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1、编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第1页 共1页二、口岸公司组织结构和人力资源发展规划第一章、近期组织结构一、总体构架口岸经济投资有限公司作为新建的公司，应根据自己的主要业务范围和战略发展方向，本着求实、精简、高效的原则进行机构设置。公司发展初期，由于经营任务不多，许多业务内容和运作程序都需要探索。因此，口岸公司目前拓展业务比管理工作更为重要。因为现有业务和管理干部大都缺乏投资公司的实践经验，所需人员一时又难以到位，管理层次和职能部门的设置应以扁平、简便和粗放为特点来确定，分工不宜过细，部门不宜多设，总经理与各个岗位之间的上传下达等交流活动不宜有中间环节。也就是
2、说，在现阶段，总经理必须能够与公司各个业务岗位直接顺畅地接触，加强全公司管理特别是业务开拓管理的幅度和力度，以保证业务拓展工作能够顺利进行。这里不存在所谓越级管理和越级汇报的问题。部门经理的负责制是相对的，在公司初创阶段应该淡化。因此，对部门经理的授权不应当多。总经理以下的各级业务经理的职责主要是，协助总经理协调、组织各个层面和范围的工作。这个特点是公司初创阶段的现实要求所决定的。改善管理应是循序渐进性的工作，重点是使管理不要滞后于经营，适时加以改善，使之满足经营工作的需要。公司的管理机制和制度可以适当超前，但是公司的全面管理必须随着业务的拓展逐渐规范和细化，不能操之过急。根据目前的规模，口岸
3、公司应实行单职制，暂时尽量不设副总经理和部门副经理等岗位。包括总经理在内，公司编制暂定为14个。公司目前可设置5个部门，统一在总经理领导下工作。在公司业务拓展到一定程度时，可根据经营管理的需要适当增设部门和岗位。为了保持公司运作的相对稳定性，应该增设一个研究部门，为业务部门提供政策、理论支持和咨询。其它部门则不做大的变动，只是加强岗位的职能定义，进一步明确岗位之间的分工与协调，以便增强公司整体的工作效率。由于目前公司还没有上马的业务，因此可以考虑把项目开发与项目管理两个职能暂时放在投资开发部。待公司已有项目上马需要专门实施投资计划的职能时，则须同时设立投资开发部和项目管理部两个部门，前者负责新
4、项目的论证与开发，后者负责已定投资项目的实施和运营管理。根据以上原则，改进后的公司组织结构中有5个职能部门，暂定职能岗位17个（有些职能暂时可以由一个岗位兼管，比如：办公室主任兼管人事管理、财务金融部经理兼任财务会计等）。组织结构如下图所示。图中的战略顾问委员会，应是由董事会考虑设立的一个来自公司外部的、由有关专家、学者、政府官员参与的非常设的咨询机构，主要目的是为公司的发展战略和重大决策出谋划策，以增强公司决策的科学性和质量，同时拓宽公司宏观经营的信息渠道和公共关系网络。顾委会的工作方法主要为召集会议和个别交流两种形式。与此同时，应该设立一个管理委员会。口岸公司的管理采用的是董事会领导下的总
5、经理负责制，而管理委员会是在董事会授权的范围内专门辅助总经理对公司进行日常决策和管理的一个高层管理结构。管理委员会应由总经理、中层以上的管理人员以及若干外部顾问组成，定期或不定期地召开会议，讨论协商经营管理中的重要问题，协助总经理更加有效地对公司进行管理。 关于战略顾问委员会和管理委员会的组成和运作方式，将在公司基本管理制度里以工作条例的方式分别做出具体阐述。决策层股东会董事会战略顾问委员会总经理管理委员会经营管理层投资开发部财务金融部办公室贸易部研究部后勤管理行政管理财务管理项目融资人事管理项目文本的制作政策与市场调研贸易代理直接贸易项目实施与管理项目前期开发二、核心岗位职务规划口岸公司是以
6、投资为主要业务的公司，属于高智力型的公司，对经营管理人员的素质要求很高。总的来说，最需要的是知识面宽、阅历丰富、一专多能的复合型人才。在公司目前的发展阶段，最需要的是如下三种人才：l 经济管理人才经济管理人才是指具有接受过经济管理类高等教育背景并有一定企业管理实践经验的人才，最好是经过国际性的MBA（工商管理硕士）正规培训过的管理干部，具有企业全面管理的素质。目前至少需要2人，充实到总经理助理和投资开发部这两个重要岗位，直接参与并在一定程度上负责公司投资项目的论证、开发和管理。l 法律专业人才投资公司的规范文本是非常重要的工作，直接关系到投资项目能否顺利进行，而且工作量大，保密性强，因此需要有
7、专人负责处理。法律专业人才一名。应有经济管理工作的实践经验。法律专业人才应在总经理的直接领导下，与经济管理人才一起负责选定项目文本框架，并负责项目法律文本的起草和定稿工作。l 金融财务人才口岸公司的主营业务除了少数需要自己直接参与经营之外，实质上大都是资本运作的投资项目。至少需要一名经过系统的金融财务高等教育并具有一定项目融资经验的金融财务人才。在目前阶段，公司除了总经理之外的高级员工至少需要4人，配备到4个相应岗位。这是目前在业务管理上需要有的最低配置，基本上组成了公司业务的三角框架。以后每个项目的前期论证工作都应采用这种三角形结构来运作。与此同时，应该聘请项目所需要的技术顾问。如投资开发公
8、路，应聘请公路建设方面的专家；投资开发制药业，应聘请制药业方面的专家，等等。在目前阶段，技术顾问以兼职为宜。这种最低配置的核心业务结构如下图表示：总经理技术顾问（兼职）经济管理（总助）金融财务经济管理法律项目公司、控股参股子公司如上图所示，总经理对所有专业人员实行直接的领导。在总经理下面，有四个主要专业人员，其中一名较为资深的经济管理人员扮演总经理助理的角色，他的职责是协助总经理与另外三名业务骨干之间的沟通，并负责对具体业务的协调和指导。同时，根据不同项目的需要，聘请兼职的技术顾问，对项目进行具体业务和技术上的咨询和指导。总经理领导下的这种工作的相互运动，作用于投资项目的开发这个经营目的，组建
9、项目公司和各种子公司，并指导项目公司和子公司的运营。这个简单的框架和流程应是口岸公司项目运作的基本形式。每一个具体项目的开发，都应指定一名业务骨干为项目经理，作为这个项目的负责人，在总经理的指导下，具体协调和实施项目前期开发的细节。项目经理的人选以综合型的经济管理人员或工程技术人员为宜。 随着业务的拓展，口岸公司对经济管理、金融财务、技术专家等方面的业务骨干的需求越来越大。应该在实践中不断寻求、锻炼、培养公司业务所需要的各种人才，形成一个合理的梯队结构，以满足公司业务发展的需要。三、公司各部门职能及其岗位设置的调整方向口岸公司正处在创业的初期，搞好人力资源的规划，适时地招聘、培训、锻炼、使用各
10、种经营管理人才，是实施公司战略目标和完成公司经营计划的重要工作。公司发展战略目标和业务重点对本公司的人力资源规划具有方向指导作用。同时，人力资源发展规划是整个公司发展战略的一个重要组成部分，它应根据公司业务发展的长期规划和阶段性特点和需要而制订，并在实践中不断修改完善。岗位职务规划主要解决公司定员定编问题。做岗位职务规划，就是依据公司的近远期目标、公司的主营业务和投资项目所属行业的特点等，确立相应的组织机构、岗位职务标准，进行定员定编。一、 投资开发部投资开发部是口岸公司的内部业务核心部门，是公司对外经营的前沿阵地。它的职能主要是：l 在总经理的直接领导和指挥下，在研究部（在政策与文本方面）和
11、财务金融部（在经济指标、财务成本和融资安排方面）的密切配合下，负责公司投资项目信息的筛选、立项和初步论证、初选项目的正式可行性研究、按照项目开发程序从事项目前期开发。l 负责组织实施已完成前期开发工作的投资项目的工程建设，监督各个项目公司的经营管理。本部门共设5个工作岗位：部门经理1个、项目经理2个、项目助理2个。在这里，应强调投资部门与其它业务部门之间的紧密合作与配合，主要是研究部和财务金融部，以投资工作为公司工作的主线，拉动各个职能部门，使得整个公司都围绕着项目开发活动起来。同时，财务金融部门对重大项目的全程介入和配合，也可提高项目论证的效率。目前财务部除了出纳和做帐之外无所事事的局面即告
12、结束。比如，当投资开发部在对一个项目进行预可研和其它前期论证的时候，研究部应该提交项目运作的程序和有关政策规定，财务金融部则对有关财务预测和资金安排提出论证支持，使公司决策层能够较快地根据大家的初步论证结果作出深入论证还是放弃的决定，缩短项目论证周期，节约时间、精力和管理成本。 二、贸易部贸易部负责公司国内贸易和进出口业务的拓展（包括产品代理、经销、代销等），是对公司主营投资业务的重要补充。具体地说，贸易部的职能分为两种：l 直接贸易（如商品批发经销，分国内贸易和进出口贸易两类）。l 贸易代理。在运作中，它随时需要研究部和财务金融部给予支持和配合。本部门共设3个工作岗位：部门经理1个，业务员2
13、个。 三、研究部研究部之所以重要，是因为所有投资项目都需要掌握政策，掌握市场，掌握投资运作的基本程序，制作投资、施工和运营等项目环节的和约等规范文本。 研究部的经理实际上是总经理的助理和参谋角色。研究部的主要职能是：l 投资政策和相关政策调研。l 组织重要项目的市场调研。l 制作投资项目的各种合同和协议的规范文本。研究部需要2名研究员，最好是具有法律和管理专业的背景，资历较深者任经理。 四、财务金融部财务金融部的职责范围主要是两个方面，一是协助总经理保证股东资产的安全和有效使用，二是协助业务部门通过经营促使公司资产的不断增值。因此，财务金融部的工作包括：出纳、簿记、做帐，对公司财产和资金进行管
14、理监控；同时，对其它业务部门（主要是投资开发部和贸易部）给予论证项目的财务测算和融资计划等工作支持，对已定上马的项目提供融资计划和渠道，并按日程实施融资计划。口岸公司工作的重点是资本运作。因此，财务部的工作中，第一位重要的是项目融资工作，其重要性压倒例行的财务管理工作。本部门共设置3个工作岗位：经理兼融资会计、财务会计兼融资会计、出纳各1名。 五、办公室办公室是综合性的服务部门，它的工作宗旨是为公司领导层和各个部门提供非业务性的服务和支持。它的职能范围主要是行政、人事和后勤管理，包括：l 公司行政方面的总体企划l 劳动人事管理和员工培训l 各项管理制度的制订与监督实施l 接待、公关、档案和后勤
15、安排 本部门共设4个工作岗位：办公室主任1个、行政秘书兼前台1个、司机2个。 需要解释的是，在公司内部，暂时不设人事部，将人事管理合并到办公室。这样做，并不是取消人事部的职能，而是根据现阶段公司的实情，要做到精兵简政、减员增效。但在对外处理有关劳动人事事宜时，则应以人事部的身份出面。这就是“两块牌子、一班人马”，随着内外活动的不同需要而运作。但是，人事管理是公司管理的重要组成部分，在公司发展到一定规模时，有必要成立一个专门从事人事管理和人力资源开发的人事部。第二章、岗位责任和任职资格由于总经理目前由董事长兼任，而且这种状况将持续一段时间，这里暂不设定总经理的岗位责任和任职资格。总经理职责范围和考核办法由董事会决定。根据第一章中关于部门和岗位设定的原则和要求，主要岗位和任职资格设定如下：一、投资开发部经理投资开发部经理是本公司最重要的业务开发和经营部门的负责人，在总经理的直接领导下，协助总经理负责公司投资项目的总体筹划、具体项目的筛选和论证、前期开发和投资项目的管理。上对公司总经理直接负责。下对本部门全体职工负责。直
