四盼”J. 党员干部之友. 2002(09)研究方案通过对农村干部能力和素质进行调研，分析当前我国农村干部存在的能力和素质不高的问题，并提出针对性对策，提高农村干部能力和素质，推动我国新农村建设步伐。研究内容本课题研究内容主要分为两个方面：1、分析农村干部存在的能力不强问题2、探讨提升农村干部能力和素质对策研究方法1、查找文
8、献法 通过查找相关农村干部能力和素质建设书籍，从理论角度把握农村干部能力和素质建设的基础。2、调查分析法 本课题通过采用调查分析的方法，来掌握第一手的资料，为课题研究做好准备。研究过程与步骤：1、查询文献资料，整理理论基础2、调查分析农村干部能力和素质问题，得出量化分析结果3、针对存在问题，拟定对策4、进行汇总预计完成的成果形式及最终完成时间）预计以课题理论形式完成，为农村干部建设提供理论基础。预计完成时间为2012年X月本项目拟解决的关键问题和特色创新之处本项目研究的重点在于如何提高农村干部素质和能力不强的问题，在提出对策之前，首先要分析农村干部素质和能力不足之处。本课题主要通过学习的方式来
9、提高农村干部素质和能力。之前的研究学者虽然针对农村干部能力和素质不强的问题，提出了相关的对策，但是这些政策往往过于笼统，不具有实地可操作性，因此在本课题中，我们主张通过学习的方式来提供农村干部能力和素质。在以学习为契机，提高农村干部能力和素质的过程中，我们需要建立一套完整的学习流程。根据初步分析，我们在开展调查工作过程中，要了解农村干部在学习意愿、学习方式、学习动机等方面进行有针对性地调研，建立学习流程，首先要引导农村干部培养学习意愿，其次要创新农村干部学习方式，再次对农村干部学习效果进行考评，考评方式通过实地考评和理论考评，通过这两种情况分析，我们能够稳步推进农村干部能力和素质提升，推动建设社会主义新农村步伐。完成研究的条件分析本课题在研究过程中，已经做好了前期文献资料查找和调查问卷研制工作，为本课题打下了理论基础，同时做好了数据调查分析的前期准备工作。研究的外部条件已经确定，本课题拟定在若干个村落进行调查和分析，课题组人员结构主要以本单位工作人员为主。课题研究经费和设备已经全部到位，可以开展调查工作。申报人所在单位意见 单位（盖章） 负责人（签章） 年 月 日 申报人所在办事处意见 办事处（盖章） 负责人（签章） 年 月 日 张家港经济技术开发区评审小组评审意见评审小组成员签字（盖章）年 月 日
