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1、广东省梅州市旅游发展总体规划文本广东省梅州市旅游发展总体规划文本规划背景、原则与指导思想梅州市市情1.1.1区位与自然地理梅州市位于广东省东北部闽粤赣3省交界处，辖梅江区、梅县、蕉岭县、大埔县、丰顺县、五华县、平远县7个县（区）和1个代管县级市兴宁市。全市土地面积15836平方公里，全境“八山一水一分田”。耕地以种植水稻为主。山地多种植茶叶、沙田柚（金柚）、柿子、龙眼等。 1.1.2人文与历史沿革人口488.32万（2002年），其中农业人口约为382万。人口密度为每平方公里300人。梅州市97%的人口是客家人，主要使用客家方言。梅州历史悠久，1994年1月，被国务院列为国家历史文化名城。梅州
2、市素有“客家之乡、华侨之乡、足球之乡、文化之乡”之誉。现有旅居海外侨胞近400万人，遍布世界70多个国家和地区。1.1.3经济现状梅州市2002年实现国内生产总值204.69亿元。国民经济一、二、三产的比例为29：36：35。全市一般预算财政收入8.57亿元，财政支出34.17亿元。2002年，全市职工人均工资9694元，市区城镇居民可支配收入7295元，农民人均纯收入3730元。1.1.4发展战略与目标2003年5月，中共梅州市第四次党代会确定了全市经济与社会发展战略、目标与步骤。全市今后五年工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、省委九届二次全会和胡
3、锦涛同志考察广东时的重要讲话精神，以“五年打基础、十年翻两番、2020年全面达康”为总目标，以新型工业化、农业产业化、农村城镇化、旅游产业化为导向，以招商引资和发展民营经济为突破口，以交通建设、园区建设、优化软环境为保证，全力实施开放梅州、工业梅州、生态梅州、文化梅州四大发展战略，抓住机遇，加快发展，全面推进物质文明、政治文明、精神文明和党的建设，为实现全面脱贫奔康而奋斗。今后五年的奋斗目标是：在优化结构和提高效益的基础上，国内生产总值力争超过320亿元，年均递增9.5%；人均国内生产总值力争超过750美元，比2000年接近翻一番，年均递增梅州市旅游业现状分析1.2.1广东省旅游发展战略以珠江
4、三角洲为核心和基础，打造广东旅游精品，把广东建设成国际知名的现代化旅游强省。东西两翼和粤北山区要依托资源优势，强化区域合作，形成经济规模。在粤东、粤西、粤北的重点区域推出“旅游扶贫计划”，粤东大力创造客家文化和潮汕文化的代表性旅游产品。经过“十五”时期的努力，把韶关丹霞山、梅州客家文化、潮汕文化旅游区和西江流域培育成广东旅游新一轮大发展的精品。1.2.2梅州市旅游业现状梅州市是侨乡，旅游接待起步很早。建国后不久成立了中国旅行社梅州支社，主要接待海外华侨华人、港澳同胞回乡探亲。改革开放后，梅州的旅游接待服务完成了从事业型向产业型的转变，得到了迅速发展。旅游产业规模逐渐壮大梅州市旅游业经过20多年
5、的发展，旅游产业已初具产业规模，成为全市的一个新兴产业。2002年全市共接待国内外游客193.3万人次，旅游总收入10.6亿元。相当于国内生产总值的5.2%，己初步成为国民经济的一个产业。全市旅游收入相当于第三产业增加值的14.9，旅游业已成为第三产业的重要产业，并成为梅州市一个新的经济增长点。旅游企业。全市有旅行社18家（其中国际旅行社3家）、星级饭店与定点饭店18家（其中四星级1家、三星级3家），旅游定点商场3家。旅游行政管理机构。全市已建立起市与县（市、区）两级旅游行政管理体系。梅州的旅游教育正在起步，在梅州唯一的高等学校嘉应学院开设了旅游专业，还有两所旅游类中专学校。旅游资源开发和景区
6、景点建设初具规模梅州旅游资源丰富，拥有山清水秀的自然景观，独具特色的民居建筑、客家风情、名人故居和众多的文物古迹。到目前为止，全市有国家AAAA级旅游景区2个（雁南飞茶田景区、叶剑英故居），省级旅游度假区2个（雁南飞和丰顺温泉），省级风景名胜区2个（阴那山、五指石），省级森林公园3处（丰溪、神光山和长潭），省级自然保护区3个（大埔丰溪林场、五华七目嶂、梅县阴那山），国家级文物保护单位1个（叶剑英故居），省级文物保护单位15个，市级旅游景区（点）5个（长潭、泮坑、五指石、神光山、叶帅故居），市级重点建设旅游区8个。其中雁南飞、汤湖热矿泥浴山庄、五指石、长潭、泮坑被列为广东100家假日休闲好去处的
7、景区，叶帅故居、龙鲸河漂流与神光山被列为广东100家观光新亮点的景点。旅游协作、宣传促销初见成效闽粤赣区域旅游协作圈正逐步建立，梅州正在成为粤东和粤闽赣三角区的旅游中心之一。粤东旅游协作圈在省旅游局的指导下，由揭阳、汕头、潮州、梅州、汕尾五市组成，通过五市的通力合作，发挥独具特色的潮汕文化和客家文化优势，共同开拓港澳、东南亚、江西和福建市场。梅州旅游发展的新阶段2003年，在梅州市第四次党代会思想的指导下，梅州全市上下精心组织、抓紧启动、全民参与、各方协作，力争三年内把梅州建成中国优秀旅游城市。梅州市各级党委政府把发展旅游业作为实施“生态梅州”、“文化梅州”战略的重要组成部分。规划性质、依据与
8、指导思想。1.3.1规划性质与任务本规划为梅州市旅游发展规划。根据国家标准旅游规划通则规定，“旅游发展规划的主要任务是明确旅游业在国民经济和社会发展中的地位和作用，提出旅游业发展目标，优化旅游业发展的要素结构与空间布局，安排旅游业发展优先项目，促进旅游业持续、健康、稳定发展。”1.3.2规划地域范围梅州市市域， 土地面积15836平方公里。1.3.3规划期限根据梅州市第四次党代会确定的全市国民经济与社会发展战略与阶段目标，本规划的分期与之相衔接。近期（20052007年）：重点突破、加速发展阶段；中期（20082013年）：全面开发、提升品质阶段；远期（20162020年）：全面完善、持续发展
9、阶段。1.3.4编制依据国家法规中华人民共和国城市规划法中华人民共和国文物保护法中华人民共和国环境保护法政府法规国务院旅行社管理条例国务院导游人员管理条例国务院关于环境保护若干问题的决定国务院风景名胜区管理暂行条例国务院关于进一步加快旅游业发展的通知广东省人民政府贯彻国务院关于进一步加快旅游业发展的通知意见 国家标准旅游规划通则（GB/T18971-2003）旅游资源分类、调查与评价（GB/T18972-2003）旅游区（点）质量等级的划分与评定（GB/T17775-2003）行业标准与规定国家旅游局旅游发展规划管理办法国家旅游局中国优秀旅游城市检查标准规划与计划广东省旅游局广东省“十五”旅游
10、业发展规划纲要梅州市城市总体规划梅州市国民经济与社会发展“十五”计划纲要党政文件 中共梅州市第四党代会报告（2003年）梅州市人民代表大会政府工作报告（2003年）1.3.5编制指导思想以党的基本路线与“三个代表” 的重要思想为指导，以中共梅州市第四次党代会决定为指导方针，全面落实科学发展观，旅游开发与全市经济文化与社会发展相结合，旅游的经济效益、社会效益与生态环境效益相结合，政府主导、社会参与与市场运作相结合，服务泛珠三角、开拓大市场、培育大产业，把旅游业发展成为第三产业的龙头产业、梅州市的特色产业，把梅州市建成世界客家之都、粤东生态休闲度假基地和粤东北、闽西南与赣东南地区的旅游中心城市，成
11、为国内外著名的客家文化旅游城市。1.3.6编制指导原则旅游发展与梅州市发展目标相一致，在旅游开发中贯彻开放梅州、工业梅州、文化梅州与生态梅州发展战略。旅游发展与广东省旅游发展目标与布局相一致，把梅州市建设成为客家文化旅游中心和山林生态休闲基地。以主打市场需求为导向，主体资源为基础，塑造“世界客家之都” 的旅游总体形象，以客家文化、热泉热矿泥康体休闲与绿色休闲度假为主导产品，开展市场主题营销。总体布局、突出重点，分期开发、留有余地，确保旅游业有序、健康、持续发展。主体旅游资源与基本客源市场旅游资源分类与评价2.1.1旅游资源类型梅州是全国历史文化名城，现有旅游景点和资源实体80多处。文物保护单位
12、32处，其中国家级1处，省级24处，市级7处；新建旅游区2处，国家AAAA级标准旅游区2处；省级旅游度假区2个、省级风景名胜区2处，省级森林公园3处，省级自然保护区3处。2.1.2旅游资源实体质量等级特品级：叶剑英故居和客家围龙屋群、汤湖温泉热矿泥、丰顺温泉群、雁南飞茶园，可开发成面向国内外的旅游产品；优秀级：雁鸣湖、阴那山、人境庐、千佛塔、花萼楼、龙鲸河漂流、和山岩旅游区、丰溪旅游区、龙归寨瀑布、泰安楼、张弼士故居、长潭度假区等，可开发成面向省内外的旅游产品；良好级：南华又庐、七目嶂、棣华居、联芳楼、丝纶世美牌坊、皇佑笔、灵光寺、桥溪村古民居建筑群、谢晋元故居、黄茅嶂、丘逢甲故居、奕世流芳牌
13、坊、石寨土楼、建桥船形围、狮雄山古塔、五指石、神光山旅游区等，可开发成主要面向省内的旅游产品。2.1.3主体旅游资源客家文化 悠久的历史在梅州大地留下了许多独具特色、古朴典雅的客家民居建筑：围龙屋、走马楼、五凤楼、土围楼、四角楼、船形围等。客家民居建筑与近现代名人故居（叶剑英、丘逢甲、张弼士等）及客家风情（语言、礼仪、习俗、山歌、民间舞、服饰、美食等）相结合，既有物质载体又有风情活动，立体式地展示了客家文化，构成了梅州的核心旅游资源。梅州的客家文化资源虽然不具有垄断性，但具有代表性、典型性和完整性，是国内外客家众多人聚居地中汉族客家民系的标志性地域。热泉/热矿泥梅州地区的温泉数量多、水温高、水
14、质好。五华汤湖的高温矿泉，开发出号称“天下第一奇”的热矿泥，成为全国罕有的疗养健身旅游产品。丰顺的氡温泉储量大、水质好、易开采、分布广，并有全国第一个地热试验电站。热泉/热矿泥是梅州的特色旅游资源。热矿泥资源可开发成热泥浴康体健身产品，在国内具有某种垄断性。山水绿色资源梅州地处五岭山脉以南，全市85%左右的面积为海拔500米以下的丘陵山地，土地肥沃，河川纵横，湖库众多，日照、雨量充足，年平均气温20.7，冬无严寒、夏无酷暑，生态环境质量良好，是梅州的优势旅游资源。此外，历史文物、革命遗迹和宗教文化也是梅州重要的旅游资源。2.1.4区域旅游资源比较分析潮汕地区的旅游资源大体分为“侨”、“特” 、
15、“海”、“商”、“潮”。潮汕文化可以与梅州客家文化形成互补；“侨”、“特” 方面既有竞争性、替代性，也可以在一定程度上形成互补。梅州的客家文化“山林”资源与潮汕资源具有互补性，与闽西南、赣西南具有雷同性与竞争性。梅州只有突出客家文化和热泉/热矿泥两大特色资源，整合山林生态和历史人文资源，高起点开发、高水平运作、高品质服务，才能扬长避短、后来居上，进入粤东旅游名市之列。基本旅游客源市场2.2.1客源市场发展迅速从20世纪90年代以来,梅州市旅游业发展迅速，游客接待人数及旅游收入逐年增加。1990年，全市旅游接待游客28.04万人，旅游收入2065.1万元。2002年的接待193.35万人次；旅游总收入10.6亿元。其中入境游客6.46万人次，旅游外汇收入1486.9万美元（约合1.2亿元人民币），人均花费230.2美元（约合1910元人
