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1、构建税务网格 实现信息一体化一、税务信息一体化对现代技术信息技术的挑战 纵观税收征管质量和效率较高的西文发达国家和部分发展中国家，其成功经 验最主要的是大力压缩机构，利用计算机网络技术，高度集中地处理征管信息， 实现集中征收。至今，浙江、山东、河南等省已完成了地市级征管信息集中处理， 通过信息的集中，有力地强化了征收管理，实现了信息的高度共享，下级的征管 活动透明地呈现在上级主管面前，上级对下级的事前、事中、事后监管力度增加， 税收政策的执行更加公平、公开和公正，效率大大提高，使用全国统一的 CTAIS 软件，使得基层操作的随意性减少了，执法刚强大大增强。信息的集中促进征管改革、提高征管质量和
2、效率的同时，还进一步降低了信 息化投入和运行成本，一个地市原来有 10 多个县区，需要 10 多台服务器，现在 只要一台高性能的小型机，存储中心也只要一个，机房也少了，备份服务器和其 他备份设备也同样大大减少，维护和开发人员同样可集中，人才资源得到优化。金税三期提出：根据一体化原则，建立基于统一规范的应用系统平台，依托 计算机网络，总局和省局高度集中处理信息，覆盖所有税种、所有工作环节、国 地税局并与有关部门联网，包括征管业务、行政管理、外部信息、决策支持等四 大子系统的功能齐全、协调高效、信息共享、监控严密、安全稳定、保障有力的 税收管理信息系统。简而言之，就是“一个平台，两级处理，三个覆盖
3、，四个系 统”。金税三期在目前地市信息集中的基础上，进一步集中到省级，同时应用平 台也将从原来的 C/S 结构升级到多层体系结构。整个税收信息化工作，从目前经验、发展方向和最终目标来看，应该是全国 的信息集中，完全打破地域界限，建成全国统一、信息高度共享、功能齐全、监 控严密、安全稳定的税收管理信息系统。一旦建成全国性的一体化税务信息系统， 决策过程将更为科学、正确，税收执法将更为透明、规范，税收监控将更为及时、 有力。要实现这样一个理想目标，信息化建设需要跨越式发展。全国集中对现代信息技术的挑战是巨大的。以宁波市为例，征管主体软件CTAIS运行服务器为Compaq GS160, TPC-C性
4、能值为71,863个交易每分钟，自2000 年投入运行，数据库容量已达60GB，纳税人户数18万户，系统运行效率基本 满意。全国的纳税人户数是宁波市的66倍，以此计算，处理全国的征管主体信 息，数据库服务器的性能需达到474万个交易每分钟，数据量也将达到PB级。 而目前数据库机群系统的最高性能为70万个交易每分钟。上面的计算中还不包 括防伪税控稽核/协查系统、行政管理系统、决策支持系统、外部信息管理系统 以及面向纳税人的网上税务服务等，也没有计算地税的信息处理需求。由此可见， 应用目前的集群计算技术，无法满足全国集中的信息处理对计算机的性能要求。实际上，现代信息技术无法满足世界上很多应用对信息
5、处理的要求，例如英 国 CERN 的新型粒子对撞机的数据处理，美国地球观察系统，美国国防部的全 球信息系统。最后，它们的解决方案都为网格，建设科研网格、地球网络和军事 网格。2008 年北京奥运会信息系统将应用网格， IBM、SUN、Oracle 等公司也在推 出相关产品。我们是否可以应用网格技术，将全国税务的 1200 多台小型构成一 个“税务网格”，采用 Pervasive/Grid 结构来处理全国的税务管理信息，进行日常 管理服务、征收监控、纳税评估、税收分析、预测与监控等呢？建设税务网格，全国税务信息化将实现跨越式发展，实现全国一级处理的目 标，东西部的应用水平同时达到完美境界。各地的
6、税务机关只要将办公个人电脑 接入税务网格，就可处理相关业务，再也不需要配备服务器、开发软件、安装软 件了。二、网格掀起互联网的第三次浪潮美国阿岗(Argonne)国家实验室的资深科学家、美国网格计算项目的领导人IanFoster 与 Carl Kesselman 在 1998 年合编 The Grid: Blueprint for a NewComputing Infrastructure 一书中这样描述网格：“网格是构筑在互联网上的 一组新兴技术，它将高速互联网、高性能计算机、大型数据库、传感器、远程设 备等融为一体，为科技人员和普通老百姓提供更多的资源、功能和交互性。互联 网主要为人们提供
7、电子邮件、网页浏览等通信功能，而网格功能则更多更强，能 让人们透明地使用计算、存储等其他资源。” 由此可见，实际上传统互联网实现 了计算机硬件的连通，Web实现了网页的连通，而网格试图实现互联网上所有资 源的全面连通。它要把整个互联网整合成一台巨大的超级计算机，实现计算资源、 存储资源、通信资源、软件资源、信息资源、知识资源的全面共享。互联网的第 三次浪潮的实质，就是要将万维网(World Wide Web)升华为网格(Great Global Grid)。网格技术能够提供资源共享、消除信息孤岛、实现应用程序的互连互通，这 与计算机网络不同，计算机网络实现的仅仅是一种硬件的连通，而网格可以实现
8、 应用层面的连通；网格的第二个特点是协同工作，大量的网格结点可以同时工作， 共同处理一个项目；网格是基于国际的开放技术标准，并有统一的国际组织运作， 这与以前许多行业、部门或者公司的软件产品有很大区别；网格还可以提供动态 的Web服务，能够便捷快速的适应变化。也许，网格就是协同的最高境界。网格是一种面向问题和应用的技术，它与电力网的运行有相似之处。我们在 使用电力的时候，并不需要知道电源是从何而来，不知道它是哪个变电所，也不 知道它是哪个电厂，是火电、水电还是核电，只要和电力网连接就可以使用它。 网格也要象电力网那样为用户提供计算资源，用户只要把它的个人电脑插入网 格，就可以使用网格中的计算资
9、源、存储资源、通信资源、软件资源、信息资源 等等，应用中与这些资源的地理位置、产品型号、平台无关，网格会自动根据用 户的要求选择计算机进行处理，以最快、最经济的方法返回计算处理结果。表 1 电力网和网格的比较电力网网格发电厂高性能计算中心发电机高性能计算机电能信息、知识、交易水能、风能、火能、核能等 原始能源数据库、传感器、贵重仪 器设备等数据源输电线网广域网、城域网、局域网电力调配系统网格系统软件和中间件、 网格缓存和负载平衡器等动力电、照明电、家用电器 等电力应用科学计算、电子商务、信 息服务等网格应用各种电器网格终端设备网格的研究和发展很快，在国外已有十年的历史，成立了全球网格论坛等标
10、准化机构， IBM、HP、SUN、Oracle 都是它的会员，预计2004-2005 年将有很多 网格技术标准出台，国家教育部于 2000 年 6 月启动“先进计算基础设施北京上 海试点工程”来支持这一研究领域。网格的体系结构可用五层沙漏模型加以描述，从底层开始分别为构造层、连 接层、资源层、汇聚层和应用层。网格构造层由各种物理资源所构成，包括存储资源、计算资源、目录、数据 库、网络资源、传感器等，构造层的基本功能就是控制和管理局部的资源，向上 提供访问这些资源的接口。网格连接层实现构造层资源之间的通信、数据交换，定义了核心的通信和认 证协议。连接层的安全认证做到用户只要登录一次，就可以以该身
11、份访问不同的 构造层资源，不需要对不同的资源多次重复登录，用户的身份认证使用 X.509 证 书，而不是传统的口令认证。网格资源层建立在连接层的通信与认证协议之上，包括安全初始化、监视、 控制单个资源的共享操作、审计以及付费等，获得资源的配置、当前负载、使用 策略等信息。提供数据访问、计算机访问、状态与性能信息访问等服务。它考虑 的是单个的局部资源，全局状态和跨越分布资源集合的原子操作由汇聚层考虑。网格汇聚层的主要功能是协调“多种”资源的共享，协同完成任务。汇聚层 提供目录服务、协同分配、调度以及代理服务、数据复制服务、数据仓库服务、 监控和诊断服务、网格支持下的编程系统、负载管理系统与协同分
12、配工作框架、 软件发现服务和协同预留服务。汇聚层在资源层基础上，实现更高级的应用。汇 聚层可分为通用的汇聚层和面向特定问题的汇聚层。网格应用层是在虚拟组织环境中存在的，应用可根据上面作一层次上定义的 服务来构造，它可以调用资源层的服务，也可以调用汇聚层的服务，从而满足应 用需求。五层沙漏结构的瓶颈是资源与连接层，它们提供资源的安全访问。在以 IBM 为代表的工业界影响下,考虑到WEB技术的发展与影响Foster结合Web Service 提出了开放网格服务结构 OGSA，OGSA 中将一切看作服务，网格服务是一种 Web Service，网格是可扩展的网格服务的集合。三、构建税务网格的设想网格
13、能够充分吸纳各种计算资源、数据资源、知识资源，并将它们转化成一 种随处可得的、可靠的、标准的、同时还是经济的信息处理能力。 2008 年北京 奥运会的计算机信息处理系统将应用网格，IBM、Oracle、SUN、HP都已推出了 一系列可应用网格的产品。如果建设税务网格，可以解决目前税务信息化建设中 的很多难题。有了网格的巨大信息处理能力，可以完成全国税务信息的一级处理， 实现信息的高度共享，各地不必建设那么多那么大的服务器机房，所有的计算资 源均来自网格，欠发达地区的信息化建设可以实现跨越式发展，只要配备个人电 脑，接入网格，就可以获得与全国一样的税务信息处理网格服务，不需要知道哪 台计算机在处
14、理，不需要知道数据存储在哪里，网格总是以最快的速度、最经济 的方式返回处理结果。网格将带来永不停顿的服务。首先要规划建设若干个高性能数据处理中心，将高性能计算机、存储系统集 中起来，组成网格资源。同时可以充分利用现有的小型机、存储设备等。数据处 理中心的选址与税务机关办公地点没有关联，应选择自然条件相对较好的、安全 的地方。第二应建设高速网络，可用下一代宽带互联网技术将上面这些高性能数据处 理中心连接起来，组成一个网格。没有高速网络，网格的资源之间的互操作、共 享就难于实现。第三应建立税务 CA 中心，网格应用的安全基于数字身份认证，为每个税务 人员签发 X.509 证书，网格中只要一次登录就可访问所有授权的资源，对每个请 求，要验证请求者的数字签名。在向纳税人开放的外部税务网格中，还需要向纳 税人签发 X.509 证书。第四应用软件生产方式转向网格平台，各种各样的应用功能设计上要转变为 一个个网格服务。网格服务是高度共享的，网格服务之间可进行互操作。网格服 务一旦发布到网格上，那么接入网格的人们授权后都可使用它。网格已在我们的身边，我们要抓住这个机会，也只有应用网格，才能解决当 前信息化过程中的瓶颈问题，实现税务信息化建设的长远目标。e-mail:
