《谭成义同志在省管企业》由会员分享，可在线阅读，更多相关《谭成义同志在省管企业（32页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、谭成义同志在省管企业“十二五”规划编制工作座谈会上的讲话（2010年12月10日）同志们：在临近岁末、工作繁忙的情况下，集中两天时间召开这次由省管企业主要负责人参加的“十二五”规划编制座谈会，是省国资委慎重研究决定的。主要目的在于，深入学习贯彻党的十七届五中全会和省委九届十一次全会精神，座谈交流各企业“十二五”规划编制情况，研究探讨规划编制与实施中的若干重点问题，探索建立思路清晰、重点突出、保障有力的规划编制体系，加快形成以科学规划引领企业科学发展的工作模式，努力实现企业管理运营方式的重大创新与突破，切实推动省管企业转变发展方式不断迈出新步伐、取得新成效。从24户企业交流发言情况看，今年以来各
2、企业在抓好企业生产经营的同时，认真研究企业中长期发展战略，制定了企业“十二五”规划草案，规划编制工作取得了重要的阶段性成果。一是组织领导有力。普遍成立了规划编制工作领导小组，建立了相应组织机构，明确专人负责，落实工作责任，保证了规划编制工作顺利开展。二是调查研究扎实。在规划编制中注重立足实际，掌握实情。山东重工、华鲁控股、新矿集团按产业板块进行详细调研，肥矿集团、龙矿集团深入权属企业开展调查研究，为编制“十二五”规划提供了重要依据。三是形势分析深入。对“十二五”期间面临的机遇和挑战，普遍进行了比较深入的分析，力求准确把握宏观经济走势、行业发展趋势和产业、产品市场态势，客观评价自身的优势和劣势，
3、对制定“十二五”战略方向及发展目标提供了重要基础。四是征求意见广泛。山东黄金、省国投公司、山钢集团聘请知名的管理咨询公司举办辅导讲座和咨询活动，山东高速、交运集团等企业聘请咨询机构参与规划编制，还有的企业请专家对规划草案稿进行了论证。淄矿集团、盐业集团、上海齐鲁广泛征求基层单位和职工的意见建议，为提高规划编制的科学性奠定了比较扎实的群众基础。五是规划思路清晰。普遍明确了“十二五”期间企业的战略定位和发展路径。许多企业不仅定位高，保障措施也比较到位。兖矿集团提出了建设国际化煤炭企业集团的战略目标。山东黄金制定了构筑黄金、有色、资源、海外、旅游地产“4+1”平台的产业布局规划。鲁信集团确立了培育省
4、内最强、国内一流的金融投资控股集团的战略定位。六是经营目标可喜。部分企业突出发展规划的战略性、宏观性和前瞻性，制定了超常规、跨越式发展的经营目标。有3户企业提出力争2015年销售收入突破2000亿元。对各企业规划编制工作的好做法，大家要认真总结研究，相互学习借鉴。通过交流发言，不仅达到了相互启发、相互学习、共同提高的目的，还检验了各企业的战略规划管理工作水平，增强了大家的战略规划意识。下面，我就省管企业“十二五”规划编制与实施的有关重点问题，讲几点意见。一、深刻总结经验，树立战略意识，切实增强以科学规划引领企业科学发展的责任感和紧迫感战略及规划是企业发展的纲领。以科学的规划引领企业科学发展，是
5、省管企业“十二五”期间的一项重大紧迫任务。这是省管企业落实国家政策、履行责任使命的根本要求，是适应环境变化、遵循发展规律的必然选择，是突破瓶颈障碍、实现转型升级的迫切需要。对此，各企业务必要进一步提高思想认识，深刻总结国内外企业的经验与教训，深刻认识本企业的差距与不足，深刻分析企业发展的机遇与挑战，牢固树立以科学规划引领企业科学发展的工作理念。省管企业“十一五”规划的编制与实施，既积累了宝贵的经验，也存在一些值得深刻总结反思的差距。五年来，省管企业经济规模和效益大幅增长，国有资本布局调整实现突破，体制机制创新深入实施，核心竞争能力明显增强，社会贡献度不断提高，较好地发挥了在全省经济发展中的骨干
6、带动和支撑保障作用。取得这些成绩的一个重要原因，就是战略规划管理在省管企业逐步得到重视、规划编制与实施水平不断提高。国内外先进企业的成功实践表明，发展好的企业必须有科学、清晰、可行的战略和规划，必须建立保障战略和规划有效实施的组织架构、制度体系和与之相适应的企业文化；必须持之以恒、一以贯之地推进战略和规划落地。但从省管企业情况看，多数企业的战略规划管理工作还处于初步的探索阶段，整体水平与国内外一流企业还有较大的差距，战略管理、战略执行的思想体系、组织体系、制度体系还不健全，以科学的规划引领、推动、保障企业科学发展的思想理念和工作模式远没有确立。一是战略意识不足。有些企业领导对战略规划管理工作重
7、视不够，认为有没有规划、规划编制与实施水平高不高对企业的影响不大，仍然习惯于以当前各种因素作事关长远决策的思维定势，缺乏立足当前抓长远的现代企业管理理念。少数企业战略管理的意识极其淡薄，甚至没有战略与规划。有的企业推进战略规划落地的恒心和毅力不足，朝秦暮楚，指东打西。二是机遇意识不强。有的企业对我国正处于战略机遇期、企业发展机遇大于挑战的判断认识不足，规划目标缺乏跨越发展的信心和勇气；机遇来临时没有抓住机遇的本领，危机来临时缺乏有效应对的手段。三是措施不配套。有些企业规划中实施计划不具体，没有精细的规划。有的企业对实现规划目标的保障措施研究不够，保障措施不能支撑规划目标的实现。四是责任不落实。
8、有的企业没有建立责任层层落实的组织领导体系，导致规划与实际工作“两张皮”，规划成了“空中楼阁”。这些问题，在省管企业“十二五”规划编制工作中也不同程度存在，需要各企业高度重视，在下一步工作中切实加以解决。以科学的规划引领企业科学发展，是“十二五”时期省管企业加快转变发展方式、实现跨越发展的必由之路。国家和我省的“十二五”规划对国有经济发展提出了更高要求，搞好规划对接、发挥国有经济骨干引领作用，省管企业责无旁贷。“十二五”期间经济发展机遇与挑战并存、国际因素与国内因素相互交织的新形势，迫切要求省管企业制定科学的发展规划，引领企业的未来发展。国内外优秀企业的成功经验为我们提供了有益的借鉴。突破企业
9、科学发展的体制、机制、管理、技术、人才瓶颈是长期、艰巨、紧迫的任务，要求我们既要立足当前、加大力度，又要统筹谋划、逐步解决。各企业必须把战略规划编制与实施作为事关企业发展的头等大事来抓，真正把以科学规划引领企业科学发展的理念，落实和体现在企业战略规划管理工作的各个方面。二、突出工作重点，抓住关键环节，牢牢把握修订完善“十二五”规划的关键问题实施战略规划是一项系统工程。科学编制企业“十二五”规划，是以科学规划引领企业科学发展的基础和前提。各企业必须认真把握关系企业可持续发展的重点环节，找准起点，把握重点，突出特点，切实做好“十二五规划”的修订完善工作，进一步提高规划的科学性、前瞻性。根据中央和我
10、省“十二五”规划编制的总体要求，结合企业实际，我们初步研究确定了“十二五”时期省管企业改革发展和国资监管工作的总体思路、主要目标和需要把握好的几个关系。总体思路是：认真贯彻落实党的十七届五中全会及省委九届十一次全会精神，坚持以科学发展观为统领，以加快转变企业经济发展方式为主线，以科学化、市场化、国际化为导向，以不断优化资本结构、产业结构、产品结构为重点实施转型升级战略，以持续推进体制机制创新、管理创新、技术创新为重点实施创新驱动战略，以有效提高核心竞争能力、价值创造能力、和谐发展能力为重点实施内涵提升战略，以转变国资监管方式、健全落实监管制度、巩固发展政治优势为重点实施监管提效战略，努力在转变
11、企业经济发展方式上取得重大阶段性成果，基本走上持续、协调、和谐、率先发展的轨道，为全省经济社会发展作出积极贡献。主要目标是：一是规模效益大幅提升。到“十二五”末，省管企业的资产总额、营业收入、实现利润在“十一五”末基础上翻一番。至少有10户企业人均创造价值和效益水平指标进入全国同行业领先水平。二是大企业集团实力明显增强。打造10户左右在国内外具有较强竞争力和较高知名度的大企业集团，打造5户左右营业收入过千亿的大企业集团，3户以上企业进入世界500强。企业的核心竞争力和可持续发展能力显著增强。三是布局结构更加合理。煤炭、钢铁、汽车及工程机械、黄金等传统产业内的企业竞争实力进入全国前列，现代服务业
12、、新兴产业和延伸产业比重有较大提高。企业内部产业板块清晰，产品结构优化，资源配置效率和产业协同效应有较大提高。四是资本运营成效更加显著。力争大企业集团增量的50%以上依靠并购重组实现。企业上市实现新突破，其中15户科技型中小企业实现创业板或中小板上市。资本运营对解决企业短板问题的作用进一步发挥。五是科学的体制机制基本建立。普遍建立规范的董事会，监事会实现全覆盖，符合公司法要求的运行体系基本建立。与产业规划相适应的组织体系基本建立、权责关系基本落实。科学的集团管控运行体系基本形成。符合市场化内涵要求的技术和管理创新机制基本完善。六是关键要素保障能力明显增强。省管企业科技活动投入占主营业务收入的比
13、重力争达到4.5%以上，高新技术企业达到5.5%以上。企业研发水平大幅提高，科技进步对经济增长贡献率达到60%以上。培养、引进一批自主创新的优秀人才和创新团队。这一总体思路和目标要求是在充分考虑省管企业的发展历史、现实状况、成长潜力和面临的形势下研究确定的，并与我省“十二五”规划进行了衔接。各企业要根据这些要求，做好本企业规划的修订完善工作，进一步理清规划思路，明确目标方向，完善配套保障措施。要特别注意处理好以下几个方面的关系：一是传统产业改造升级与新兴产业培育发展的关系。传统产业规模大、基础好、实力强，而且大多分布在基础性、资源性等重要行业，是省管企业的优势所在。必须从材料、装备、工艺、产品
14、质量、专业化水准等方面进行持续的改造提升，巩固传统产业的市场优势。新兴产业代表了未来的发展方向，我们要积极培育发展，但要坚持高起点定位、高标准论证，不符合世界产业结构调整发展方向的不进入；不具备技术、人才、管理和专业协作优势，不能形成核心竞争力的不进入；不能做强做大成为企业主业的不进入。二是发展速度与质量效益的关系。总的原则是“好”字优先，在确保发展质量效益的前提下，保持较快的发展速度、适度的规模扩张。在追求发展速度的同时，更加注重与潜在成长力密切相关的技术、人才、管理等要素提升，更加注重提升价值创造能力，努力提高资本回报率。三是集中力量发展主业与延伸拉长产业链的关系。突出主业是必须坚持的原则
15、，绝不能走盲目铺摊子、上项目、战线过长的老路。延伸拉长产业链必须科学务实，延长后的产业链项目必须具有较好的发展前景，必须具备人才、技术等关键要素的支撑，必须与现有产业产生协同效益。四是规划目标与保障体系的关系。规划目标要坚持具有前瞻性和适度超前的原则。同时，要本着量力而行、科学发展的原则，制定切实可行的对策措施，建立能够支撑规划目标实现的保障体系，确保发展目标落到实处。进一步做好“十二五”规划的修订、完善、论证工作，要重点把握好以下几个问题。（一）科学务实确定发展目标。要抛弃惯性思维，增强战略眼光，科学分析研判“十二五”期间企业内外部环境的变化趋势、行业动态，实事求是地测算“十二五”发展指标。
16、一是要积极有为。制定积极的发展目标，是适应市场竞争的需要。从其它省市国有企业的发展规划看，基本上都是以翻一番为目标。在市场竞争中，如果不能发展得更快一点、更好一点，必然会落在后面，丧失竞争优势和发展机遇。同时，制订积极的目标，也能在企业起到鼓舞人心、振奋精神、增强紧迫感压力感的作用，能激发干部职工干事创业的积极性。基础好、条较好的企业要主动向国内前沿、世界一流企业对标，树立赶超意识，争创一流发展水平。二是要切实可行。要把能够落地实施作为编制“十二五”规划的基本要求，切实做到“必须实施、可以实施、能实施好”。制定发展目标一定要科学务实，不能盲目跟风、空喊口号、摆花架子。市场需求增长是有限的，必须善于通过比较优势获取更大的市场份额。要实现发展目标，必须比别人做得更好。要加强对竞争对手的分析，有针对性地制定竞争策略，形成切实可行的对策措施，确保战略思路和发展目标落到实处。上千亿规模的大企业集团，很有必要建立有效的市场信息收集、分析系统，这也是做好对标管理的重要基础性工作。三是要注重衔接。企业规划要注重与全省、企业驻
