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1、个人资料整理，仅供个人学习使用深入开展集中整治行动 努力促进建设工程 安全生产形势稳定好转市城乡建设和交通委员会副主任蒋曙杰（二。九年五月二十七日） 各位领导、同志们： 根据会议安排，我就本市建设工程安全生产工作报告如下： 一、本市建设工程安全生产基本情况近年来本市建设工程安全生产形势总体受控，呈现下降趋势。安全死亡事故连续五年保 持同比两位数的持续下降趋势。其中，20XX年因工死亡事故 85起88人，同比下降12.4%和11.1%。喝恁润属钞瘗歌板尻赖但是，今年以来，事故呈现上升趋势，形势严峻。今年一季度安全死亡事故共发生13起13人，同比上升8.3%。4月份以来，死亡事故仍有抬头趋势，安全
2、生产形势相当严 峻。特别是一些因接收手续不全，未纳入各级建设工程安全监督机构监管的工程，连续 发生多人伤亡事故，社会影响较坏。近年来，本市建设工程安全生产事故呈现如下特点： 一是违规工程事故高发。今年以来已发生7起事故，死亡12人，同比去年的4起4人,增长幅度较大。二是模板、脚手架支撑体系垮塌事故增长较快。今年以来，共发生各类 坍塌事故3起，死亡8人，伤11人。同比去年3死3伤，增幅较大。三是施工机械事 故社会影响大。20XX年发生12起，同比增长21%。今年仍然时有发生。今年 5月21 日，在闵行地区绿地集团工地又发生一起2台塔吊倾翻造成一死七伤的事故。四是市政基础设施工程事故不断增加。20
3、XX年共发生死亡事故19起19人，同比上升111%。今年以来市政工程事故 8起，死亡8人，同比去年的 7起7人，又有所增加。沟熠金富 爱稽谴净祸测槌。今年以来建设工程安全生产事故高发的主要原因有：一是思想认识不到位。一些地区没 有真正把建设工程安全生产作为一项重要工作来抓，没有处理好安全与发展的关系，安 全工作不落实、不到位。二是建设单位履责不到位。一些项目的建设单位不履行法定建 设程序，有的不办理相关手续就擅自建设，还有的随意压缩工期，不及时支付安全生产 费用。三是工程项目管理不到位。有的施工单位安全管理薄弱，以包代管，安全措施不 落实。四是安全培训不到位。一些地区和企业不重视安全教育培训工
4、作，一些人员特别 是农民工不经过安全教育培训就上岗作业，给安全生产带来隐患。五是安全监管不到位。有的地区安全监管队伍建设相对滞后，还不能适应当前建设规模迅速发展的形势需要。以上问题要引起各级城乡建设部门和有关方面的高度重视。残鹫楼静淑mB羽骤束。二、开展集中整治，迅速遏制事故高发势头 为有效遏制当前工程建设安全事故高发势头，落实国务院办公厅关于进一步推进安全 生产三项行动”的通知的要求，努力营造良好的建设工程安全生产环境，确保全年安 全生产指标全面达标，决定开展为期4个月（6月至9月）的安全生产集中整治行动。r钢极镇桧猪锥n苣钿。（一）开展集中整治行动的总体思路。总体思路是动员全行业力量，突破
5、常规管理格局， 集中整治薄弱环节、事故隐患，加大检查频度，严控死守不发生有重大社会影响的较大 事故。弹贸摄尔霁毙撰砖卤尻诒尔肤。（二）遵循三项原则。一是以查促防、以查促管的原则。动员工程项目部、施工企业、 市区监管部门全面开展自查自纠、巡查整改、督促严查，形成全覆盖、拉网式、滚动性 的强大声势。二是整治差劣，从严从快原则。继续聚焦安全生产管理问题突出的较差企 业、较差地区、较差领域、较差工程和重大危险源，整治差劣，严格查处。整治阶段体 现抓小抓早和从严从快原则，及时发现，及时查处，及时通报，特事特处。对有意规避 监管、顶风违规、屡整屡犯、重复事故、违章作业、非法承发包等行为从严处置。三是 市区
6、联动，全面推进原则。市区两级明确责任联合行动，突出各自管辖重点， 分别动员， 个人资料整理，仅供个人学习使用上下呼应，全面推进。加强横向专业协调，包括建筑和市政、路桥和管线，绿化园林、防汛防震等特殊要求，积极主动相互协调合作，不留死角，全面覆盖。II养技箧志类蒋蔷黑占杂。（三）整治重点。一是针对薄弱环节，完善安全预控体系。开展安全事故分析，对08年和今年发生的安全死亡事故进行综合分析，结合重大隐患排查治理，提出整改方案， 落实重大危险源监控和易发事故防控。针对工程特点、周边环境、季节时段和责任到位 落实情况，重点纠正违法建筑、违法施工和违章作业，遏制事故频发势头。二是落实重 要环节安全监控，突
7、出作业过程控制。注重工程建设安全监督方案，确立重要环节、重 点部位的监控措施。轨道交通工程突出盾构穿越、进出洞、旁通道等施工检测监测，对 梳理出来的交叉穿越 600多个高风险点加强监控，落实管理人员及应急抢险物资的到位； 世博园区、虹桥枢纽等重大工程要针对集中接近装饰竣工阶段、交叉作业易发事故的特 点，明确责任，加强协作沟通，合理安排，监督部门重点加强定期督查。三是加强多发 性、季节性事故的防范。要进一步关注机械伤害、土体坍塌、脚手架模板支撑、现场临 时用房、大型吊装作业、引燃火灾、房屋拆除作业、硫化氢中毒等多发事故的防范措施， 改进完善规范标准，深化安全标准化动态管理，加大现场巡查频率，有效
8、防止事故的重 复发生。根据建设施工的特点，针对高温、汛期、雷雨季节、节假日、中午时段，郊区 偏远工程等易发事故的特征，提早进行、提早防范，落实强化针对性防范措施，防止事 故发生。四是加强务工人员管理，提高人员素质保障。规范劳务用工管理，推进信息卡 和劳务合同备案系统，遏制业主指定务工队伍、现场劳务用工失控的现象，加强劳务分 包的规范操作和集中动态监控，保持现场用工相对稳定。落实岗前安全教育，严格执行 特殊工种持证上岗，减少人为违章作业事故。厦礴恳蹒骈日寺翥继骚窗tit（三）整治行动的总体安排第一阶段是六、七月份一排摸自查阶段。各地区、各企业、各工地排摸管理范围内的突出问题、薄弱环节，确定治理内
9、容和对象，开展自查自纠。茕桢广鲫献选块网踊泪镀齐第二阶段是八、九月份 一整改复查阶段。对前阶段的突出问题，整改要求，被处行为的 整治结果进行复查 回头看”，督促整治执行情况。 鹅娅尽揖鹤惨诘饕。（四）集中整治工作要求。一是施工企业开展自查自纠。工程项目由总包牵头组织自查 自纠；施工企业对所属工地实施检查、汇总和指导。二是监管部门实施督查。监理配合 做好安全生产检查，并督促企业整改；区县（专业）监督站在本地区内每周开展一次抽 巡查，每月进行一次通报讲评，确保受监工程全覆盖。市总站每月组织一次为期五天的 抽查。三是协同配合，形成合力。各外省市沪办建管处、各大集团公司应根据实际情况， 部署和指导下属
10、企业开展自查自纠。髓丛妈翅为赡债蛭练浮楮挞嗓。三、扎扎实实做好安全管理基础性工作安全生产工作是一项长期性、艰巨性的任务，我们不仅要抓集中整治，更要扎实做好基 础管理工作，坚持把预防工作做在前头，把功夫用在平时，使本市安全生产管理水平再 上新台阶。3tm圣横蕨龈讶骅汆KU附。（一）深化安全生产标准化管理。安全生产标准化是安全管理的基础工作，结合综合治 理，及时总结提升管理的经验，不断深化和丰富安全生产标准化管理，确保安全管理制 度和措施真正落实到工程项目上。要在试点的基础上，完善和推进标准规范的实施。今 年我委还将新编和修订三个地方规范，分别是施工班组安全管理规范、重大危险源监控管理规范和施工现
11、场安全生产保证体系。规范颁布之后，相关行业协会、施工企业要切实做好宣贯学习工作，开展检查督促，确保标准规范的执行。渗呛俨匀谓鳖调砚金帛钞。同时强调安全生产重点是落实责任、体系建设，而目前施工现场工程施工危险点、人的 不安全行为、物的不安全状态应该说比比皆是，所以对于企业，不断完善企业安全体系、安全人员管理队伍建设、责任落实机制等方面工作，以我们现阶段生产工艺、经济系数个人资料整理，仅供个人学习使用发展水平完全消灭安全生产事故是困难的，暂时是不可能的，存在安全事故概率问题， 但大的事故概率相反，其背后往往找到一连串疏忽在同一时间、地点、人员方面出现交 叉，从制度、人员落实、技术方案、具体实施监控
12、都有一系列原因，给大家一个启示， 提醒监管部门、监理单位、业主、企业各方加强监督检查，严格把关，杜绝事故发生。 钱卧泻联圣骋睨 缝勘黑。（二）狠抓安全教育培训。进一步加大安全从业人员的教育培训力度，运用各种载体， 以发现和解决实际问题为主，提高培训的针对性和有效性。首先，抓好农民工的安全技 能培训。依托农民工夜校和技能鉴定活动等教育培训基地载体，加强对建筑业外来务工 人员岗前的安全生产意识和操作规范等方面的教育培训，坚决杜绝不经培训的农民工上岗。其次，规范施工企业安全教育培训工作。充分发挥企业的主体作用，设置专门的教 育培训部门，固定教育场所，及时更新教材，定期对三类人员和特种作业人员进行培训
13、， 严格执行持证上岗。第三，加强安全监管队伍的教育培训。从提高安全监管人员的业务 素质和行政执法水平着手，有针对性地开展安全生产法规和专业知识的教育培训，严格安监员年度注册制度，未参加培训或通过考核的，不得参与工程监督。施凤袜备鄱轮烂蔷幸艮赢无。（三）严格规范执法。关于加强安全生产工作，国家和上海都制定有不少法律法规和政 策措施，许多要求已是三令五申，但是安全事故仍然频发，关键是已确定的政策措施没 有落实到位。我们必须严肃法纪，做到有法必依、执法必严、政令畅通、令行禁止。安 全生产相关法律、法规和政策的执行不允许打折扣，对敷衍塞责、不认真执行安全生产 相关规定的，要依照法纪严肃处理；对违反安全
14、生产法律法规、酿成重特大事故的，要 依法严惩，决不姑息。 嬲熟俣阉蕨圄阊邺钱版翻汉矗。（四）加大媒体和舆论监督作用。举报、监督现场管理和各级安全责任落实，市民和媒 体对不文明施工和安全管理不到位情况的关注度、参与度越来越高，各级监管部门加强 与工程所在地区和相关媒体的联系，增加主动性，共同树立良好管理典型，曝光不足、 不符合要求施工行为、各类违规违章，扩大市里能量、力量。坛搏乡it忏篓锲铃演跻耿金勺。最后，有两点要求强调。一是从近来安全生产事故来看，节假日、周末事故频发，企业 一定落实好施工现场节假日值班人员，保证现场安全生产得到保障。二是对于发生事故 后，严格企业事故快速上报制度，相关监管部门处理事故承接人员制度不断完善，及时 到位，有利于对事故开展定性、分析。蜡燮夥痛宰艮住铉锚金市赘建同志们，面对当前建设工程安全生产严峻形势，我们要立即行动起来，开展集中整治，注重基础管理，切实遏制安全事故高发的势头。H蜩福昙JW遥闫撷凄届嫡擞。（根据录音整理，未经本人审阅） # / 3
