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1、TD/T10132000 土地开发整理项目验收规程刖言为标准土地开发整理，保障土地开发整理质量，依照中华人民共和国土地治理法及相关法律、法规， 制定本标准。省、自治区、直辖市土地行政主管部门可结合本地情形，依据本标准制定具体实施规程，报国土资源部 备案。本标准从2000年10月1日起实施。本标准的附录A、附录B、附录C都是标准的附录。本标准起草单位：国土资源部土地整理中心。本标准要紧起草人：高向军、郑凌志、刘仁芙、佟绍伟、余曙、朱德举、江峰、王磊、高永、陈原。本标准由国土资源部负责说明。土地开发整理项目验收规程目录1范围2验收条件3验收组织4验收依据与内容5验收程序和方式6技术档案附录 A 土
2、地开发整理质量验收内容 附录B要紧功效内容、格式附录C技术档案的要紧内容及利用治理 条文说明1范围本标准规定了土地开发整理项目验收的条件、组织、内容、程序、功效要求和成立技术档案。本标准适用于经各级政府土地行政主管部门批准的土地开发整理项目的验收。其他土地开发整理项目的 验收可参照本标准。2验收条件项目实施部门依照经批准的项目计划设计要求全面完成了土地开发整理任务，经自验合格后方可申请验 收。项目实施部门提出验收申请，附土地开发整理项目完工报告。土地开发整理项目完工报告要紧包 括以下文字部份、附表、附图和附件。文字部份，要紧内容包括：项目建设任务与要紧技术指标完成情形；工程建设的质量情形；资金
3、治理利用 情形；土地权属调整情形；项目建成后运行管护方法和文档治理情形；项目建设治理要紧方法、体会、存 在问题及改良意见等。附表，包括土地开发整理项目完工验收表、土地开发整理项目经费收支情形表、土地开发整理 项目预期效益表、土地开发整理前后土地利用结构转变情形表，见附录B。附图，包括土地开发整理前后土地利用现状图、土地开发整理计划图、土地开发整理项目计划设计图、土 地权属界限图或地籍图。附件，包括：a）项目可行性研究报告、立项申请报告及批准文件；b）项目合同；c）经批准的土地开发整理项目计划；d）经批准的项目计划设计；e）项目财务预决算资料和审计报告；f）土地权属调整情形报告；g）效益分析报告
4、；h）工程质量查验资料及有关质检部门意见。3验收组织验收由项目批准部门组织，验收组由相关专业人员组成。4验收依据与内容验收依据验收应以经批准的土地开发整理计划、项目计划设计及相关标准标准为依据。验收内容要紧工程任务完成情形包括经批准的项目计划设计中的要紧工程任务在数量、质量方面的完成情形。开发整理土地的面积包括开发整理前后各类土地的面积及转变情形。开发整理土地的质量包括土地开发整理项目的综合质量和不同利用方式下的土地质量，要紧内容见附录A。土地开发整理效益土地开发整理效益是指依据验收时点的实际情形，在正常的治理、保护条件下能够实现的经济效益、社 会效益和生态效益。要紧指标见附录B表B3。.1
5、土地开发整理效益要紧考核以下内容：a) 土地开发整理区有效耕地面积；b) 土地开发整理前后产值增减量；c) 开发整理区土地开发整理前后年人均纯收入增减量；d) 土地开发整理区资金投入产出率；e) 土地开发整理区各类农产品的生产总量及单位面积产量的增见情形；f) 土地开发整理区土地集约利用水平的提高情形；g) 土地开发整理区生产、生活条件改善情形；h) 土地开发整理区抗御自然灾害和避免土地退化情形；i）土地开发整理区的植被覆盖率转变情形。土地权属土地开发整理前后土地权属明晰、界限清楚；对土地权属的调整合理、合法，无争议；调整后依法办理 了土地记录，颁发了土地证。资金治理.1项目资金应按时、足额到
6、位。.2项目资金治理要实行专款专用、专项治理，按规定开支范围开支。资金治理利用应符合项目资金治理规 定。项目管护方法项目完工后，应明确落实路、渠、泵站等公共设施的管护主体，成立健全管护制度。整理后的耕地要划 入大体农田爱惜区。5验收程序和方式验收的申请与受理a）项目实施单位向项目批准部门提出验收申请，并提交验收条件规定的资料；b）验收申请受理后，由项目批准部门下发验收通知，提出验下班作的要求和时刻安排，并组织验收组。验收方式对依照计划设计实施的各项工程，采取全面核查与抽样核查相结合、室内核算与实地勘查相结合的方法 组织验收。抽样核查可采取系统抽样或随机抽样。工程任务完成情形的验收以经批准的项目
7、计划设计为依据，具体查对工程任务的完成情形，关于重要工程，应逐项查对工程规模、 建设标准、工程量等指标，并查验工程质量查验资料及有关质检部门意见。土地开发整理面积的验收a）开发整理前各类土地的面积，应依据经批准的立项报告所附具的土地利用现状图核定。b）开发整理后各类土地的面积，应依据开发整理后的土地利用现状图、土地权属界限图或地籍图核定。c）土地开发整理面积测量、统计应依照土地利用现状调查技术规程进行。土地开发整理质量的验收土地开发整理质量的验收，应严格依据经批准的项目计划设计，对开发整理项目的综合质量和不同利用 方式下的土地质量逐项进行。效益验收依照效益分析报告，采取现场勘查、走访与室内核算
8、、分析相结合的方式，评判效益分析的合理性。权属验收依照土地权属调查情形报告，采取室内验收与室外验收相结合的方式对土地权属情形进行验收。.1室内验收：听取土地权属调整情形的汇报，评判土地调整方案；查验土地权属界限协议书、土地权属界 限图或地籍图、土地记录等有关材料。.2室外验收：实地抽样查验土地权属界限、界址点标志，土地权属界限应与土地权属界限图或地籍图上标 注的一致。资金治理利用依据有关项目资金治理规定，结合审计报告、项目财务预决算资料对项目资金治理利用情形进行审查。后期治理爱惜依照土地开发整理项目完工报告，考查项目后期管护方法、耕地爱惜和落实耕种情形。验收报告的编写由验收组依照验收情形编写土
9、地开发整理验收报告。体会收组成员签字后，报项目批准部门审查、 确认。6技术档案技术档案的大体要求档案治理制度健全技术档案是土地开发整理工作的重要组成部份，工作一开始，就应该明确成立档案制度，对每一工作环 节的每一技术资料，必需妥为保留，及时归档，不得丢失，确保档案材料的完整。档案内容齐全技术档案内容应全面反映项目实施的整个进程，对项目立项、计划、设计、工程实施和检查验收等各个 环节形成的各类技术资料都要搜集、整理齐全。技术档案的要紧内容及利用治理具体内容见附录C。附录A（标准的附录）土地开发整理质量验收内容A1 土地开发整理的综合质量平整程度。与浇灌方式、耕耘机械等因素有关，如大水漫灌要求平整
10、度高且略有必然坡降，以保证田块水 分同意均匀，喷灌和滴灌对平整程度要求降低。连片程度。开发整理后田块应相对集中连片，便于机械耕耘。通达性。与机耕路、公路、村落等的距离及抵达的难易程度应与本地群众的生产生活适应相适应，应方便 群众的生产生活。区域布局合理性。各类用地比例和谐，布局合理。A2不同利用方式下的土地质量用地耕耘A 土层厚度。作为耕地，耕耘层的厚度不得少于30cm。A耕层有机质含量。不得低于本地平均耕层有机质含量。A 土壤酸碱度和含盐量。一样耕地PH值在68之间，种植水稻的PH值范围能够适当放宽；耕层含盐量 不得超过本地轻盐化土壤含盐量标准。A排灌保障率。一样旱作耕地的排灌保障率在70%
11、以上，水田的排灌保障率应该在85%以上，应达到项 目设计标准要求。A 土壤质地。质地以砂壤至壤土为佳，不能是极端的砂或粘土； 土体构型以蒙金土为佳。用作园地A 土层厚度。作为一样园地，岩石或其他基质层次上的土体厚度应在60cm以上，表层的厚度至少在20cm 以上。A 土壤酸碱度。一样园地土壤PH值在68之间，与树种生理特点和地域不同有关，如茶园PH值范围能 够放宽左右。A排灌保障率。一样园地的灌水保障率在75%以上，排水标准要达到10年一遇的涝害水平。A爱惜地设施。具有防风林带、防风墙等必要防护方法。A 土壤质地。质地以砂壤至壤土为佳，不能是极端的砂或粘土。用作林地A 土层厚度。一样速生林地土
12、体厚度应在60cm以上，其他林地土层厚度能够放宽。A 土壤酸碱度。应适合相应树种的生长。A洪涝频率。一样林地防洪标准在20年一遇，防涝标准在0年一遇。用作牧草地A牧草地适种的饲用植物的品质。开发整理的牧草地，适于种植本地中等品质以上的牧草。A牧草地适种的饲用植物的产量。开发整理的牧草地，单位面积产草量要达到本地草地的平均产草量以上。A牧草地所处位置的家畜可饮用水的水源保证率为100%。用作养殖水面开发整理的养殖水面要达到本地水面养殖用水的大体条件，其水质要达到GB11607?/FONT1989渔 业水质标准所规定的限制指标。用作建设用地开发整理为建设用地时，起土地条件要达到GBJ137?/FO
13、NT1990城市用地分类与计划建设用地标准 和GB50188?/FONT1993村镇计划标准所规定的限制指标。附录B（标准的附录） 要紧功效内容、格式B1 土地权属调整情形报告土地开发整理前土地权属情形a) 土地开发整理项目范围内要紧土地权属类型；b) 土地确权定界及界址点埋设情形；c) 土地权属纠纷及调处情形；d) 土地记录、发证工作开展情形。权属调整工作开展情形a) 进行土地权属调整的缘故与目的；b) 权属调整的原那么与依据；c) 权属调整的实施方法和要紧做法；d) 权属调整的成效、工作体会及存在问题。土地开发整理后土地权属情形a) 要紧土地权属类型及转变情形；b) 土地确权定界及界址点埋
14、设情形；c) 土地权属纠纷及调处情形；d) 土地记录、发证工作开展情形。B2 土地开发整理效益分析报告土地开发整理区的自然和社会经济条件土地开发整理效益分析的方式经济效益分析B对照分析开发整理进程中的经济投入与开发整理后项目范围内产值、净产值、净效益、净增加效益的关 系及资金回收期。B对照分析开发整理前后居民的经济收入、纯收入的年增加情形等。社会效益分析B分析对照开发整理前后项目范围内有效耕地面积转变情形。B分析对照开发整理前后项目范围内，每一年各类农产品（粮棉油等农产品、林产品、畜牧产品、水产品 等）的生产总量和单位面积土地产量的转变情形。B分析对照开发整理前后排水浇灌条件、居住条件等方面的
15、改善情形。B与生产力相适应的产权关系调整情形等。生态效益分析B分析对照开发整理前后水土流失、风蚀、土地沙化、土壤盐碱化、酸化、土壤污染、洪涝灾害发生频率、 干旱发生频率的转变情形。B分析对照开发整理前后居住环境的美化情形。B分析对照开发整理前后生物多样性转变情形等。土地开发整理的综合效益分析B 土地开发整理的综合效益评判及结论性评述。B3表格土地开发整理项目完工验收表见表B1。土地开发整理项目经费收支情形表见表B2。土地开发整理项目预期效益表见表B3。土地开发整理前后土地利用结构转变情形表见表B4。表B1 土地开发整理项目完工验收表座落土地编号地籍图号比例尺项目实施部门项目批准 部门项目实施起止时间完成开发整理总面积（公顷）：二耕地面积（公顷）+其他面积（公顷）新增耕地面积：公顷（折合 亩）工程设计计量验收
