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1、 中国石油独山子石化 1000万吨年炼油及120万吨年乙烯改扩建工程版本号:C签发日期: 2007-0-0HSE绩效考核管理规定D200501 -PMT-HSE-PR 0055版本号签发或修改说明制文人日期审核人日期批准人日期A首次使用王淼2006-01-11徐铁兵2006-01-11B第一次修订王淼2006-06-11徐铁兵2006-06-11C第二次修订王淼2007-01-10徐铁兵2007-01-10文件编制部门 : HSE管理部目 录1、目的2、范围3、定义4、职责5、HSE预警机制6、承包商绩效排序7、体系管理的考核8、风险控制的考核9、重大事项的考核10、专项管理的考核11、HSE
2、绩效奖励基金的考核12、违章的考核HSE绩效考核管理办法1目的制定本规定的目的是为了明确项目施工阶段HSE绩效考核办法，明确项目工程建设参与单位所有进场人员在施工现场执行HSE控制程序和文件情况的奖励和处理规定。它是对工程建设施工阶段HSE控制实施的考核细化。2 范围本规定描述了项目建设过程中施工阶段HSE控制管理绩效考核的具体内容与要求。本规定适用于所有参建单位在项目建设中的施工阶段全过程、全方位、全员、全天候的HSE绩效考核。3 定义3.1 HSE绩效：在工程项目建设中，工程指挥部、工程承包方在实施HSE控制、HSE监督活动中，履行工程建设承包合同、执行项目工程建设指挥部HSE管理各种规定
3、要求的能力。3.2 承包方：是指参与项目建设的工程承包单位（EPC、PC）、建设监理单位、供应商、第三方检验机构等责任主体。3.3 HSE绩效考核：对施工阶段HSE控制和监督活动中的单位和个人，实施HSE绩效认定的活动。4 职责4.1 HSE管理部负责施工阶段HSE绩效考核的全面工作。负责制定HSE相关绩效考核管理规定，并组织实施对工程承包方HSE绩效的全面考核。4.2 工程管理部协助HSE管理部开展施工阶段HSE绩效考核工作，对可能导致人身伤亡、环境污染等较大安全隐患，督促监理方下达停工指令。4.3 各项目经理部负责制定和实施本施工现场范围内的HSE管理和考核办法。4.4 监理单位负责对施工
4、过程中存在的问题督促施工方进行整改并复核确认，并按监理法定权限，实施对工程施工承包方的HSE违规行为处罚建议权。4.5 工程施工承包方负责合同范围内的HSE检查，以及执行工程指挥部发布的所有HSE程序及文件的相关要求，接受来自项目指挥部HSE管理部的绩效考核，并按要求对问题进行整改。4.6 其他工程承包方（包括设计、监理、采购、物资供应等参与方）负责本单位进入施工现场人员的安全，由于个人原因发生的安全事故由本单位负责。5 HSE预警机制为防止重大事故事件发生，建立承包商绩效考核的HSE预警机制。5.1 HSE预警标准达到下例条件之一者，给予一次黄牌警告：a）在对承包商管理体系审核过程中，发现一
5、个严重不符合项的。b）在施工现场均没有有效开展CASE和JHA活动的。c）发生一起严重事故的，或者隐瞒事故不报的。d）在炼油、化工和公用工程管理部范围，承包商业绩排序为最后一名的。e）现场发生4人及以上的群体违章行为的。f）现场停工整顿的。5.2 HSE预警方式及处理当承包商HSE绩效水平降低到一定限度，达到HSE预警标准的，由指挥部相关部门给予第一次黄牌警告，并在项目经理部范围内通报批评。当承包商再次达到HSE预警标准的，由指挥部相关部门给予第二次黄牌警告，并在炼油、化工和公用工程管理部范围内通报批评。同时通知承包商总部，要求其行政第一负责人来独山子进行协调解决。当承包商第三次达到HSE预警
6、标准的，由指挥部相关部门给予红牌，停止承包商在独山子现场的施工。6 承包商绩效排序6.1 根据施工单位的HSE绩效，每周由HSE监督填写监理单位周评价表和施工单位周评价表，对每个施工单位进行排序，评出每个项目经理部HSE业绩较好的第一名以及倒数第一名的施工单位，并在每周HSE监督上进行通报。6.2 根据施工单位的每周的HSE绩效排序，每月评出炼油、化工和公用工程管理部HSE绩效较好的第一名和第二名，以及倒数第一名和第二名的施工单位。根据监理单位的HSE绩效，每月评出炼油、化工和公用工程管理部HSE绩效较好的第一名，以及倒数第一名的监理单位。以上评比结果，在每月讲评会和讲平台上通报。6.3 HS
7、E管理部根据承包商的综合HSE绩效水平，每月评出指挥部范围内的HSE绩效较好的第一名、第二名和第三名，以及倒数第一名、第二名和第三名的承包商，并在每月讲评会和讲平台上通报。 综合评定第一名、第二名和第三名的施工单位分别奖励5000元、3000元、2000元，倒数第一名、第二名和第三名的单位扣HSE风险抵押金4000元、3000元、2000元；监理单位评定第一名奖励3000元，倒数第一名扣HSE风险抵押金2000元。7 体系管理的考核7.1 奖励7.1.1 承包商及时开展内部的年度管理评审，绩效突出的单位，奖励2000元。7.1.2 承包商每季度按时开展内部的体系审核，效果突出的单位，奖励300
8、0元。7.2 扣款7.2.1 如发现承包方没有按照GB/T19001-2000（质量保证体系）、 GB/T24001-1996 （环境管理体系）、GB/T28001-2001（职业健康安全管理体系）或HSE管理体系标准的要求，建立相关的管理体系，或没有有效运行，每项扣除3000050000元。7.2.2 没有开展承包商内部的年度管理评审，扣除600010000元。虽然进行了管理评审但效果不佳，扣除10004000元。7.2.3 没有开展承包商内部的每季度体系审核，发现一次扣除50007000元。虽然进行了体系审核但效果不佳，扣除10004000元。如果不按期进行每季度的体系审核，指挥部将委托相
9、应的机构对其进行审核，发生一切费用由承包商承担。8 风险控制的考核8.1 奖励8.1.1 施工组织设计中针对每个施工单元编制了项目HSE风险控制计划（CASE），而且有效运行，奖励3000元。8.1.2 每项施工作业前，认真组织开展工作危险性分析（JHA），而且有效运行，奖励3000元。8.1.3 工程施工承包方的任何施工作业人员，在施工作业中主动识别出重大安全隐患（包括其他单位作业范围的），并及时向指挥部HSE现场主管人员汇报，避免事故发生的，经工程管理部、HSE管理部、监理共同确认属实，每次奖励5001000元。8.1.4 作业人员有权拒绝在不安全条件下作业，鼓励现场作业人员对逼使违章作业
10、行为提出投诉，投诉属实，每次奖励100元。8.1.5 指挥部检查人员根据指挥部制定和发布HSE政策和程序，对施工人员的施工过程进行检查。在执行政策和程序中表现突出者，奖励个人200600元。8.1.6 及时向指挥部上报相关HSE报表，表现突出者，奖励个人200元。8.2 扣款8.2.1 施工组织设计中没有针对每个施工单元编制项目HSE风险控制计划（CASE），而且没有书面向项目经理部和工程监理备案，或对所承担项目施工作业存在的危险因素、重大环境因素没有正确识别和提出相应的技术防治措施，发现第一次给予提示要求整改，第二次警告，以后发现扣除600010000元。8.2.2 每项施工作业前，没有按照
11、指挥部的要求开展对本项施工作业进行风险控制（JHA）活动，发现第一次给予警告，再次发现扣除2000元。9 重大事项的考核9.1 工程施工承包方有下列行为的，扣除2万元以下的HSE保证金：a）未设立HSE管理机构、未按照规定配备HSE管理人员或者分部分项工程施工时无专职HSE管理人员现场监督的；b）未对员工进行HSE教育和培训的；c）特种作业人员未取得特种作业操作资格证书上岗作业的。 9.2 工程施工承包方有下列行为的，扣除5万元以下的HSE保证金： a）未为员工提供符合国家标准、行业标准和甲方要求的劳动防护用品的；b）未在有较大危险因素的施工场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志的，或者
12、未按照国家有关规定在施工现场设置消防通道、消防水源、配备消防设施和灭火器材的； c）特种设备以及危险物品的容器、运输工具未经取得专业资质的机构检测、检验合格，取得安全使用证或者安全标志，投入使用的；d）使用国家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工艺、设备、材料的。9.3 工程施工承包方有下列行为的，扣除5万元以上10万元以下的HSE保证金： a）施工前未对有关安全施工的技术要求作出详细说明的；b）未根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化，在施工现场采取相应的安全施工措施的；c）施工现场临时搭建的建筑物不符合安全使用要求的；d）未对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等
13、采取专项防护措施的。9.4 工程承包方有下列行为的，扣除10万元以上30万元以下的HSE保证金： a）委托不具有相应资质的单位承担工程施工任务的；b）安全防护用具、施工机具、机械设备在进入施工现场前未经查验或者查验不合格即投入使用的； c）使用未经验收或者验收不合格的施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的；d）在施工组织设计中未编制安全技术措施、施工现场临时用电方案或者专项施工方案的。e）未能落实符合项目安全评价、环境评价、职业卫生危害评价、水土保持评价、地震危害评价等提出的要求和建议，未能提供满足国家监督部门验收的资料。f）未能落实符合消防法规的设计要求，未能提供满足国家消防监
14、督部门10 专项管理的考核10.1 零容忍政策 由于个人原因违反“未通过HSE培训或不能出示入场证、高空作业未100系挂安全带、未办理许可进入有限空间作业”三项零容忍政策的所有人员，发现一次劝其离场。 由于单位原因造成员工违反“未通过HSE培训或不能出示入场证、高空作业未100系挂安全带、未办理许可进入有限空间作业”三项零容忍政策的，对作业人员不予处罚。但对单位按每人扣除3000元作为处罚。10.2 项目建设禁令违反“项目建设十五条禁令”的所有人员，发现一次录入门禁信息管理系统予以警告，再次发现劝其离场。由于单位原因造成员工违反“项目建设禁令”的，对作业人员不予处罚。但对单位按每人扣除2000元作为处罚。10.3 门禁系统进场人员的违章情况，将及时输入到门禁系统。当一个人的的入场证信息系统中达到以上条件任何一种，将5年内拒绝其入场：a）有过1次违反零容忍政策记录的；b）2次违反项目建设禁令记录的；c） 违反项目指挥部颁发的HSE管理程序和规定，都属于违章，发现一次即录入门禁信息管理系统，当一个人的违章达到4次记录的。11 HSE绩效奖励基金的考核为激励员工自觉地执行项目的HSE政策和管理制度，建立HSE专项奖励基金。11.1 HSE绩效奖励基金来源11.1.1 从工程项目建设HSE专项资金中，提取一定比例作为项目HSE管理基金。11.1.2 从各施工承包方合同价款和工程总承包
