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1、萤石相关情况介绍一、背景情况1、国际萤石资源丰富的主要国家根据美国地质局统计的数据，萤石资源在世界各大洲、40多个 国家均有分布。截至2009年，世界萤石基础储量4. 7亿t ,可开 采储量2. 3亿t,其中南非、墨西哥、中国和蒙古萤石储量列世界 前4位，这4个国家的萤石可开采量占到全球的45%左右，见表1。表1主要萤石分布国萤石储量（截至2009年）国家可采储量（万吨）占比（%）基础储量（万吨）占比（%）南非410017. 83800017. 02墨西哥320013. 9140008. 51中国21009. 131100023. 40蒙古12005. 2216003. 40西班牙6002.
2、618001. 70纳米比亚3001. 305001. 06肯尼亚2000. 873000. 64俄罗斯N/ A_18003. 83美国N/ A_6001. 28摩洛哥N/ A_4000. 86其他国家1100047. 801800038. 30世界总计2300010047000100资料来源：美国地调局矿产品概要2009。2、国内萤石资源储量有关情况中国已探明萤石矿区有500多处，已勘查的271处分布在27 个省（直辖市、自治区），基础储量高达11000万t,占全球基础储 量的23. 4% ,居全球第一位；但可开采储量只有2100万吨，占全 球比例不到10%。从已经探明的萤石资源分布情况看，
3、我国萤石储量 从地理分布上看，主要集中在内蒙古、浙江、福建、江西、湖南、广 东、广西、云南等八省、区，这些省区的萤石矿床（点）数占全国萤 石总矿床（点）数的70%，而储量占全国萤石总储量的90% ;特别 是浙江、湖南、内蒙古三省区，占全国萤石储量绝大部分，到目前为 止，浙江省保有萤石储量为2293万吨，湖南省保有萤石储量5374万 吨，内蒙古保有萤石储量2315万吨，三者达1亿吨以上，占全国萤 石保有储量的7 2%。并且这些储量又集中于几个大的矿床，如湖南 柿竹园储量达4590万吨，内蒙古苏莫查干敖包1031万吨，湖南桃林 606万吨，浙江湖山451万吨。其中，浙江省在国内最早发现萤石矿产，全
4、省43个县（市）先 后发现萤石矿产地650多处，经过不同程度地质工作的矿产地近190 处，目前全省共有萤石矿探矿权154个，主要分布主要分布金华、丽 水、湖州、杭州、衢州等市。近年来，随着萤石矿产的勘查，已基本 形成了遂昌黄沙腰、常山蕉坑坞、江山甘坞口、兰溪柏社、云和石塘、 临安新桥、泰顺前坪仔等新的大型萤石资源基地。截至2011年，全 省共有萤石矿山82个（其中，中大型萤石矿山7个，年产量大于1 万吨的萤石矿山20个），从业人员2058人。2011年全省萤石矿石配 额指标为150万吨，实际采掘量为69.66万吨，实现矿业产值3.51 亿元，利润总额4090万元，税金总额4875万元。（资料来
5、源浙江省矿产资源开发利用统计年报）二、产业政策分析萤石资源属于不可再生资源，各国都将其视为战略保护资源，通 过限制开采或禁止出口加以保护。近年来，我国政府出台了包括整顿 采矿秩序，将萤石出口纳入配额管理等多项措施，来保护萤石资源， 近年来出台的相关政策见表2。表4近年来萤石相关政策时间相关政策1999年1月对国内萤石出口实行配额许可制度2003年1月不再发放新的萤石开采许可证2004年7月萤石出口退税由原来的13%降到5%2006年2月国家发布财税2006 139号，取消萤石出口退税2007年1月开始征收10%的萤石出口关税2008年3月上调萤石出口关税至15%，同时，萤石开采明确列为禁止外商
6、投资目录。2009年1月氢氟酸产品出口关税提高到25%2009年7月将氢氟酸的出口关税降到15%2010年1月国务院办公厅出台国务院办公厅关于采取综合措施对耐火粘土萤石的开采 和生产进行控制的通知（国办发20101号）2010年2月工信部联合多家部委联合公布萤石行业准入标准公告（工联原201087 号）2010年5月国土资源部下发2010年高铝黏土矿萤石矿开采总量控制指标的通知，明 确指出2010年萤石生产控制指标为萤石块471万吨、萤石粉244万吨，萤石 矿开采总量为1 100万吨（矿石量）。这是我国第一次对萤石矿实行开采总 量控制管理；该通知还表示，今后原则上不再受理新的萤石矿的勘查、开采
7、 登记申请2010年6月根据财政部、国家税务总局日前联合下发关于调整耐火粘土和萤石资源税 适用税额标准的通知，自2010年6月1日起，两部委将萤石的资源税适用 税额标准由3元/吨调整为20元/吨2011年5月国土资源部下发关于下达2011年高铝黏土和萤石矿开采总量控制指标的通 知，确定2011年全国萤石矿开采总量控制指标为1050万吨（矿石量）， 其中下达各省1 000万吨，预留50万吨机动指标，总量比2010年降低了 50 万吨1、国家行业、区域政策对萤石发展影响近几年，尤其是2010年国家密集出台多项政策，都旨在保护萤 石资源，控制初级产品产能扩张，扶持高端精细化工产品发展，引 导萤石的市
8、场流向。同时，各级地方政府为保护区域内萤石资源，纷 纷出台了地方萤石资源整合政策，整治小矿、乱矿，引进大型萤石精 选、氟化工企业，打造氟化工产业集群。2、国家财税政策影响为保护萤石资源，我国从1999年开始对萤石实行出口配额许可 制度，并一直延续至今。2003年萤石出口的退税率为13%，到了 2008 年变成反而要征出口关税15%。仅税收政策的变化，就使得萤石出口 成本提高了近30%。3、国家政策的走向分析，判断有利因素与不利因素中国是全球萤石的主要供应国，但由于国外的氟化工技术比较先 进，萤石矿长期以来与稀土一样在国际市场上没有定价权和话语权。 为了更好地保护日渐稀缺的萤石资源，2010年，
9、国家从矿山开采、 生产计划管理、税收、环保、产业准入、出口管理等方面出台了一系 列政策。国办发(2010)1号文件出台后，确立了萤石的战略性资源地位， 要求：停发勘探、开采许可证，淘汰不符合标准的萤石采选矿企，并 取缔无证开采。国土资源部和工信部先后于2010年、2011年两次下 达开采和生产计划指标，对萤石采取保护性开发，防止国内萤石开采 过程乱而散的局面再度恶化。但由于政府监管不到位，同时行业又不 能自律，由此引发了生产开采比较简单，无证开采私挖滥采等现象频 发，后期可能会出台新的政策加强计划实施执行情况的监督检查，对 不严格执行计划或严重干扰和影响国家计划实施的现象进行查处。2010年2
10、月工信部牵头7部门公布了萤石行业准入标准，从 生产布局条件、生产规模、工艺与装备、资源综合利用、主要产品质 量、环境保护、安全、卫生和社会责任、监督与管理等方面规定了萤 石行业的采选矿要求。该标准提出到2010年7月1日，达不到萤 石行业准入标准要求的企业，应停产整顿，经验收合格后方能恢复 生产。但由于种种原因行业准入评审工作一直到2012年5月才得以 恢复，准入名单到6月25日得以公示。后期将可能出台新的政策贯 彻落实萤石行业准入标准。此外，由于WTO组织裁决中国九种原材料出口限制案败诉后，国 外客商对我国放宽介入萤石资源开发等政策限制，取消出口关税，取 消出口配额限制等等期望值甚高，不排除
11、国家对萤石出口，资源开发 等政策作出调整。三、发展趋势分析1、发展阶段特征自上世纪90年代的亚洲金融危机开始，国际矿业市场曾经一度 萎靡，从2003年开始以中国为首的新兴经济体经济步入快车道，资 源的刚性需求支撑着“金砖五国”向着工业化、城镇化、农业现代化迈 进，自此萤石矿价格也随着新兴经济体的发展缓步上扬，2010年国 办发(2010)1号文件颁发，尔后国家相关主管部门陆续出台了一系列 政策措施，萤石作为国家重要的战略资源，摆脱了长达50年的低价 徘徊，市场价格开始稳步走高，萤石的初级加工品萤石精粉的报价呈 现直线上涨趋势，从2010年900元/吨上涨到2011年6月，萤石产 品市场售价到达
12、3300元/吨，出口 FOB价也突破600美元/吨。进入 2011年下半年，受国际国内经济影响，氟化工产品价格“退烧”，受 甲烷氯化物价格下跌及季节性空调行业需求不旺的影响，加之装置开 车规模扩增较快，制冷剂价格普遍回调，下调幅度普遍达到30%以上， 有的甚至达到50%。含氟聚合物价格也出现跟随下降态势，受主要下 游氢氟酸市场低迷的影响，萤石矿价格逐步下滑，至2012年7月， 目前价格在1800元/吨左右。2、发展趋势从本世纪初矿业市场开始繁荣以来，已经过去了将近十年，而根 据矿业史学家按照波峰计算周期，矿业的繁荣期一般维持在10年。眼下，欧债危机不断加剧，美国等西方国家经济复苏前景黯淡， 新
13、兴经济体通胀压力上升，增速回落，矿业自然不可能“独善其身七本轮矿业周期是否结束，萤石矿价格是否还将继续下滑将取决于 引发本轮矿业周期的新兴经济体的发展是否出现了根本性的反转，以“金砖五国”为例，其人口数量占全球人口总量的40%，即便是 今年经济不稳定性和不确定性加大，但“金砖五国”今年上半年的GDP 增长率分别是：中国7.8%、印度5%、俄罗斯4%、巴西1.2%、南非 2.8%。这说明，后金融危机固然拖累了新兴经济体的发展，但是并未 造成“发动机”的熄火。其“发动机”的主要动能仍依靠能源资源的供给 因为它们的发展阶段为工业化、城镇化、农业现代化时期。从总 体上看，本轮矿业周期既然是由新兴市场决
14、定的，那么注定是个长周 期，而且有可能是20年30年的“超长期七 道理很简单，新兴经济 体的人口基数大，迈向“三化”的时间要长。因此，今年上半年萤石矿价格较为剧烈的下行现象，既有市场预 期的“唱衰”，也有矿产品价格的“理性回归”，此外还存在市场疲软， 需求不足与矿产开发秩序的混乱进一步加剧等因素。从资源的不可再生角度看，2009年世界萤石储采比为38，我国 仅为7。也就是说，如果没有勘探到新的萤石资源，并且以现有的速 度开采下去，全球38年后、国内7年后萤石资源就将枯竭。萤石矿 价格将短期震荡，长期看涨。萤石资源的稀缺性使得萤石资源整合势 在必行，而实力雄厚的大型国有企业将是整合主体。国家为保护国 内萤石资源，提高萤石利用效率以及萤石下游产品的高附加值，实现 萤石资源的结构升级，会倾向于把萤石资源整合到具有规模优势和技 术优势的大型国有企业，来加强对萤石资源的有效控制。因此，具有 萤石资源基础的大型国有企业未来将成为萤石资源整合的主角。
