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1、丰台区“十二五”时期妇女发展规划（20112015）目 录一、指导思想和基本原则3（一）指导思想3（二）基本原则4二、总体目标4三、发展领域、主要目标与策略措施5（一）妇女参与决策和管理5（二）妇女与经济7（三）妇女与教育9（四）妇女与健康10（五）妇女与社会保障13（六）妇女与法律15（七）妇女与环境16四、组织与实施18（一）加强组织领导18（二）建立健全工作机制19（三）科学运用工作方法19五、监测与评估20丰台区“十二五”时期妇女发展规划“十一五”时期，全区上下积极贯彻男女平等基本国策，区委、区政府不断加大对妇女事业的财政投入，妇女生存发展环境不断优化。推动妇女参政议政，妇女参与决策和
2、管理的程度不断提高。促进妇女就业与社会保障，女性参与经济建设比例进一步提高。重视妇女的教育培训，妇女受教育程度和综合素质稳步提升。健全妇幼保健制度，妇女的卫生保健水平不断提高。完善妇女法律援助体系，妇女合法权益得到有效保护。妇女发展的各项指标得到较好实现，妇女事业的发展取得明显进步。但对照科学发展观和建设和谐社会要求，本区妇女发展还存在一些问题：妇女参与经济活动层次较低，女性就业歧视现象仍然存在；妇女参与民主决策和社会管理水平需要进一步提高，女干部特别是正职女干部的培养选拔工作需要进一步加强；农村妇女生存和发展环境需要进一步改善；外来务工妇女的卫生保健、劳动保护等状况亟待改善，维护妇女权益的工
3、作需要进一步加强。未来五年，是丰台区经济社会发展进入新的发展阶段的关键时期，也是妇女事业发展的重要时期。依据北京市“十二五”时期妇女发展规划和北京市丰台区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的总体要求，结合本区实际，制定本规划。一、指导思想和基本原则（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以贯彻男女平等基本国策为主线，紧紧围绕经济建设，充分体现人文、科技、绿色为特征的中国特色世界城市的目标要求，坚持以人为本，促进妇女全面发展，促进男女两性和谐发展，促进妇女事业与丰台经济社会同步发展。（二）基本原则1.坚持以人为本，促进妇女全面发展。关注妇女切身利益需求
4、，着力解决妇女发展中的突出问题，努力促进妇女在决策管理、经济参与、文化教育、卫生保健、社会保障、法律保护和环境建设等领域的全面发展。2.坚持统筹兼顾，促进男女两性和谐发展。加快转变经济发展方式，统筹城乡发展，注重社会公平，建立完善社会性别平等机制，提高妇女社会地位，促进男女两性和谐发展。3.坚持主体参与，促进妇女事业与丰台区经济社会同步发展。依法保障妇女平等参与的权利，充分调动妇女主动参与的积极性，引导和支持妇女广泛参与丰台区“一轴两带四区”建设，促进妇女事业与丰台区经济社会同步发展。二、总体目标“十二五”时期丰台区妇女发展的总体目标是：紧紧围绕北京加速推进世界城市建设步伐和本区“一轴两带四区
5、”建设的战略目标，提高妇女在更广领域和更高层次上参政议政、参与经济社会事务管理的能力和水平；努力保障妇女公平就业并享有获得经济社会资源的平等机会，维护妇女的合法权益；不断优化妇女生存与发展的政策环境和社会环境；着力提高妇女的科学和文化素养，持续改善妇女的身心健康和婚姻生活质量，不断增强妇女的综合竞争力和幸福度；实现全体妇女的共同进步和全面发展，实现妇女事业与经济和社会协调发展。三、发展领域、主要目标与策略措施（一）妇女参与决策和管理提高妇女参与国家和社会事务管理及决策的程度；增强妇女参与决策和管理的能力；扩大妇女群体在民主政治建设中的参与范围。1.主要目标：（1）逐步提高各级党代会、人代会、政
6、协会中女性的比例。换届时，区级党代表、人大代表、政协委员中的女性比例均达到30以上。确保区人大、区政协常委中的女性保持适当比例，并逐步提高。区委委员及候补委员、区纪委委员中，女委员的比例达到15以上。（2）不断提高各级领导班子中女性领导干部的比例。区委、区人大、区政府、区政协、区纪委领导班子中应当各配备一名以上女干部。全区党政机关处级领导干部中的女性比例保持在25%以上；其中，处级正职领导干部中的女性比例保持在18%以上。街道、乡镇党政领导班子中应各配备一名以上女干部。街道、乡镇党政正职领导中的女性比例分别保持在20以上和8%以上。提高国有企业董事会和监事会成员及管理层人员中的女性比例，逐步增
7、加女职工比较集中的企业和事业单位的领导班子成员中女干部的配备比例。（3）提高妇女参与社会管理和公共服务的能力和水平。居民委员会成员中女性比例达到50%以上；村民委员会成员中的女性比例达到30，女村委会主任比例达到10%。扩大妇女参与社区服务和管理的渠道，发挥妇女参与社区建设的作用。鼓励和支持妇女组织积极参与社会管理和公共服务，不断拓展范围、提升层次、提高水平。2.策略措施：（1）把马克思主义妇女观和男女平等基本国策纳入领导干部培训内容，宣传、表彰妇女中的先进典型，提高全社会对女性参与社会管理重要性的认识，为女性人才的成长创造良好的社会环境。（2）立足领导班子、干部队伍和党员队伍建设的总体要求，
8、把培养选拔女干部工作列入各级党委重要议事日程，纳入领导班子建设和干部、党员队伍建设的总体规划；统筹考虑领导班子的结构，明确女干部配备要求，确保各级女领导干部的合理配备。（3）制定和完善有关本区妇女发展的政策、措施，研究涉及妇女根本利益的重大问题时，要听取各级人大女代表、政协女委员以及妇女组织和妇女群众的意见和建议。充分发挥妇联组织的民主参与和民主监督作用，重视妇联组织在培养选拔女干部、妇女参政议政方面的意见和建议。（4）在选拔聘用干部、录用公务员、招聘专业技术人员和竞争上岗、公开选拔中，要切实贯彻“民主、公开、竞争、择优”的原则，注重女干部的录用和选拔，促进妇女进入管理和决策机构，确保女干部比
9、例稳步提高。逐步提高各级后备干部队伍中女性比例。（5）加强对女干部、女经营管理人员、女专业技术人员的教育培训工作，定期开展各类教育培训。加强女干部多层次、多方位的轮岗锻炼，培养高层次复合型人才，提高女干部参与决策管理水平和竞争能力，造就和形成一支数量充足、素质优良、结构合理、能力出众的女性人才队伍。（6）在建立现代企业制度的实践中，着力培养女职工的学习能力、实践能力和创新能力，注意培养和发现高层次女性管理人才，提高职工代表中女性代表的比例。（7）认真贯彻落实北京市社区工作者管理办法（试行），发挥妇女在农村自治组织、社区管理和非公经济领域中的积极作用，注重对农村女干部、女党员的培养、培训，加强女
10、性社区工作者的教育培训。坚持“民主、公开、竞争、择优”原则，为妇女参与社区服务与管理提供平等的竞争机会，社区工作者女性比例达到40%以上。（二）妇女与经济保障妇女平等获得经济资源的机会，构建城乡妇女一体化充分就业的新格局，维护妇女的劳动权益。1.主要目标：（1）保障妇女获得平等参与经济活动、共享资源的权利和机会，构建城乡妇女一体化充分就业新格局。消除就业性别歧视，最大限度促进女性新增劳动力就业，保障女性高校毕业生获得充分的就业机会。依照相关规定，适当延长具有高级职称的女性专业技术人才的工作年限。提高就业培训质量，女性接受再就业技能培训的合格率达到90%以上，城镇登记失业人员中女性就业率不低于整
11、体就业率。积极推进农村女性劳动力充分就业。（2）全面拓宽就业领域，引导鼓励妇女自主创业。鼓励妇女自主创业就业。新增女性就业逐年增加，不断促进城乡女性劳动力实现就业。改善女性就业结构，提高女性在高新技术产业和现代服务业中的就业比例。对有职业培训需求并有劳动能力的残疾妇女提供全方位的培训和就业服务，使有劳动能力的残疾妇女就业率逐年提高。（3）确保女职工享有的特殊劳动保护。加强安全生产和职业危害的预防，将女职工职业病等职业伤害率控制在较低水平。加强劳动合同、集体合同、女职工权益保护专项合同的签订和履行工作，进一步维护女职工的合法权益和特殊利益。2.策略措施：（1）将促进妇女就业作为政府的责任，建立和
12、完善市场主导就业、政府促进就业、妇女平等就业和妇女自主择业相结合的长效机制，保障妇女平等就业的权利，不断提高用人单位的法制意识和女职工自我保护意识。（2）积极鼓励扶持妇女创业，鼓励妇女多种方式实现就业，政府有关部门为妇女自主创业和自谋职业提供必要的政策、资金、信息、技术、市场等方面的扶持和服务。建设创业孵化基地，为进入基地的女性创业人员提供政策支持和有效的培训服务。（3）加强人力资源市场管理，建立制度化、专业化、社会化的就业服务体系。合理开发配置女性人力资源，改善就业结构，提高妇女在新兴产业、行业的就业比例和中、高级专业技术人员中的女性比例，提高就业层次。（4）加强就业能力培训。加强职业院校、
13、技工学校与技能培训学校的合作，提高职业教育资源的配置效益，推进新兴实用技能岗前培训和重点村职业指导培训，提高城乡女性失业人员的就业能力。（5）完善城乡劳动力就业与失业统计指标体系和调查统计制度，及时掌握人力资源市场的供需状况，运用科学手段为城乡女劳动力提供职业介绍、信息服务，开展职业技能培训。（6）做好女性困难群体的就业工作，实施“就业援助”计划，帮助女性困难群体充分就业。落实残疾人就业政策措施，充分发挥残疾人就业服务网络的作用，加强残疾妇女职业技能培训，提高残疾妇女就业比例和就业的稳定性。（7）加强对女职工劳动保护和安全生产的宣传教育，提高女职工的维权意识；加大劳动监督执法力度，积极推进女职
14、工权益保护专项集体合同的签订；加强对企业女职工劳动权益保障工作的督查，依法查处违反劳动法侵犯女职工劳动权益的案件。（8）在经济发展和产业结构调整过程中，充分考虑妇女就业的需求，努力开辟适合妇女特点的就业领域。加快发展民营经济和现代服务业，为妇女创造新的就业机会，逐步提高妇女的就业比例。采取切实措施做好困难妇女、女大中专毕业生的就业工作。（三）妇女与教育构建现代职业教育体系，积极推进妇女终身教育，提高妇女整体素质和综合素养。1.主要目标：（1）提高妇女的终身教育水平。15岁以上女性人口平均受教育年限达到10年以上，新增劳动力中女性平均受教育程度达到15年。从业人员中女性继续教育年参加率达到50%
15、以上。（2）加快对女性人才的培养。加强对女性专业技术人才的继续教育，提高女性专业技术人才的创新发展水平，不断提高高级专业技术人员中的女性比例。不断加强农村女性实用人才的培养，提高农村妇女掌握实用技术的能力，提高农村实用人才中的女性比例。2.策略措施：（1）提高教育保障水平，将女性教育的主要目标纳入政府教育发展的总体规划，在制定教育发展的政策和措施时，保障女性与男性平等享有教育资源，使本区的人才开发与培养战略真正体现男女平等原则。（2）完善教育体系，使基础教育、职业教育、高等教育相互衔接、协调发展，实行更加灵活、开放和多样的办学体制，加强职业技术学校建设，建立比较完备的现代教育体系和终身教育体系，积极开展各类女性教育培训，为女性提供更多接受教育的机会和条件。（3）加强妇女职业技能培训和科学素质教育培训，提高妇女的职业技能和科学素养。大力开展适合妇女特点的职业教育、实用技术培训和提高综合科学素质讲座，鼓励和促进职业教育的社会化，为妇女提供丰富、优质、多样的学习资源。重视对残疾妇女进行合适的职业教育和培训，增强她们的生存和发展技能。（4）进一步强化对农村妇女的实用技能培训，增强培训的针对性和时效性，提高农村妇女掌握实用技术的
