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1、绥牡项目工程建设管理年活动实施方案（讨论稿）为扎实推动项目“工程建设管理年”活动的开展，进一步提升项目工程管理理念，强化精细管理，根据厅党组的总体部署和高建局的具体安排，绥牡指挥部决定在2010年项目内开展以“质量与环境，管理与效益”为主题的“工程建设管理年”活动，为确保“工程建设管理年”活动的顺利进行，特制定方案如下：一、指导思想按照全省交通运输工作部署，深入贯彻科学发展观，以落实建设管理责任为重点，以完善和创新管理措施为保障，以强化科学化、精细化、规范化管理为主线，坚持建设和管理并重，通过狠抓管理，真正做到“四个严格”，即严格程序，严格标准，严格组织，严格规范；努力实现“四个转变”，即由传
2、统向现代转变，由粗放向精细转变，由经验向科学转变，由随意向规范转变；扎实取得“四个成效”，即管理科学，设备先进，材料优质，工艺领先；切实达到“四个标准”，即确保质量，确保安全，确保进度，确保决胜，为全面完成工程建设任务，推进全省交通运输又好又快发展奠定坚实基础。二、组织领导为加强工程建设管理年活动的组织领导，绥牡项目成立“工程建设管理年”活动领导小组，指挥部指挥董令三担任组长；副指挥王栋、总工赵德才、副指挥陈建国、总监办总监夏岩昆担任副组长；成员单位为指挥部综合办公室、计划部、财务部、工程部、质量安全部、总监办。“工程建设管理年”领导小组办公室设在指挥部综合办，副指挥陈建国兼任办公室主任，各部
3、门负责人任副主任。三、活动目标推行精细化管理，继续实现绥牡项目管理有突破、质量有提高、安全有保障、文明有展现的目标，进一步打造人文绥牡、绿色绥牡、科技绥牡，优质、高效的创建绥牡项目成功工程。1、进度目标：2010年计划完成概算投资21亿元人民币；七月末确保实现单幅全线贯通（临时通车）；九月末实现75.8公里旧路帮宽段新建侧路面面层全部完工；辅道路基桥涵工程全线完工。主要工程量：路基土石方工程累计完成设计总量的96%；桥梁主体工程累计完成设计总量的85%；基层累计完成设计总量的80%；面层累计完成设计总量的50%，其中辅道完成50%；房建工程完成40%。2、质量目标：工程质量实现“零缺陷”控制，
4、全年无一般及以上质量事故。分项工程合格率100%。3、安全环保目标：继续推行“七种方法”抓安全，实现安全生产零事故；环境保护实现“三到位”，即“复垦标准到位，水保措施到位，环保要求到位”。4、党建、廉政和文明创建目标：加强党的建设，切实强化领导班子和干部队伍建设，推进学习实践科学发展观活动的落实，深入开展“讲党性、树新风、优环境、促发展”作风建设活动。形成具有较强凝聚力和鲜明交通精神特色的建设集体；干部职工要具有较强责任感、使命感，能够以实际行动践行“三年决战”总体精神；强化廉政建设，确保无腐败案件发生。四、活动内容“质量与环境，管理与效益”为主题的“工程建设管理年”活动内容：（一）质量内容1
5、、只有高质量的建设工程才符合科学发展观的要求。不断提升工程建设者的质量意识，坚持“质量第一”的方针，全面落实“政府监督、社会监理、业主管理、企业自检”四级质量保证体系，严格遵循质量规范，签订三级质量责任状，层层分解责任。2、进一步完善工程质量管理制度和中心试验室、驻地试验室标准化建设。加强全方位巡视、全过程旁站、全环节检查，严格控制各工序、各环节、各生产要素，严格控制进料渠道，加大抽检频率，建立质量隐患举报奖励制度。以“优质工程”为目标，做到管理规范，数据可靠，质量过硬，材料优质，施工严谨，努力建设精品工程。3、采取有力措施，克服质量通病。加强质量通病的研究和治理，制定预控措施，加强现场管理，
6、防止出现高填土下沉、软土地基超限沉陷、沥青路面早期破损、路面不平、桥梁伸缩缝和桥头跳车、防护工程和小型结构物表面粗糙、预应力结构管道压浆不实、钢筋锈蚀等质量通病。4、科技支撑，解决工艺难点。与国内对沥青混凝土路面施工管理具备一流水平的江苏省交通科学研究院开展技术咨询服务合作。对施工过程中的材料选择、配合比、组成设计、施工工艺、机械设备配合等有关施工因素，进行全方位监管、指导和咨询。5、突破质量瓶颈，解决常规障碍。推广与应用钢管式简易加筋墙、透水性模板布、模板漆、SMA沥青路面、大功率大型号摊铺拌合设备等四新成果，从而达到有效地降低成本、提高质量、保证进度，实现施工保畅通的目的。（绥牡高速公路施
7、工质量管理办法，见附件1）（二）环境内容1、政府资源环境建设：依靠政策资源，抓好征地拆迁的专项攻坚工作，重点做好主线加油站和辅道征地等重点部位的拆迁工作，处理好施工单位与农民利益的关系。整合资源、协调力量、争取支持，有效推进项目建设健康发展。2、生态环保建设：注重环境保护，加强现场管理，确保驻地、堆料场、拌和站和取弃土场建设生产符合环保标准，实现复垦标准、水保措施、环保要求三到位。最大程度地减少工程建设对沿线生态造成的负面影响，实现“工程设计与人文景观设计同步，工程施工与自然景观保护同步，工程完工与生态景观恢复同步”。3、人文环境建设：以提升项目管理水平为重点，通过加强参建人员的培训和素质教育
8、，坚持社会服务和保证文明施工，为工程建设营造文明和谐的人文环境。4、项目内部环境建设：建立健全各项规章制度，完善内部管理程序，加强职业道德教育和业务培训，建立激励机制，以提高每个职工的工作能力和办事效率，促使制度执行者能够出色地完成本职工作。切实做到以制度管人、以程序管事的项目内部管理环境。（三）管理内容1、科学组织施工。以规范化、标准化和精细化管理为主线，加强施工组织和控制，科学制定组织设计，确保工程整体进度同步，各工序衔接紧密。拟采用无线网络技术，建立网络视频监控平台，对拌合站、高架桥等项目重点部位，进行全天候实时监控，实现随时掌控施工现场的目的。（2010年作战计划书，见附件5）2、开展
9、“平安工地”建设。加强组织领导，深化宣传教育工作，加强安全管理人员队伍建设，健全安全管理体系，落实各级责任，加大工程安全监管力度，抓好应急保障工作，为项目建设提供坚实的安全保障。3、拓展项目管理内涵。不断总结创新管理理念，拓宽思路，合理摆布，提高预见性；严格按照省厅下发的黑龙江省公路工程内业表格实施档案管理，制定“跟踪问效”机制，提高服务水平，做到机构精简高效，工作规范务实，管理科学创新。4、保障农民工的合法权益。落实农民工工资保障金制度，加强农民工入场培训工作，开展“文明宿舍、文明食堂”创建活动，改善农民工生活环境。（农民工工资发放管理实施细则，见附件9）5、规范招投标工作。认真组织实施项目
10、所有招投标工作，做到公开、透明。（附属工程施工及施工监理招标方案，见附件3）（附属工程招标工作时间安排表，见附件4）6、加强财务管理，严肃财经纪律。及时编制工程建设财务预算和用款计划，并检查各项财务预算和用款计划的执行情况。（财务管理及资金拨付监管的相关规定，见附件6）（关于施工单位财务管理及资金拨付监管的相关规定，见附件7）（建设单位管理费管理办法，见附件8）7、进一步完善建立信用评价体系。充分发挥监理企业在工程管理中的作用，促进监理单位向廉洁、高效、专业、诚信方向发展。（绥牡高速公路监理管理办法，见附件10）8、加强党风廉政建设。认真贯彻落实党风廉政建设责任制，全面执行党政领导班子廉政建设
11、承诺和项目干部职工廉洁自律“十不准”，真正做到清政廉政，无违纪违法行为发生。9、保证信息渠道畅通。建立指挥部周例会工作制度，在保证信息真实性和时效性的同时，做好信息反馈工作，务求事事有着落、件件有结果，以减少信息指令的衰减。 10、进一步升级宣传工作。加强宣传工作力度，不断深化、改进和创新宣传工作手段，营造有利于“工程建设管理年”活动开展的浓厚氛围。 11、加强工程节点施工控制。将控制工期的纵断调整段、扩孔桥涵、公铁分离桥梁、红南山1#、2#高架桥的施工等节点性工程作为工程管理工作的重中之重，强调计划性和执行性，制定科学合理切实可行的保证措施，科学组织、合理安排，并不断检查计划的落实情况。（计
12、划管理措施，附件2）12、加强项目精神文明建设。进一步规范“项目文化长廊”和指挥部网站建设，开展形式多样的文体活动，增加项目凝聚力、战斗力。13、努力创建学习型集体。开展适应工程管理需要的岗位培训活动，造就一批扎实肯干，勤于学习，乐于奉献的工程建设管理人才。（四）效益内容创建以科技创新为支撑的技术型项目。开展科学技术创新，提高效能和效率，不断改善施工工艺，确保工期，降低成本，扩大效益和收益；加强农民工技术培训，为地方提供更多的就业机会，开展向社会献爱心和助学拥军活动，争取更多的群众理解，增加地方政府支持力度；扩大宣传范围，争取更多的社会投入，为公路建设做好铺垫；通过优化设计和合理组织施工，为地
13、方人民群众创造更加便捷的生产出行环境。努力实现行业效益和社会效益双丰收。五、参加单位项目指挥部各部室、总监办、各驻地监理办及所有参建施工单位。六、活动安排活动分三个阶段进行，第一阶段：2010年1月至2010年3月为宣传发动阶段；第二阶段：2010年4月至2010年10月为实施阶段；第三阶段：2010年11至2010年12月为评比表彰总结阶段。七、实施要求（一）统一思想，提高认识，齐抓共管。各参建单位要高度重视“工程建设管理年”活动，切实加强组织领导。根据省厅、高建局和指挥部“工程建设管理年”方案的内容和目标，制定本单位“工程建设管理年”活动方案，落实具体实施细则，要将管理年活动作为强素质、保
14、安全、促管理、增效益的一项重要工作来抓。（二）广泛宣传，层层发动。要运用多种形式、多种宣传工具广泛宣传，并明确开展管理年活动的意义、内容、做法和具体要求，以及本单位开展竞赛活动的目标，做到人人皆知、全员参与。（三）在参加活动的基础上，各参建单位要不断探索新方法、新路子，不断总结经验，改进工作，使“工程建设管理年”活动始终保持生机和活力。（四）各参建单位要在扎实推进“工程建设管理年”活动的基础上，开展形式多样的生产、安全、文明、环保等方面的促进活动，将项目“工程建设管理年”活动推向新高潮。八、活动措施（一）宣传工作措施坚持加大宣传力度，推广典型求深入的原则。为形成良好的活动氛围，弘扬先进典型，放
15、大激励效应，各单位要充分发挥项目“文化长廊”、指挥部“战地之声”简报、绥牡指挥部网站和新闻媒体的宣传作用，既要宣传报道工程节点进度，也要宣传报道建设者的精神风貌、成果经验，推动“工程建设管理年”活动的深入发展。1、指挥部宣传工作负责部门为“工程建设管理年”领导小组办公室，专项负责人英明，联系2、各项工作开展时间安排序号工 作 内 容责任单位完成时限1制定管理年活动实施方案各参建单位2月28日前2制定2010年宣传工作方案各参建单位2月28日前3开展宣传动员工作各参建单位3月31日前4完善设置牌匾、旗帜等宣传类设施各参建单位3月31日前5报送宣传材料各参建单位每月5、15、25日6召开项目宣传工作会议各参建单位3月31日7工程建设管理年工作方案落实意见统计和对策研究各参建单位3月31日（二）质量管理措施一是建立健全质量保证体系，实行全员参与，全过程全方位的质量管理体制，加强质量监督，狠抓措施落实。以严格管理为主线，以完善技术措施为前提，以治理质量通病为重点，以加强监理检测为保障，确保总体工程质量优秀。二是实施三阶段质量控制，即事前、事中、事后控制。通过“标准化、规范化、程序化”管理，加强对施工材料、施工工艺及现场管理的检测和监管，切实做到按规范施工，凭数据说话。通过对施工全过程进行跟踪检查，对重点分项、分部、关键工序和隐蔽工程进行重点监理，确保工程质量始终处于
