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1、宁波市海洋功能区划文本目录第一章总则1第一条区划目的1第二条区划依据1第三条区划时限2第四条区划目标2第五条区划原则3第六条区划范围5第七条分类体系5第八条区划成果6第二章海洋开发保护现状与面临形势7第九条地理概况和区位条件7第十条自然环境与资源条件8第十一条开发利用现状13第十二条面临的形势16第三章海洋基本功能分区和管理要求19第十三条总体布局19第十四条海洋基本功能分区概述23第十五条农渔业区27第十六条港口航运区30第十七条工业与城镇用海区31第十八条旅游休闲娱乐区32第十九条海洋保护区33第二十条特殊利用区34第二十一条保留区34第四章实施保障措施35第二十二条区划实施管理35第二十
2、三条海域使用管理35第二十四条海洋环境保护36第二十五条基础能力建设37第二十六条监督检查与执法37第二十七条法制建设与宣传38第五章附则38第二十八条区划效力38第二十九条区划附件38第一章总则第一条区划目的为适应宁波市经济社会发展的需要，进一步协调和规范各类涉海活动，加强对海洋资源和生态环境的保护，促进浙江海洋经济发展示范区宁波核心区和宁波港口经济圈建设，依据全国海洋功能区划（ 2011-2020 年）、浙江省海洋功能区划（ 2011-2020 年），按照海洋功能区的划分标准， 将宁波市海域划分成不同类型的海洋基本功能区并明确其海域使用管理和海洋环境保护要求，作为宁波市海洋开发、保护与管理
3、的基础和依据。第二条 区划依据1、中华人民共和国海域使用管理法2、中华人民共和国海洋环境保护法3、中华人民共和国海岛保护法4、中华人民共和国海上交通安全法5、中华人民共和国渔业法6、中华人民共和国港口法7、中华人民共和国航道法8、中华人民共和国防洪法9、中华人民共和国水法10、中华人民共和国军事设施保护法11、中华人民共和国自然保护区条例12、浙江省海域使用管理条例113、浙江省海洋环境保护条例14、宁波市象山港海洋环境和渔业资源保护条例15、浙江省无居民海岛开发利用管理办法16、全国海洋功能区划（ 2011-2020 年）17、浙江省海洋功能区划（2011-2020 年）18、浙江海洋经济发
4、展示范区规划19、浙江省海洋港口发展“十三五”规划20、宁波市国民经济与社会发展第十三个五年规划纲要21、宁波市城市总体规划（2006-2020 年）（2015 年修订）22、宁波市土地利用总体规划（2006-2020 年）23、宁波舟山港总体规划（2014-2030 年）24、宁波市滩涂围垦总体规划修编（2011-2030）25、宁波市旅游发展总体规划26、象山港区域空间保护和利用规划2013-2030（修编）27、三门湾区域统筹发展规划第三条区划时限区划期限： 2013-2020 年。第四条区划目标（一）总体目标至 2020 年，基本建立海域海岸带有效管控机制，海洋资源保护与利用更趋和谐，
5、海域使用秩序更趋规范，海洋产业布局更趋合理，主要污染物排海总量得到初步控制， 海洋生态环境质量明显改善， 海2洋可持续发展能力显著增强。（二）具体目标严格实施围填海年度计划制度，合理控制建设用围填海使用规模；盘活存量围填海，促进集约节约利用海域。保障渔民生产生活和现代 化渔业发展用海需求，有效保护 重要渔业水域和水产 种质资源保护区 以及主要经济 鱼类的产卵场、索饵场、越冬场 和洄游通道。至 2020 年，海水养殖用海的功能区面 积达 41542公顷。近岸海域环境质量得到有效控制， 近海及海岸 湿地得到有效保护，海洋保护区生态系统的生态特 征和生态功能得到明显 提升，海洋生态服务功能得到有效发
6、 挥，海洋生态 文明建设取得一定成效。至 2020 年全市建成海洋保护区面 积不少于 1197 平方公里 ；全市重点海域主要污染物排海量得到初步控制， 实现近岸海域海洋功能区水质 达标率 50%。加强保留区管理，严格实施 阶段性开发限制，为 未来发展预留一定数量的海域和自然岸 线。全市海域保留区面 积达 143569 公顷，大陆自然岸线保有长度不少于 176 公里 。重点对自然景观受损 严重、生态功能 退化、防灾能力减弱以及 利用效率低下的海域海岸带进 行整治修复。至 2020 年，完成整治和修复海岸线长度达 72.5 公里 。第五条区划原则（一） 服从上级3宁波市海洋功能区划要 以服从浙江省
7、海洋功能区划为基础， 做到功能区 界线一致、功能区管理要求一 致、目标指标一致。根据编制技术要求，要充分考虑海洋资源 价值的多样性，允许在海洋基本功能区内开发利用 符合功能区管理要求的其 他兼容用途。（二） 尊重自然根据海域的区位特 点、自然资源和自然环境 等自然属性，坚持“绿色发展 ”理念，在综合评价海域开发利用适 宜性和海洋资源环境 承载能力的基础上， 科学确定海域基本功能。（三） 科学发展以“四个全面” 战略部署 为统领，以“八八 战略 ”为总纲， 围绕浙江海洋经济发展示范区宁波核心区和宁波港口经济圈建设， 优化配置各行业用海，合理控制各类建设用海规模，保 证生产、生活和生态用海， 引导
8、海洋产业 优化布局，促进产业 结构调整，集约节约用海。（四） 保障重点协调陆地、海洋的开发利用和环境保护，合理 配置海洋功能区，促进海域使用 结构优化 。优先满足 军事用海和军事设施保护的需要，限制进入军事区及在军事区内从事海洋开发利用活动， 重点保障港口航运业、渔业、 重要涉海产业和 重点建设项目的用海需求。（五） 保护生态按照建设环境 友好型社会的要求，立 足构建良好的海洋生态环境，秉持“在发展中保护、 在保护中开发 ”的原则， 结合宁波市海洋经济发展需求和海域自然规 律，合理安排生产、生活和生态类功能区，4维护河口、海湾、海岛和 滨海湿地等海洋生态系统安全，促进海洋经济可持续发展。（六）
9、 陆海统筹根据陆地空间和海洋空间的 关联性，以及海洋系统的特殊 性，充分利用海 陆之间的互补优势资源，统筹陆海产业布局、 基础设施建设和环境治理保护，全面 推进陆海联动。第六条区划范围本区划范围为宁波市 行政管辖的海域， 西北起余姚 市黄家埠镇，西南至宁海县一市镇，向陆一侧以依法批准颁布的海岸 线或者经依法核定的海陆管理界线为界。鉴于尚未 依法颁布海岸线、也未依法核定海陆管理界限，向陆一侧暂以浙江省海洋功能区划范围 线为界。其中，宁海县南部三门湾区域的 田湾山、灶窝、满山、长屿等争议 海岛及其周边海域，根据浙江省宁波市和 台州市海域行政区域界线协议书，属宁海县和三门县共同开发区域，新开发项目的
10、实施需经 过共同的上一级政府批 准。第七条分类体系海洋基本功能区 指具有特定海洋基本功能的海域 单元。海洋基本功能是指依据海域自然 属性和社会需求 程度，以使海域的经济、 社会和生态效 益最大化 为目标所确定的海洋功能。海洋基本功能区分海岸基本功能区和 近海基本功能区 两类。海岸基本功能区 是指依托海岸线，向海有一定宽度的海洋基本功能区。 近海基本功能区 是指海岸基本功能区 向海一侧的外界与宁波市海域 外5部管理界线之间的海洋基本功能区。宁波市海洋功能区划 根据浙江省海洋与渔业局 关于编报新一轮市县级（区域性）海洋功能区划编制工作的通 知（浙海渔规2014 1 号）确定的基本功能区分类体系进
11、行海岸基本功能分区和 近海基本功能分区的划分。海洋功能区划分类体系 如表 1-1 所示。第八条区划成果1、宁波市海洋功能区划（2013-2020 年）文本2、宁波市海洋功能区划（2013-2020 年）登记表3、宁波市海洋功能区划（ 2013-2020 年）图件表 1-1 海洋功能区划分类体系 表一级类海洋基本功能区二级类海洋基本功能区代码名称代码名称1.1农业围垦区1.2养殖区1农渔业区1.3增殖区1.4捕捞区1.5水产种质资源保护区1.6渔业基础设施区2.1港口区2港口航运区2.2航道区2.3锚地区3工业与城镇用海区3.1工业用海区3.2城镇用海区4.1油气区4矿产与能源区4.2固体矿产区
12、4.3盐田区4.4可再生能源区5旅游休闲娱乐区5.1风景旅游区5.2文体休闲娱乐区6海洋保护区6.1海洋自然保护区6.2海洋特别保护区6一级类海洋基本功能区二级类海洋基本功能区代码名称代码名称7特殊利用区7.1军事区7.2其它特殊利用区8保留区8.1保留区第二章海洋开发保护现状与面临形势第九条地理概况和区位条件宁波市位 于东海之滨、我国沿海中部、长江三角洲的东南角，东临舟山和 东海，西与绍兴市的上虞、嵊州和新昌交界，南与台州市的三门和天台为邻，北与上海和舟山 隔海相望。宁波市海域 由“五洋三港湾” 构成，“五洋” 即横水洋、峙头洋、磨盘洋、大目洋、猫头洋，“三港湾” 即杭州湾、象山港和三门湾。 杭州湾和三门湾分 别从北边和南边挟裹 ，象山港从中间嵌入陆地，岸线曲折，海岛星罗棋布。根据最新的海岛地 名普查数据， 500 平方米以 上的无居民海岛 496 个。宁波市位 于长江流域经济带和 我国沿海经济带 T 形交汇区域的南端，长江三角洲的中心地带， 是我国最早的对外通商口岸之一，是长三角经济圈海域 扇面的核心
