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1、规范“双述” 强化“三做”精心打造人岗和谐安全文化-中国平煤神马集团工会办公室主任 乔明翰中国平煤神马集团由原平煤集团和中国神马集团于2008年12月重组整合而成，公司拥有平煤股份和神马实业两家上市公司，两个国家级技术中心和两个博士后工作站，是一家资产总额700多亿元，跨区域、跨行业、跨所有制、跨国经营的“航母型”能源化工集团。集团依托平顶山地区的区位优势和丰富的煤、岩盐、水等资源优势，大力发展煤炭采选、尼龙化工、煤化工、盐化工、电力5大支柱产业和现代物流、高新技术、建工建材、机电装备4个辅助产业，企业呈现出跨越发展的强劲态势。目前，集团主要产品煤炭产能达到4500万吨，拥有世界第一的工业丝、
2、帘子布，亚洲第一的尼龙66盐、工程塑料，全国第一的糖精、超高功率石墨电极、碳化硅精细微粉生产能力，是全国最大的焦炭生产企业和尼龙化工生产基地。在刚刚排定的2009中国企业500强榜单上，中国平煤神马集团以2008年实现营业收入6813亿元的佳绩跃居第80位，比去年前移了59位。同时，集团还以255亿元的净利润位居2009年中国企业效益200佳第92位，并排名煤炭采掘及采选业第5位，在河南省率先跻身中国企业100强和中国企业效益100佳。在中煤政研会的精心指导下，我们多年来致力于学习型企业文化建设，并把安全文化作为企业文化的重中之重，潜心研究，精心设计，用心实施，规范“双述”，强化“三做”，精心
3、打造人岗和谐安全文化，实现了安全生产持续稳定，先后有5个矿井被命名为企业文化示范矿，中国平煤神马集团荣获中国企业文化优秀奖。我们的具体做法是：一、强势引领，选准重点，突出安全文化建设安全是煤矿永恒的主题，也是能源化工行业永恒的主题，真正要建立起安全生产的长效机制，保证企业长治久安，就必须靠文化的支撑。正确认识安全文化的价值与作用，准确定位安全文化的地位，对加强安全文化建设，推动企业安全生产具有非常重要的意义。进入新世纪以来，在中煤政研会的积极倡导和推动下，我国煤炭企业对企业文化建设进行了积极的探索和实践，并取得了明显成效，促进了企业管理的全面升级和企业形象的整体提升。中国平煤神马集团学习型企业
4、文化的基本经验，主要包括以下几个方面：一是建立企业愿景体系，用愿景激励人；二是建立企业理念体系，用理念引导人；三是建立企业学习体系，用学习提高人；四是把精细管理运用于煤矿，用制度规范人；五是建立企业行为识别系统，规范人的行为；六是营造企业文化环境，用环境改变人。通过近几年的努力，中国平煤神马集团的企业文化建设已经实现了由借鉴吸收向理论创新转变，由探索实践向体系完善转变，由企业文化向集团文化转变，学习型企业文化已经成为企业重要的软实力。对于能源化工企业来说，安全文化在企业文化建设中具有十分重要的地位。我们在企业文化建设中，把安全文化定位为学习型企业文化的主体文化，企业文化建设的主要内容重点围绕安
5、全生产来展开，建立完善安全愿景、安全理念、安全行为、安全素养、安全环境和岗位精细管理系统，从而解决了职工对企业文化和安全文化建设的认识问题，把安全文化建设放到非常重要和突出的位置。二、激励联动，规范操作，强力推行“双述”工作作业中的误操作是发生事故的最直接诱因。加强安全文化建设，首先应该把规范职工作业行为作为重点，不断推动安全文化建设向纵深发展。在准确定位的基础上，从2008年起，我们在全集团强力推行“手指口述”和“岗位描述”，从而使安全文化建设处于一种持续改进，逐步强化的进程中。一是统一思想，全面启动。“手指口述”管理法，是当前国际认可的先进安全管理办法，通过心想、眼看、手指、口述的方式，使
6、职工深思牢记安全操作过程及作业要领，是规范员工安全生产行为、落实安全措施，确保安全生产的有效管理模式。“岗位描述”是通过对岗位环境、岗位设备、岗位职责、岗位要求及安全状况的定期描述，使岗位工作人员掌握应知应会，提高岗位安全系数。我们连续两年把推行“双述”作为深化安全文化的重点，董事长、总经理亲自抓，宣传部、安监局具体抓，各业务部门共同抓，在做好学习和宣传的基础上，强力推进“双述”工作。各矿结合实际，制订“双述”操作法实施办法，分专业编制“双述”操作要领手册，利用班前会、安全活动日组织职工学习“双述”相关知识，播放“双述”专题片，使“双述”工作在短时间内实现了全面启动。一矿在提高全矿干部职工认识
7、的基础上，确立了“先试点、再铺开、稳步推进”的总体思路和“到岗位、进现场、入流程”的工作要求，对全矿232个管理岗位和368个工人岗位“双述”内容进行规范、整合，组织制作8000多张操作卡片，对1256名职工进行“双述”测试，组织开展全矿性军事会操，实现了“双述”工作的全员化、经常化、规范化。二是精心策划，点面联动。在各单位全面启动的基础上，我们因势利导，精心策划，点面结合，上下联动，推进“双述”工作全面开展。一是针对部分职工不理解、不了解、嫌麻烦和部分单位图形式、走过场的情况，组织对“双述”有研究的同志，深入各单位进行专题讲座，讲解“双述”的意义、作用、操作要领及对安全生产的重要性，并把“双
8、述”纳入安全培训的重要内容；二是针对各单位“双述”内容不规范、效果不明显的情况，我们按照“科学、管用、易学、易用”的要求，组织人员对各工种“双述”内容进行统一规范，明确了六个方面的总原则，即：格式、形式的规范化原则，文字数量的限定性原则，同类同项的统一性原则，技术方面的科学性原则，实施过程的实用性原则，“双述”的内容与肢体动作的协调性原则，在此基础上实现了“双述”工作逐步规范；三是及时组织观摩会、座谈会，交流经验，推动工作，今年6月，我们在全集团组织开展了“双述”展示大赛，在各单位选拔赛的基础上，分三片进行了预赛，有12个工种300多人参加了集团组织的决赛，对优秀选手进行了重奖，许多单位矿领导
9、亲自上台展示，参加比赛，示范带动。一些单位的“双述”工作还走进了家庭，取得了显著成效。为了深化“双述”，一矿全力推行“333”（三确认、三签字、三追究）安全确认，对岗前准备、岗中操作和隐患排查、岗后安全验证进行流程性确认，控制事故源，严防事故发生。三是建章立制，强力推动。为推动“双述”工作的顺利开展，各单位结合实际，建章立制，制定了许多行之有效的办法。一是考。一矿等单位制定了手指口述、岗位描述考评办法和考评细则，采用现场演示、当场点评、综合讲解、共同提高方式，每月组织一次考核，结果在全矿干部大会上通报；二是奖。四矿、十二矿等单位根据每月考核结果，对好的单位给予上万元的奖励，差的单位按比例扣发当
10、月工资；三是分，即工资分配。二矿、十矿等单位把“双述”工作作为日清考核的重要内容，纳入安全结构工资，使“双述”考核结果直接在工资中体现出来。四是查。一矿建立了以队为基础、以职能部门为主体，全方位覆盖、立体交叉式的考核体系，以队为单位班班查，以职能部门为主体天天查，矿领导分片包干随时查，对考核结果进行重奖重罚。三、突出“三做”，务求实效，构建人岗和谐文化安全文化建设的核心是人，关键是岗位。加强安全文化建设，应始终坚持以人为本，立足岗位，以实现人的价值、保护人的生命安全与健康为宗旨，努力实现人与人，人与物、人与系统、人与制度、人与环境的和谐相处。中国平煤神马集团积极借鉴兄弟企业安全文化建设经验，强
11、化“做岗位、做现场、做流程”，逐步建立完善了人岗和谐安全文化体系。一是坚持以人为本，塑造本质安全人。人是安全生产的核心要素，人与物、人与系统、人与制度、人与环境，包括人与人之间的矛盾是发生安全事故的根源。加强安全文化建设，要通过建立完善安全愿景体系、安全理念体系、安全教育体系、安全培训体系、安全行为体系等，使煤矿职工成为想安全、会安全、能安全的本质安全人。中国平煤神马集团持续不断地进行安全文化建设，在安全“八法”教育的基础上，把宣传和组织部门纳入业务保安部门，建立了“安全八条线”，从十个方面入手，全力塑造适应安全生产要求的本质安全人，即：做理念,引领本质安全人；做礼仪，熏陶本质安全人；做宣教，
12、培育本质安全人；做行为，养成本质安全人；做培训，提高本质安全人；做岗位，规范本质安全人；做现场，塑造本质安全人；做流程，优化本质安全人；做制度，保障本质安全人；做环境，陶冶本质安全人。七星公司开拓四队班长白国周，在井下工作22年，下井近8000个，没有出现一次碰手碰脚的事故，所带班组先后有230人，也从未出现事故，培养了13名优秀班组长，这些班组长所带班组也从未出现安全事故，创造了煤矿安全生产的奇迹。“白国周班”被誉为煤矿班组长的“黄埔军校”，白国周创造的“煤矿安全生产九法”被誉为“安全经典”，白国周同志被誉为“本质安全人的典范”和“煤矿班组长的楷模”。工人日报、中国煤炭报对白国周的事迹进行了
13、典型报道，在煤炭系统引起了强烈反响，国家安全生产总局局长骆琳、国家煤矿安全生产监督管理局局长赵铁锤，中华全国总工会副主席张鸣起先后对白国周的事迹做出批示，要求深入开展向白国周同志学习活动。二是以岗位为核心，打造本质安全岗。每一起重大事故和零星事故都是从一个具体的岗位上开始的。每一个煤矿都有数千个岗位，每一个岗位都有可能发生事故。著名的数理统计规律墨菲定律对煤矿安全生产的启示是：“有可能发生的事故，必将发生”。反过来说，有可能避免的事故，也一定能够避免。这就要求通过努力，把煤矿的每一个岗位都打造成本质安全岗。在塑造本质安全人的基础上，我们提出把企业的每一个岗位都打造成岗位无隐患、操作无失误、流程
14、无障碍的本质安全岗。一是引入“六预”管理法，通过超前预想、超前预警、超前预防，对生产作业现场潜在的危险进行预防和控制，及时消灭可能存在的隐患；二是不断强化精细管理在安全生产中的应用，严格上标准岗、干标准活，对职工的日常行为、操作行为等进行养成训练，形成按标准和程序操作的习惯，实现操作无失误；三是强化安全流程管理，从每一人每项工作的第一道工序起，到工作结束的全过程，都制定详细的工序流程和操作标准，并进行不断优化，解决每个岗位怎么干、干到什么程度的问题，实现流程无障碍。一矿在全矿推行每日上班十个想、安全教育五个会、分析事故六个追、上岗确认三个问，创造了打造本质安全岗的成功经验，促进了安全生产。三是
15、坚持系统思考，突出人岗和谐。煤矿是一个多系统的组合体，实现煤矿本质安全必须引入系统思考的观点，对每一个现场进行系统分析，解决系统中存在的问题。我们引入学习型组织系统思考的方法，着力解决各岗位、各系统相互制约、相互补充、相互保证的问题，建立起了以人为基础的工作标准、以事为基础的管理标准、以物为基础的技术标准，落实到每个人、每个工种、每个岗位、每道工序、每项工程、每次操作以及每天工作的全过程，实现系统中人的安全可靠性、物的安全可靠性、岗位的安全可靠性、环境的安全可靠性和制度的科学规范性，形成人岗互补、人岗制约、人岗和谐的本质安全保护链。同时，人岗和谐安全文化由井下向地面、向社区、向家庭延伸，推动了
16、和谐企业建设，企业呈现出充满活力，安定有序，文明富裕、共享繁荣的和谐氛围。四、几点体会一、安全文化建设有利于提高人的安全境界。安全文化建设从人的价值观入手，着手培育职工个人和群体的安全价值观、安全态度、安全能力和行为方式，从潜移默化中影响人们对安全的认识，对生命的尊重，将“安全第一”的思想渗透到企业所追求的价值观、经营理念和企业精神等深层内涵中，从而发掘出蕴藏在职工中的推动企业安全生产的强大力量，促进安全生产管理持续健康地发展。二、安全文化建设有利于提升安全管理水平。以人为本的管理理念，调动职工的积极性、主动性和创造性，使职工投身于企业安全生产活动之中，是安全文化建设的精髓所在。通过加强安全文化建设，健全和完善安全生产组织管理，明确与落实安全生产管理职责，提高安全生产管理的组织效率，强化安全管理预防功能，堵塞安全管理漏洞，是实现安全生产的重要途径。三、安全文化建设有利于建立安全生产长效机制。注重制度“硬管理”和文化“软管理”的有机结合，既
