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1、泰安市人民政府安全生产委员会关于印发全市集中开展煤矿隐患排查治理行动方案的通知各产煤县（市）人民政府，市有关部门，新汶、肥城矿业集团，山东新能泰山西周矿业有限公司：按照山东省人民政府安全生产委员会全省集中开展煤矿隐患排查治理行动方案（鲁安发201434号）要求，我市制定了全市集中开展煤矿隐患排查治理行动方案，现印发给你们，请结合11月23日全省安全生产电视会议精神，认真抓好贯彻落实。 泰安市人民政府安全生产委员会 2014年12月15日 主题词： 煤矿 隐患排查 方案 通知 泰安市人民政府安全生产委员会 2014年12月15日印发 全市集中开展煤矿隐患排查治理行动方案为认真贯彻落实山东省人民政
2、府安全生产委员会关于印发全省集中开展煤矿隐患排查治理行动方案的通知（鲁安发201434号）精神，结合我市实际，制定本方案。一、工作目标组织各级政府及其有关部门人员、煤矿救护队员和煤矿技术人员等力量，以贯彻落实党的十八届四中全会精神和宣贯实施新安全生产法为契机，以落实“双七条”为重点，在全市煤矿集中开展隐患大排查大治理行动，坚决防范和遏制较大及以上事故，有效控制零星事故，进一步推进全市煤矿安全生产形势持续稳定。二、组织领导市政府安委会成立全市煤矿隐患排查治理行动领导小组，对全市煤矿隐患排查治理工作进行统一组织和领导，并负责督查各地工作进展。组 长：展宝卫 副市长副组长：董 光 市政府办公室副主任
3、董世武 市安监局局长 袁久党 市煤炭局局长 刘 玉 新泰市委常委、副市长 李华民 肥城市委常委、副市长 董 骞 宁阳县政府副县长成员由市发展改革委、市国土资源厅、市国资委等部门负责人组成。领导小组下设办公室，办公室设在市煤炭局，负责行动的日常工作。各县（市）政府要按照市政府安委会统一部署，协调安排排查组组成人员，监督辖区煤矿企业做好隐患自查和整改落实。三、工作任务（一）人员组成。根据省政府安委会要求，泰安市隐患排查分6个排查组，每组按10人组建，包括2名政府工作人员（组长、联络员各1名）、3名救护队员、5名企业工程技术人员（采掘、机电运输、“一通三防”、地测防治水、安全管理各1人，并确定1名工
4、程技术人员担任专家组组长，同时兼任排查组副组长）。排查组专家由各组研究决定，专家成员要落实回避制度。新矿集团、肥矿集团分别派出12名、6名救护队员参加全市隐患排查，救护队员名单于12月20日前上报市煤矿安全隐患排查治理行动领导小组办公室。第一组：组长、联络员由市煤炭局派出，排查西周矿业、红旗煤矿、崖头煤矿、九龙山煤矿、亨达煤业和华玫矿业；第二组：组长、联络员由市煤炭局派出，排查新泰市辖区王家寨煤矿、莲花山矿业、翟镇矿业、小港煤矿、羊泉煤矿和四槐树煤矿；第三组：组长、联络员由肥城市煤炭局派出，排查新泰市辖区汶南煤矿、汶河矿业、朝阳煤矿、良庄矿业和盛泉矿业；第四组：组长、联络员由宁阳县煤炭局派出，
5、排查新泰市辖区高佐煤矿、韩庄煤矿、建新矿业、双高矿业和华恒矿业;第五组：组长、联络员由新泰市煤炭局派出，排查宁阳县辖区保安煤矿、鑫安煤矿、石桥煤矿、金阳煤矿、南宁矿业和伏山矿业；第六组：组长、联络员由新泰市煤炭局派出，排查肥城市辖区新査庄矿业、新陶阳矿业、兴杨矿业、鑫国煤电、聚源矿业和隆源煤矿。（二）排查任务。全市现有32处生产煤矿、2处停产回收煤矿。坚持全面覆盖、抓住重点的原则，实行分期分批分矿排查。排查工作分两轮进行，第一轮是进行全面排查，第二轮对整改情况进行复查。（三）排查时间。排查时间服从质量，对核定生产能力120万吨/年及以上矿井，每处每次排查时间10天左右；对核定生产能力120万吨
6、/年以下矿井，每处每次排查时间5天左右，两轮相隔时间为两个月。对于停产类型的煤矿，重点排查是否真停到位、安全措施是否落实到位等，不受排查时间要求限制。四、排查重点（一）停产及停产整顿煤矿1.停产矿井是否存在违法组织生产；2.停产整顿矿井是否存在边整顿边生产、只生产不整顿；3.待关闭矿井停产措施是否到位。（二）煤矿建设项目1.建设项目手续是否齐全，是否存在不按设计施工等问题；2.建设、设计、施工、监理单位资质是否符合要求，安全责任是否落实，是否存在违法违规转包分包、以包代管等问题；3.是否存在边建设边生产、未经验收组织生产、在改扩建区域组织生产等问题。（三）生产矿井1.证照是否齐全或失效，重点检
7、查无证或证照到期未及时申请延续等；2.是否存在超层越界开采或巷道式采煤、以掘代采等问题；3.通风系统是否可靠，重点检查通风设施设备是否完善，是否存在无风、微风、循环风作业，采区专用回风巷是否符合要求等；4.瓦斯治理是否到位，重点检查是否存在瓦斯超限作业、瓦斯超限是否查明原因，高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井抽采是否达标，瓦斯监控系统是否能正常运行等；5.煤与瓦斯突出矿井是否严格落实两个“四位一体”防突措施，重点检查是否存在局部防突措施代替区域防突措施，是否按规定进行效果检验等；6.是否落实探放水规定、煤矿防治水规定，重点检查是否开采防隔水煤柱、是否查明老窑水、采空区积水及承压水导水通道、水文地质类型复
8、杂极复杂矿井排水系统是否完善等；7.有冲击地压危险的矿井，是否采取有效防范措施；8.有自然发火倾向的矿井，是否采取有效措施，采空区和封闭火区管理是否符合规定；9.煤矿是否按规定建立安全生产管理部门、应急救援队伍，或与救护队签订救援服务协议、配备应急救援装（设）备，预案管理、演练、应急培训是否符合要求；10.排查组认为其它应该排查的内容，如安全投入、“三超”问题、图纸不符、“三违”作业等。五、工作步骤从2014年12月开始到2015年4月底结束，分三个阶段进行。（一）进行动员部署和准备阶段（2014年12月20日前完成）1.制定实施方案。市煤炭局、各县（市）煤炭局要根据本行动方案，及时落实本单位
9、参加隐患排查的人员，并于12月20日前将排查组人员（救护队员由新矿、肥矿提供，市煤炭局统一安排）名单、联系电话（附表），报市煤矿隐患排查治理行动领导小组办公室。2.总体动员部署。12月22日前组织召开动员部署会，对煤矿隐患排查治理行动进行安排部署。3.开展人员培训。通过各种方式，组织对参加排查的所有人员进行业务培训。使参加排查的人员明确任务、把握要求、掌握方法，为做好工作奠定基础。（二）全面排查和整改阶段（2014年12月15日至2015年3月）1.企业自查自改（2014年12月22日前完成）。按照11月4日全国安全生产视频会议的部署要求，组织所辖煤矿企业开展隐患自查自改。各煤矿要按照全覆盖的
10、要求，开展全面、彻底的排查，对查出的隐患要登记造册，逐项制定整改方案，确保整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”。落实企业主要负责人的隐患排查治理第一责任，对企业隐患整改验收实行企业谁检查、谁签字、谁负责。企业自查自改结果、整改方案及进展情况，由企业主要负责人签字，待排查组到矿后报给排查组。 2.集中全面排查（2015年2月底前完成）。各排查组要按照“一矿一组、一矿一案、一矿一策”要求开展工作，分矿细化制定每天排查方案，于到矿第一天16时前报隐患排查领导小组办公室。通过检查矿井各大生产工艺系统、采掘工作面、硐室和设施设备等，全面彻底排查隐患，排查情况分门别类、登记造册，建立基础台账，填报统
11、计数据表。排查组每天要向煤矿反馈通报一次排查情况，第一轮全面排查工作要以矿形成工作总结，全面向煤矿反馈意见，提出具体对策建议，由煤矿负责隐患整改。在反馈的同时，报送市煤矿隐患排查治理行动领导小组办公室。3.强化整改复查(2015年3月)。各排查组要在第一轮全面排查完两个月后，对所排查煤矿的隐患整改情况进行第二轮整改复查。主要检查煤矿企业的整改方案、整改进展和整改情况，对不落实整改的、整改不到位的要加重处罚，对整改期限较长的要制定跟踪监督措施，确保早日整改销号。（三）总结汇总和评估阶段（2015年4月）各单位要认真汇总隐患排查整改情况，做好数据统计分析，总结典型经验，梳理存在的主要问题，提出改进
12、工作的措施，完善工作机制，形成总结报告，于2015年4月25日前上报市煤矿隐患排查治理行动领导小组办公室。六、工作要求（一）强化组织领导。各单位要高度重视煤矿隐患排查治理工作，加强领导、落实责任、精心谋划、统筹安排、严密组织，要把排查治理行动与当前开展的“六打六治”打非治违专项行动、煤矿整顿关闭等工作紧密结合起来，统筹协调、科学实施、务求实效。（二）加大执法力度。对排查出的各类隐患要扭住不放、一抓到底。对重大灾害、隐患没有能力防治、整改的煤矿，要提请当地政府关闭退出；对重大隐患要立即停产整改，并挂牌督办；对一般隐患要及时整改，做到边查边改、边整边销，确保隐患整改及时到位。要严厉打击、治理纠正非
13、法违法生产经营建设行为和“三违”现象，该停产的坚决停产、该关闭的坚决关闭、该处罚的严格处罚，对隐患治理不力的要严厉追究责任。（三）做好信息上报。各排查组要全面掌握所排查煤矿的隐患排查整改情况，并及时填报统计数据表。各排查组联络员负责统计上报本组隐患排查治理情况，于每月4日前将上月排查情况报送市煤矿安全隐患排查治理行动领导小组办公室。（四）务求工作实效。要坚持横向到边、纵向到底，坚持高标准、严要求，不走形式、不走过场，一抓到底。要做到井下各地点全面排查，坚持井上和井下、资料和现场、动态和静态相结合，既要查出具体隐患，又要提出治理措施建议，搞好跟踪督办落实，确保隐患整治彻底到位。要严肃工作纪律，坚决贯彻落实中央八项规定要求，搞好廉洁自律，以扎实的工作作风，保证全面完成任务。全市煤矿安全隐患排查治理行动领导小组办公室联系人：毕思锋，0538-8235027，附件：全市煤矿安全隐患排查治理行动排查组人员抽调情况表8附件全市煤矿安全隐患排查治理行动排查组人员抽调情况表填报单位：填报人：联系电话：分组情况排查组成员检查矿井政府工作人员救护队员3名企业工程技术人员组长联络员联络员手机号码采掘一通三防地测防治水机电运输安全管理副组长副组长手机号码第1组第2组第3组
